日本新“富國(guó)強(qiáng)兵策”落地難

笪志剛

明治維新使日本實(shí)現(xiàn)近現(xiàn)代化并躋身西方列強(qiáng)行列，當(dāng)時(shí)推行的“殖產(chǎn)興業(yè)”和“富國(guó)強(qiáng)兵”等國(guó)策既是日本構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能力和科技實(shí)力的催化劑，也成為其對(duì)外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的前提條件。尤其是“富國(guó)強(qiáng)兵”，最終成為日本窮兵黷武走向失敗的一面鏡子。最近，日本自民黨提出“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”框架大綱，與以往聚焦刺激經(jīng)濟(jì)和重視振興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略不同，這次明確提出側(cè)重“經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)活動(dòng)”與“安全保障無(wú)縫鏈接”的所謂“經(jīng)濟(jì)安全保障視域下的投資戰(zhàn)略”，亦即今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)振興及企業(yè)投資等，將與國(guó)防安全、軍事保障及遏制能力等有機(jī)結(jié)合。日本輿論有人稱(chēng)之為令和版的“富國(guó)強(qiáng)兵策”。那么，這份“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”的實(shí)施前景和實(shí)際影響將會(huì)怎樣？

首先，“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”凸顯日本政界對(duì)國(guó)家走勢(shì)的危機(jī)感及焦慮感。面對(duì)拜登總統(tǒng)積極推動(dòng)國(guó)際協(xié)調(diào)和盟友合作、重新恢復(fù)全球和地緣影響力以及加大抑制中國(guó)的諸多嘗試，日本政界一些人意識(shí)到現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)定位無(wú)法支撐日趨復(fù)雜的國(guó)際博弈，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式難以輔助不斷變化的雙多邊外交，也感受到圍繞新冠疫苗研發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ奈C(jī)感，同時(shí)咀嚼到在中美大國(guó)博弈中周旋的地緣焦慮感。

這使他們認(rèn)為，需以一種嶄新的戰(zhàn)略來(lái)修正“重經(jīng)濟(jì)、輕安?！薄爸睾献鳌⑤p遏制”的經(jīng)濟(jì)與安保相對(duì)乖離的現(xiàn)狀，主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)服務(wù)國(guó)家安保的“護(hù)航船隊(duì)”角色轉(zhuǎn)換，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與安保博弈合二為一的大戰(zhàn)略調(diào)整。

其次，“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”推動(dòng)朝野形成經(jīng)濟(jì)服務(wù)地緣安保的新意識(shí)。日本一些政治精英認(rèn)為，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，日本較為追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先和合作利益，常將“經(jīng)濟(jì)”與“安全”分開(kāi)對(duì)待，導(dǎo)致所謂日本不斷因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素而被綁架。這次“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”之所以引發(fā)熱議，很大原因就在于其折射了日本開(kāi)始正視“經(jīng)濟(jì)底力支撐國(guó)家外交和安全保障”的轉(zhuǎn)變。“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”核心明確要推動(dòng)高端芯片為首的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)將改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)進(jìn)口高端芯片的窘境，將立足穩(wěn)定供應(yīng)支持國(guó)內(nèi)研發(fā)及建設(shè)產(chǎn)能基地，并構(gòu)筑美日臺(tái)企業(yè)聯(lián)手研發(fā)新機(jī)制。

“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”還釋放了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防衛(wèi)費(fèi)聯(lián)動(dòng)”的信號(hào)，聚焦防衛(wèi)預(yù)算不需拘泥于占GDP的比例，指出提升防衛(wèi)費(fèi)不僅事關(guān)日本安保戰(zhàn)略和能力，還是強(qiáng)化美日同盟和美日印澳等雙多邊安保機(jī)制的重要體現(xiàn)，推動(dòng)防衛(wèi)費(fèi)占GDP比例實(shí)現(xiàn)重大突破的姿態(tài)躍然紙上。

最后，“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”并不掩飾劍指中俄等地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意圖。大綱認(rèn)為中俄聯(lián)手趨勢(shì)不斷形成，渲染中國(guó)對(duì)日本海域及臺(tái)灣海峽施壓、在南海等海域展示?？樟α俊⒗媒?jīng)濟(jì)實(shí)力鞏固地緣安保等等，借此聲稱(chēng)日本需要重新審視安全與經(jīng)濟(jì)無(wú)法相交的既有思維，以經(jīng)濟(jì)和安保雙輪擴(kuò)大對(duì)華博弈的主動(dòng)權(quán)和抑制力。有人還稱(chēng)需正視中日防衛(wèi)預(yù)算差距擴(kuò)大至4倍等現(xiàn)實(shí)，盡快制訂安全保障視域下的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策。

出臺(tái)怎樣的增長(zhǎng)戰(zhàn)略無(wú)疑是自民黨乃至日本政府的權(quán)利，但從本質(zhì)上說(shuō)，這次的“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”怎么看都脫不了為日本向美選邊站背書(shū)的干系，也充滿配合美國(guó)在產(chǎn)業(yè)和科技上抑制中國(guó)的意味。且不說(shuō)這種做法本身有悖于全球化和多邊主義等區(qū)域合作理念，真照這個(gè)思路走下去，不僅將使日本失去多年摸索形成的經(jīng)濟(jì)外交的主動(dòng)權(quán)和對(duì)外合作的靈活優(yōu)勢(shì)，也將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)界造成實(shí)質(zhì)損失和額外的投資困惑，并將進(jìn)一步損害中日政治互信，傷及兩國(guó)民意，日本最終會(huì)自嘗苦果。

歷史殷鑒不遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)與安保捆綁下的全民皆兵走勢(shì)更讓人們擔(dān)心日本是否會(huì)重蹈覆轍。對(duì)日本而言，高舉和平發(fā)展與合作共贏旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和與鄰為善，同中國(guó)等國(guó)一道推進(jìn)RCEP、中日韓FTA等區(qū)域一體化機(jī)制，無(wú)疑是最符合本國(guó)國(guó)策和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇?！?/p>

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員,東北亞戰(zhàn)略研究院首席專(zhuān)家）