后扶貧時(shí)代陜南工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展對(duì)策

惠調(diào)艷 魚文慧

后扶貧時(shí)代，貧困地區(qū)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。陜西省漢中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，從其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)性五個(gè)維度分析，可確定后扶貧時(shí)代漢中市的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并據(jù)此有針對(duì)性地制定發(fā)展對(duì)策。

貧困是世界性難題，反貧困是人類共同任務(wù)。十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生性”增長(zhǎng)的關(guān)鍵，工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是中央、省市在工業(yè)方面的具體要求，也是貧困縣“開發(fā)式扶貧”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐。

2020年11月，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，這并不意味著我國(guó)扶貧工作的結(jié)束。2020年后我國(guó)將進(jìn)入脫貧后時(shí)代，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要與關(guān)鍵。振興產(chǎn)業(yè)除了要發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也需得到突破。因此，本文以漢中市為例，對(duì)陜南地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入研究。

研究對(duì)象的確定

陜南地處秦巴連片貧困地區(qū)，既沒有雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等工業(yè)基礎(chǔ)，難以吸引裝備制造業(yè)投資落地;也沒有煤、油、氣、鹽等大宗資源，并且受南水北調(diào)中線工程對(duì)水源地保護(hù)的制約，除了部分區(qū)縣水電資源相對(duì)豐富外，尚未有資源形成帶動(dòng)陜南突破發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，因此工業(yè)總量相對(duì)較小。漢中市人均產(chǎn)值、人均財(cái)政收入、人均可支配收入等多個(gè)方面均滯后于全省平均水平。2019年漢中市人均GDP為45033元，人均地方財(cái)政收入為1428.28元，居民人均可支配收入20583元，分別為陜西省的67.57%、24.2%、83.45%。因此，在后扶貧時(shí)代，如何立足資源稟賦，選擇具有特色的區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的中心。[1]對(duì)于區(qū)域工業(yè)的發(fā)展首先要明確發(fā)展什么，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，在產(chǎn)業(yè)體系中處于主導(dǎo)和支配地位的一個(gè)或者若干個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，立足比較優(yōu)勢(shì)理論、鉆石理論、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論等，在羅斯托基準(zhǔn)、赫希曼關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)、筱原兩基準(zhǔn)等經(jīng)典研究的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)情，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)或選擇指標(biāo)進(jìn)行了完善，主要包括產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、收入彈性、生產(chǎn)率上升率、勞動(dòng)水平、環(huán)境影響等多個(gè)維度。羅斯托認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)成長(zhǎng)性良好、進(jìn)步空間足夠、帶動(dòng)作用明顯。周向紅基于區(qū)位商、增長(zhǎng)量、人均產(chǎn)出、技術(shù)密集度和就業(yè)帶動(dòng)力，采用TOPSIS模型對(duì)大湘西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià);[2]楊正一從比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)聯(lián)度、可持續(xù)發(fā)展力4個(gè)維度建立了天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型，采取熵值法進(jìn)行了實(shí)證研究;高夢(mèng)映從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平以及價(jià)值鏈水平五個(gè)維度構(gòu)建了河南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型;[3]石逸飛從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、就業(yè)吸納率、效益、技術(shù)密集度7維基準(zhǔn)對(duì)湖北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研判;何薇基于需求收入彈性系數(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率、區(qū)位商、產(chǎn)值比重、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力、人均產(chǎn)值系數(shù)、就業(yè)吸納率和產(chǎn)業(yè)單位面積產(chǎn)值增加率等8個(gè)指標(biāo)對(duì)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行了實(shí)證分析;李琦、馬玉從產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保等方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用層次分析法確定權(quán)重，對(duì)內(nèi)蒙古主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題進(jìn)行了研究?？傊?，對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)和指標(biāo)而言，隨著研究的深入，不斷地深化和細(xì)化。但是目前主要集中在省域?qū)用?，?duì)貧困地區(qū)的研究相對(duì)較少。

漢中市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型構(gòu)建

目前，有關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究較多，雖然由于研究視角的差異，選擇基準(zhǔn)和指標(biāo)略有不同。對(duì)于貧困地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決就業(yè)是根本。因此，本文立足資源稟賦，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)性等方面來構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)模型，進(jìn)而確定漢中市面向鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)力點(diǎn)。

漢中市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)證分析

1、數(shù)據(jù)來源

為了確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性，本文數(shù)據(jù)來源于2020年和2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《漢中統(tǒng)計(jì)年鑒》。同時(shí)，考慮到漢中市各工業(yè)細(xì)分行業(yè)特性，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且行業(yè)從業(yè)人員少于500人的行業(yè)去除，最終確定的分析行業(yè)為25個(gè)。

2、漢中市工業(yè)細(xì)分行業(yè)評(píng)價(jià)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定

目前，針對(duì)多準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)方法已十分豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)和選擇的方法如灰色關(guān)聯(lián)法、偏離-份額分析、熵值法、層次分析、因子分析、TOPSIS等。[4]因子分析法能夠客觀地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，避免主觀隨意性，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中得到廣泛應(yīng)用。因此，本文利用因子分析法對(duì)漢中市各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了避免由于指標(biāo)量綱的不同無法比較的問題，先對(duì)各指標(biāo)采取了無量綱化處理，之后利用SPSS22對(duì)漢中市25個(gè)工業(yè)行業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行因子分析。

在因子分析中，首先對(duì)該組指標(biāo)進(jìn)行了KMO和Bartlett檢驗(yàn)，用來檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析。KMO的檢驗(yàn)結(jié)果為0.634，表明可以進(jìn)行因子分析;Bartlett檢驗(yàn)的原假設(shè)為各變量之間不存在相關(guān)性，Sig值為0.000小于顯著水平0.05，因此拒絕原假設(shè)，說明各變量之間存在相關(guān)性，適合做因子分析。接著按照特征根大于1的原則選入2個(gè)公因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為77.06%。

由于各公因子在原始變量上的載荷值并不太好解釋，故需進(jìn)一步進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，可知因子1，在其上載荷值較大指標(biāo)有：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)性，稱之為產(chǎn)業(yè)綜合因子;因子2包含的載荷值較大的指標(biāo)有產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性，稱為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)因子。最后，根據(jù)各因子權(quán)重和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的公因子得分，可以計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)綜合得分和排名，如下表所示：

綜合得分值體現(xiàn)了漢中市各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)力吸納等方面的綜合能力，可以發(fā)現(xiàn)鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煙草制品業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的排名比較靠前，綜合得分值為正，為漢中市“十四五”期間工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？梢?，漢中市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在一是具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，二是具有資源稟賦的能源礦產(chǎn)開采加工冶煉、醫(yī)藥制造業(yè)、茶與農(nóng)副食品加工業(yè)。

推進(jìn)漢中市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

科學(xué)合理地分析和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)揮區(qū)域相對(duì)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。漢中市區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有明顯的資源稟賦特征，應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)后扶貧時(shí)代的鄉(xiāng)村振興。

1、做大做強(qiáng)航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

漢中最大的優(yōu)勢(shì)是有三線時(shí)期建設(shè)的航空工業(yè)基地。漢中航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、陜西華燕航空儀表公司、中航電測(cè)儀器股份有限公司、陜西秦峰航空液壓公司等一批優(yōu)秀的航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。2019年漢中市航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)207.96億元，在全部工業(yè)細(xì)分行業(yè)中位居第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模緊跟位于第一的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)216.89億元。

航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)雖然對(duì)鄉(xiāng)村振興沒有直接的關(guān)系，但作為區(qū)域龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用?！笆奈濉逼陂g，漢中航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)應(yīng)以漢中航空智慧新城為抓手，大力發(fā)展飛機(jī)總裝（貨機(jī)）、發(fā)動(dòng)機(jī)部件制造、系統(tǒng)與設(shè)備制造（傳感器、載具裝具等）等為核心的高端制造業(yè)，以及通航運(yùn)營(yíng)、航空維修、航空訓(xùn)練與教育培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)重要的航空貨機(jī)制造基地。同時(shí)，積極推進(jìn)軍民融合，加快航空航天軍工技術(shù)在民用交通運(yùn)輸設(shè)備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域軌道交通和汽車制造業(yè)的發(fā)展，并通過大企業(yè)幫扶、區(qū)域消費(fèi)拉動(dòng)等助力鄉(xiāng)村振興。

2、推進(jìn)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

漢中市礦山企業(yè)包括有色冶金、黑金屬、煤炭、石材等多種類型，數(shù)量較大，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來一批新材料企業(yè)。但是冶金礦山產(chǎn)業(yè)內(nèi)大循環(huán)體系建設(shè)不足，成為制約發(fā)展的一個(gè)重要問題。“十四五”期間，漢中市應(yīng)重視礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，加快黑色和有色冶金產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，積極推進(jìn)低碳化、循環(huán)化和集約化改造，打造冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園，提高冶金產(chǎn)業(yè)資源利用效率，努力構(gòu)建具備產(chǎn)品生產(chǎn)制造、能源高效轉(zhuǎn)換、廢物高效消納和再資源化等具有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益的新一代冶金流程為特點(diǎn)的發(fā)展模式。

3、做優(yōu)醫(yī)藥制造業(yè)

漢中市中藥材資源豐富，是全國(guó)重要的中藥材主產(chǎn)和集聚地之一。被稱為“漢八味”的天麻、山茱萸、杜仲、厚樸、銀杏、元胡、附子、西洋參等具有較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)影響力。匯聚了漢王藥業(yè)、白云制藥、天然谷公司、振華公司、天洋制藥為代表的中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)集群、中藥飲片加工集群、中藥提取物及中間體制備集群。立足醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)中藥材品牌建設(shè)，和醫(yī)藥應(yīng)用產(chǎn)品挖掘，加大以中藥為基源的中藥材保健食品和用品、美容保健品、保健飲品、天然藥物滋補(bǔ)品和中藥材農(nóng)藥等高附加值的新產(chǎn)品的研發(fā)?？焖侔l(fā)展中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)，提升漢中藥企競(jìng)爭(zhēng)力。積極延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，按照大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，依托中藥制造企業(yè)、中醫(yī)藥文化、中藥材種植基地、藥用植物園、青山綠水等資源，積極探索中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，打造中醫(yī)藥“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化健康服務(wù)新體系，打造“秦藥”大品牌，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方名藥，做優(yōu)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)。

4、做特農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

特色農(nóng)產(chǎn)品在帶動(dòng)和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興中的作用尤為突出。漢中良好的生態(tài)環(huán)境孕育著眾多獨(dú)具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品。漢中仙豪、漢中魔芋、漢中大鯢、漢中土蜂蜜、漢中大米等23個(gè)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)位居全省第一。漢中的特色農(nóng)產(chǎn)品主要是：茶、糧油、豬、蔬、煙，但整體農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，高附加值產(chǎn)品少。應(yīng)打好漢中有機(jī)、朱鹮等多個(gè)區(qū)域特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加大推銷力度，鞏固漢中食品產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。同時(shí)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群形成產(chǎn)城互動(dòng)，在農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)上積極拓展貯藏、運(yùn)輸、線上線下銷售、采摘和觀光旅游等三產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)成一二三產(chǎn)業(yè)融合的立體式農(nóng)食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

總之，貧困地區(qū)的脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新奮斗的起點(diǎn)。以漢中市為代表的陜南地區(qū)要在脫貧之后，緊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和人民生活的全面改善。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

惠調(diào)艷 西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)

魚文慧 西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)與工程