淺析征求意見版鐵路工程材料基期價格和施工機具臺班費用定額對鐵路工程造價的影響

祁泓賀

中國鐵建大橋工程局集團有限公司 天津 300300

引言

當前鐵路工程使用的材料基期價格和施工機具臺班費用定額采用的是國家鐵路局發(fā)布的國鐵科法〔2017〕32號文，距現(xiàn)在的時間跨度不足5年。我們分別來看一下此次的征求意見稿與現(xiàn)行版本有哪些較大的變動。

1 材料基期價格對比

材料基期價格主要用于鐵路基本建設工程設計概預算編制。此次材料的編制范圍與即將修訂的定額、編制辦法相協(xié)調，滿足定額的編制需要。相較老辦法，新的標準調整為八章，其中新增了871項，刪減了231項。

材料種類的變化主要是因施工技術、施工工藝的發(fā)展。淘汰的材料，例如含有聚丙烯的防水透氣膜、32.5級的水泥等主要是因為環(huán)保要求，還有部分材料隨老、舊施工技術一并淘汰，例如耐候鋼伸縮縫、硝銨炸藥、火雷管等材料。值得注意的是此次基期材料表中砂石材料進行了較大的改動，新增了梁、軌道板、雙塊式軌枕使用的砂石材料，并新增了機制砂條目，刪減填筑用不同粒徑碎石和卵石。

從基價單價來看，現(xiàn)行的2017版基期材料價選的2014年度水平的不含稅價格。征求意見版基期材料價主要通過2020年4個季度的算數(shù)平均值取定，其中有65%的材料價格進行了上調，價格下調的材料有21%。價格上浮的平均比例要高于下調材料的平均下浮比例。以下選取鐵路建設常用，對造價影響較大的水泥、鋼材、砂石料及油料價格進行對比。

（1）水泥方面，32.5水泥已經不再適用，主要對42.5水泥及52.5水泥進行對比。42.5水泥價格由0.33元/千克調整為0.34元/千克，上調3.03%，有略微提升；52.5水泥的單價變動較大，由0.35元/千克提升至0.42元/千克，上調了20%。

（2）鋼材方面，基期價格進行了整體較大上調。HPB300、HRB400、HRB500鋼筋提升幅度在18.8%至31.06%之間；型鋼、方鋼、角鋼等價格提升的平均幅度也接近20%，鋼材的整體價格提升至3.5元/千克左右。

（3）中粗砂與碎石，此次新版基價不僅對砂石料進行了細分，正式的增加了機制砂，對價格也進行了大幅提高。為了進行對比，我們分別選用當前版本的普通、高性能混凝土所使用的中粗砂和不同粒徑的隨時分別與新版基期價格的材料價格進行對比，填筑用中粗砂的單價由24.25元/m3提升至87.3元/m3，上調了260%。梁用中粗砂對比高性能混凝土用中粗砂，單價由26.19元/m3提升至103.71元/m3，提升了295.99%。填筑用碎石的單價也提升了189.99%，梁用碎石的單價均上浮了197%。

（4）油料方面，汽柴油的新基期價格分別為6.76元/千克、5.87元/千克，較現(xiàn)行單價的6.08元/千克、5.23元/千克上浮了11.18%和12.24%。需要汽柴油的施工機械，其燃料動力費也會隨之升高，提高對應機械臺班單價。

（5）其他材料中，例如橡膠類、聚乙烯、聚氯乙烯材質的相關材料價格有一定的下調，但這些材料的單價不高，單價下調幅度有限，用量也不大，對整體造價水平的影響可以忽略[1]。

2 鐵路工程施工機具臺班單價對比

施工機具臺班單價的變化主要是兩個方面，一方面是為了滿足新一輪預算定額編制的需要，收錄范圍是以新一輪預算定相匹配，對施工機具的種類，規(guī)格進行了部分增加；一方面是結合當前市場采購、施工組織情況，在節(jié)能環(huán)保、價格水平等方面進行了適當?shù)恼{整。

施工機具包括施工機械和施工儀器儀表兩大類，此次更新分類原則沒有變化。費用的組成保持不變，計算公式如下：

施工機械臺班單價=折舊費+檢修費+維護費+安裝拆卸費+人工費+燃料動力費+其他費

施工儀器儀表臺班單價=折舊費+維護費+校驗費+動力費

現(xiàn)行的機具臺班的價格采用的是2014的價格水平，新版機械臺班定額采用的是自2015年以后，且最近購置的施工機具相關數(shù)據(jù)?？梢钥闯鰯?shù)據(jù)來源更豐富，合理。儀器儀表的價格相對穩(wěn)定，相較施工機械，儀器儀表的施工場景相對固定，折舊費的變化也有限，整體價格變化不大，且儀器儀表占總造價比例有限，就不單獨對儀器儀表進行單價分析了，主要對施工機械的調整變化情況進行分析。

施工機械主要選擇了施工較為常用、對工程造價影響較大的施工機械，對現(xiàn)行的臺班定額與征求意見版進行詳細對比。

通用施工設備中，履帶式液壓單斗挖掘機有調整和變化。不僅新增了規(guī)格型號更小的機械定額≤0.025m3、≤0.1m3，并提高了部分現(xiàn)有型號的單價，其中提升較明顯的是1.8m3、1.0m3、0.4m3三個型號，分別提升了28.58%、7.27%、5.18%。

輪胎式裝載機價格整體保持較為平穩(wěn)，變動較大的僅≤2.5m3裝載機一項，提升幅度達6.98%，規(guī)格為≤3m3的裝載機價格下調了0.63%。

履帶式推土機沒有增加新的型號，≤165kW及≤300Kw型號機械臺班價格分別上浮了51.71元、172.13元，上浮比例分別為15.13%、10.13%。其他履帶式挖掘機沒有調整。

載重汽車和自卸汽車調整也不大，僅≤15t自卸汽車臺班單價由640.97元增加至719.11元，提升了12.19%。

汽車起重機新增了≤5t與≤12t兩種新規(guī)格，≤30t和≤35t起重機單價分別由1056.68元、1200.96元調整為1293.24元、1285.85元，分別提升了22.39%、7.07%

對于這些通用設備，此次新版本定額調整的思路基本是一致的。增加部分小型規(guī)格的型號，并提升了各種機械中部分規(guī)格設備的臺班單價。

也有一些機械設備的單價進行了下調，高速卷揚機進行了整體5%左右價格下調，慢速卷揚機新增了≤100kN/2100m型號，≤100kN/350m規(guī)格的下調了3.45%

專業(yè)設備方面，鑿巖臺車作為隧道專用機械，此次定額調整中單價整體上浮0.9%。

需要額外注意的有兩項，一個是“水”不在納入燃料動力費中，對應的消耗需要納入專業(yè)定額中。涉及施工機具有泥水復合盾構、工業(yè)燃煤鍋爐等，第二個是架橋機的最大型號仍為≤900t，具體的機械臺班單價也沒有變化?？梢圆聹y此次更新并未將40米預應力混凝土梁需要的超900t以上的機械設備納入機械臺班費用定額中[2]。

3 案例測算分析

為分析此次材料基價與施工機具臺班費用定額對工程造價的具體影響，選擇了一個依據(jù)國鐵科法30號文，并配套使用現(xiàn)行材料基價及施工機具臺班費用定額進行組價的某國鐵項目進行測算。將材料基價與施工機械臺班單價按征求意見版進行調整，分別對比其路基、橋涵、隧道、軌道章節(jié)會有哪些變化。

以隧道章節(jié)中的隧道開挖為例，具體施工內容斷面有效面積＞85㎡的五級圍巖開挖。工區(qū)長度大于1公里，采用兩臺階法施工并配套完成相關通風、通電等工作。

分別用現(xiàn)行材料基期價格及機械臺班定額與征求意見版進行比對可知，人工和材料費及價外運雜費整體上沒有變化，施工機具使用費提升了0.92%。因施工機具使用費的調整，直接工程費整體上浮0.3%。施工措施費、間接費取費基數(shù)為基期人工費與基期施工機具使用費之和，施工措施費與間接費均對應上浮0.37%。該清單條目征求意見版較現(xiàn)行版本綜合單價上浮0.32%。具體對比數(shù)據(jù)見表1。

表1 隧道開挖單項概算對比分析表

通過對各章節(jié)清單按此方法逐項分析，對各個章節(jié)清單條目的漲幅進行了統(tǒng)計，其中：

路基章節(jié)，地基加固的擠密螺紋樁、利用隧道棄方、路基附屬相關條目等價格有一定調下，借土填方、挖土方、借石填方等清單條目價格有小幅上浮。橋涵章節(jié)，綜合單價僅有鉆孔樁等條目單價有略微上浮，上浮比例不到0.5%。隧道章節(jié)，對整體價格影響相對較大的就是隧道開挖，不同等級的圍巖，總價整體上浮0.36%。軌道章節(jié)，無砟道床地段鋪軌綜合單價下浮了0.39%，有砟道床鋪道岔、路基地段無砟道床提升幅度很大達41.25%至57.77%，其主要原因是液壓搗固機 ≤240 根/h的價格有了大幅提升，具體各章節(jié)變化可以參照表2。

表2 各章節(jié)對照表

4 結論

4.1 從工程造價角度看

材料基期價格為了滿足新版定額需求，適應鐵路建設的發(fā)展，對材料的型號和種類進行了調整。在價格方面，鋼筋、水泥、地材基期價格均有較大價格提升，并對造價影響較大的地材進行了較為細致的調整，刪減填筑用不同粒徑碎石和卵石，新增了機制砂。材料基期價格的提升并不會工程造價帶來實際的影響，但可以反映出當前鐵路材料價格波動情況，有一定的指導作用。

施工機具臺班定額的更新也是為了滿足新版定額需求，增加了新的施工機械。在機械臺班價格上，價格上調和下調的機械個數(shù)都是210多項。其中下調的多數(shù)為卷揚機、汽車鉆孔機等設備，本身單個機械臺班價格不高，或對整個工程來說施工機械費用占比較小。而施工現(xiàn)場使用比較多，工程造價占比較高的通用設備如單斗挖掘機、裝載機等設備部分型號的價格有較大幅度的上調。通過案例進行測算，按當前人工費標準，路、橋、隧、軌章節(jié)的造價水平略有提升，但變化不大。

4.2 從施工單位的角度來看

此次調整仍要引起我們重視。材料方面來說，此次基期材料價格引入了機制砂，細化了砂石料的分類及價格。涉及相關材料的清單條目，其定額組價會更趨于合理，邏輯上能夠提高鐵路工程造價的準確性。但是從施工單位角度來說，招標預算水平的地材價格往往要低于現(xiàn)場實際的價格，并且其用量很大，對總的工程造價占比較高，地材價格的高低往往直接影響了一個項目的利潤水平。在整體地材價格不足的情況下，在填筑類混凝土中使用機制砂是一項重要的成本優(yōu)化方法。新版基期材料引入了機制砂，但若設計單位仍采用低于現(xiàn)場的地材價格組價，此次調整將進一步加大施工單位因材料引起的虧損風險。若后續(xù)項目中標要引起重視，充分做好現(xiàn)場地材調查情況，進一步優(yōu)化砂石料的獲取方式，降低因此帶來的虧損風險。

施工機械方面，常規(guī)通用機械均有個別型號的單價有所提高，分析是因為在特殊施工環(huán)境或施工工藝限制了施工機械型號的選擇。在投標及中標后二次經營活動中，要注意到相關機械的價格變化，確保施工單位自身利益。40m預制箱梁所需的制、運、架設備未納入機械臺班更新。其超常規(guī)設備、運梁便道等級提高對施工成本都有大幅增加。相關的定額若仍不完善，沒有一個較為清晰的造價標準，投標階段我們需要謹慎對待。

5 結束語

整體來看，新版的鐵路工程材料基期價格和施工機具臺班費用定額相比當前使用的版本有了很多新的補充，更接近于現(xiàn)場實際，提升了鐵路工程造價的準確性。針對鐵路線路長、工期久，造價水平相對其他行業(yè)偏低的情況，整體體現(xiàn)出了結合現(xiàn)場實際對工程造價的合理提升。后續(xù)，我們仍需要關注也要同期一并修改的新版定額，關注其消耗量的變化。