RCEP下中國茶葉出口現(xiàn)狀與機遇

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

2020年11月15號，中國、日本、韓國、東盟十國以及澳大利亞、新西蘭15個亞太國家共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement）》（以下稱“RCEP”），該協(xié)議涵蓋人口占全球29.7%，GDP占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，是目前世界上規(guī)模最大、最具潛力的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP的優(yōu)惠成果直接惠及消費者和行業(yè)企業(yè)，在豐富消費市場選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本方面發(fā)揮重要作用，為促進亞太地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能。

中國作為茶葉大國，茶葉出口在我國對外貿(mào)易中占據(jù)十分重要的地位。2019年中國茶葉出口數(shù)量達36.66萬噸，比去年增長0.5%；茶葉出口金額為20.2億美元，比去年增長13.6%；茶葉出口均價為5510美元/噸，比去年增加641千美元/噸。目前，中國與RCEP成員國在茶葉貿(mào)易方面聯(lián)系十分緊密。2020年1-8月，中國與東盟貿(mào)易總值達到4165.5億美元，同比增長3.8%，占中國外貿(mào)總值的14.6%，形成了中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局；中國與日本、韓國地理位置相近，文化同根同源，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補，開展貿(mào)易合作有得天獨厚的優(yōu)勢；中國與新西蘭、澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品交易上也有密切的貿(mào)易往來。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP的達成將為中國茶企開拓全球市場提供一個巨大的機遇：一方面，RCEP為中國茶葉出口提供了巨大的市場容量；另一方面，RCEP將為中國茶葉出口及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，為中國茶葉出口的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。

1 中國對RCEP成員國的茶葉出口現(xiàn)狀

1.1 茶葉出口數(shù)量穩(wěn)中有升

從出口總量看，如表1所示，中國對RCEP成員國的茶葉出口數(shù)量呈現(xiàn)整體上升的趨勢。從出口市場看，中國對東盟和日本的茶葉出口量大，2015-2019年出口量均穩(wěn)定在萬噸以上；中國對韓國、新西蘭、澳大利亞的出口量小。中國對東盟的茶葉出口量增速較快，2016年同比增長57.0%，2017年同比減少5.1%，2018、2019年出口量連續(xù)兩年上升，2019年中國對東盟茶葉出口量首次突破2萬噸；中國對日本的茶葉出口量較穩(wěn)定，增幅小于東盟，2015年出口量為1.1萬噸，2016、2017年茶葉出口量連續(xù)兩年小幅下降；中國對韓國的茶葉出口量穩(wěn)定在千噸左右，但2019年出口量大幅減少；中國對新西蘭的茶葉出口量較小，每年不到100噸，且出口量每年遞減；中國對澳大利亞的茶葉出口數(shù)量也呈現(xiàn)每年遞減的趨勢，從2015年的2303噸下降到2019年的464噸，降幅達到79.9%。

表1 中國對RCEP成員國茶葉出口數(shù)量（單位：噸）

1.2 茶葉出口金額增速較快

從出口總額看，如表2所示，中國對RCEP成員國的茶葉出口金額呈快速上升趨勢，除2017年出口額出現(xiàn)小幅下降之外，其他年份均保持出口額的正增長。從出口市場看，中國對東盟的茶葉出口額穩(wěn)中有增，東盟是RECP成員國中唯一一個茶葉出口額超過一億美元的市場，且2016-2018年出口額在兩億美元之上，2019年出口額突破三億美元；中國對日本的茶葉出口額呈先下降再上升的趨勢，2015年為0.47億美元，此

表2 中國對RCEP成員國茶葉出口金額（單位：萬美元）

后出口額連續(xù)兩年下降，2018、2019年出口額連續(xù)兩年上升。中國對韓國的出口額在2015年-2018年持續(xù)增長，但2019年出口額大幅減少，降幅達46%；中國對新西蘭和澳大利亞的茶葉出口額自2015年呈現(xiàn)下降趨勢，降幅均超過78%。從出口均價看，中國茶葉出口均價呈逐年上升趨勢。

1.3 東盟和日本為主要茶葉出口市場

從出口數(shù)量和出口金額可以看出，在RCEP成員國中，東盟和日本是我國最主要的茶葉出口市場。東盟是中國在RCEP成員國中的的第一大茶葉出口市場，且占出口總量和出口總額的比重逐年上升。從出口量看，2015年東盟占RCEP成員國茶葉出口總量的比重為44.1%，此后比重一直上升，2019年中國對RCEP成員國茶葉出口的三分之一來自于東盟。從出口額看，2015年東盟占RCEP成員國茶葉出口總額的比重始終60%以上，自2017年之后東盟茶葉出口額的占比有所下滑，但在2019年有了大幅回升。日本是中國在RCEP成員國中的的第二大茶葉出口市場，出口形勢總體平穩(wěn)。從出口量看，日本占RCEP成員國茶葉出口總量的比重穩(wěn)定在30%-40%之間，2016年后連續(xù)三年比重持續(xù)上升，但2019年比重下滑。從出口額看，日本占RCEP成員國茶葉出口總額的比重呈現(xiàn)下降的趨勢，從2015年的22.9%下降到2019年的13.5%。

2 RCEP為中國茶葉出口帶來的新機遇

對中國茶葉出口企業(yè)來說，RCEP構(gòu)建的亞太地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)則體系，可以顯著優(yōu)化亞太地區(qū)整體的營商環(huán)境，降低中國茶葉出口企業(yè)的經(jīng)營成本，特別是降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，同時降低企業(yè)經(jīng)營的不確定風(fēng)險，有力地推動中國對RCEP各成員國的茶葉出口，進一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

2.1 茶葉關(guān)稅減免

根據(jù)RCEP中的關(guān)稅協(xié)議，90%以上的稅目產(chǎn)品關(guān)稅稅率將在10年內(nèi)遞減為零，并承諾給予其他成員國的貨物國民待遇，通過逐步實施關(guān)稅自由化給予優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入，全面取消數(shù)量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關(guān)的費用和手續(xù)等非關(guān)稅措施方面的約束。取消茶葉的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)茶葉貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升中國茶葉的競爭力，惠及茶葉企業(yè)和消費者。關(guān)稅的減免能夠降低中國茶葉的出口成本，加速中國茶葉在亞太地區(qū)間的流動。從中國與RCEP成員國的茶葉出口現(xiàn)狀中可以預(yù)測，關(guān)稅減免將對我國茶葉出口市場釋放巨大紅利。無論是比較成熟的東盟、日本市場，還是有極大潛力的韓國、新西蘭、澳大利亞市場，關(guān)稅減免將提高中國茶葉的價格競爭力，中國茶葉進入RCEP成員國的門檻也將大大降低，有利于鞏固已有市場和開闊新市場。

2.2 茶葉貿(mào)易便利化程度提高

RCEP中的貿(mào)易便利化協(xié)議將提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素流動的自由度與便利化程度。一方面優(yōu)化海關(guān)程序方面，允許提交茶葉進口所需的文件和其他信息，從而加快貨物放行。其次簡化海關(guān)程序，加快貨物放行，對茶葉等果蔬生鮮產(chǎn)等產(chǎn)品爭取實現(xiàn)貨物抵達后6小時內(nèi)放行。另一方面，各種認證證書及質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則將被統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，間接地降低了中國茶葉出口的綠色貿(mào)易壁壘。茶葉作為一種對供應(yīng)鏈時效性和貨物保存條件具有較高要求的貨物，將極大程度地受益于RCEP帶來的貿(mào)易便利化。RCEP構(gòu)建的區(qū)域內(nèi)規(guī)則體系，將促進跨境物流和中國茶葉的貿(mào)易增長，進一步促進形成區(qū)域一體化的茶葉市場，為中國茶葉出口便利化提供了有力保障。

2.3 中日韓茶葉貿(mào)易深化

RCEP是目前唯一一個將中日韓三國包含在同一框架下的自貿(mào)協(xié)議，其中新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系，特別是中日兩國之間首次有了自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅協(xié)議安排，實現(xiàn)了歷史性突破，中國與日本、韓國間接地實現(xiàn)了經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化。中國與日本、韓國在地理位置上接近，茶文化一脈相承，中國對日韓兩國茶葉出口有非常堅實的地緣、文明和物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對中國茶葉出口現(xiàn)狀的分析可知，日本一直都是中國茶葉出口的重要市場，出口量和出口額都位居RCEP成員國前列；中國對韓國茶葉出口的比重遠低于日本，中韓之間貿(mào)易不穩(wěn)定問題已經(jīng)極大地影響了中國茶葉進入韓國市場，韓國茶葉市場潛力亟待開發(fā)。作為東亞最核心的三大經(jīng)濟體，RCEP的簽訂有助于推進更高水平的中日韓貿(mào)易，減少國家間因政治問題帶來的貿(mào)易摩擦，三國的經(jīng)濟融合程度將進一步深化。此外，RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，有利于中國打開日韓兩國的茶葉市場，與日韓建立長久、穩(wěn)定的茶葉貿(mào)易關(guān)系。