建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)

王宇

1984年10月，青島列入首批14座沿海對(duì)外開放城市，也是在這一年，青島開發(fā)區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，自此拉開了改革開放、跨越發(fā)展的序幕。

自1985年3月動(dòng)工建設(shè)以來，作為青島市改革開放的“排頭兵”和試驗(yàn)田，經(jīng)過30多年發(fā)展，青島開發(fā)區(qū)從一片荒灘丘陵起步，創(chuàng)造了新型城市化和工業(yè)化的奇跡。

2020年，青島開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以決戰(zhàn)精神、奮戰(zhàn)狀態(tài)抓改革、促創(chuàng)新、強(qiáng)動(dòng)能，圓滿完成國(guó)家和省、市賦予的各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)通過驗(yàn)收，國(guó)家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)順利推進(jìn)，功能區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲得省、市充分肯定，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)蟬聯(lián)第一。

作為全市改革開放的“排頭兵”，青島開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)靶向支持平臺(tái)公司健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。山東省政府新聞辦2020年12月16日第12場(chǎng)“十三五成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上充分肯定了青島開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)作模式。

青島開發(fā)區(qū)是全國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一。改革后的青島開發(fā)區(qū)功能定位主要是：打造西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地和全市工業(yè)增長(zhǎng)新基地，逐步發(fā)展成為產(chǎn)城融合、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化綜合功能區(qū)。

改革攻堅(jiān)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

改革全程“規(guī)定動(dòng)作全面落實(shí)、自選動(dòng)作特色鮮明”。

改革創(chuàng)新走深走實(shí)。青島開發(fā)區(qū)大膽探索實(shí)施“管委會(huì)+平臺(tái)公司”融合發(fā)展、“管委會(huì)+屬地街道”協(xié)同發(fā)展、“管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)”聯(lián)合發(fā)展和績(jī)效考核等系列機(jī)制創(chuàng)新。按照“管委會(huì)+”思路，持續(xù)探索實(shí)施與屬地街道、運(yùn)營(yíng)公司和園區(qū)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，先后研究制定與辛安街道“全面深度協(xié)同作戰(zhàn)18條意見”、與經(jīng)控集團(tuán)“聯(lián)合招商融合發(fā)展7條意見”、與中電光谷等園區(qū)聯(lián)合招商服務(wù)會(huì)商工作機(jī)制。

積極實(shí)施“高端制造+人工智能”。開發(fā)區(qū)推進(jìn)人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，設(shè)立青島市首支新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，引進(jìn)天河智能制造研究院，成立智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，發(fā)展始終保持平穩(wěn)有力、持續(xù)向好勢(shì)頭。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年開工建設(shè)保稅物流中心、海信商用空調(diào)等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目202個(gè)、總投資1423億元；投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)、青島自貿(mào)全球新消費(fèi)體驗(yàn)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)；引進(jìn)日本橫河高端智能測(cè)控設(shè)備研發(fā)中心等過億元簽約注冊(cè)項(xiàng)目212個(gè)、總投資約2900億元，其中世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目13個(gè)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)通過驗(yàn)收，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)蟬聯(lián)第一；年度入圍全省瞪羚企業(yè)、全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)、全國(guó)工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)任務(wù)清單的企業(yè)數(shù)，分別占全市10%、40%和位居首位。訊飛未來港被授予“國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”；人才引育實(shí)現(xiàn)新突破，全年引育省級(jí)以上高層次人才13人，打造市級(jí)以上人才創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)；2021年1月19日，在全省商務(wù)工作電視電話會(huì)議上作了《以制度創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的典型發(fā)言。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委委員、管委常務(wù)副主任趙增高說：“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊抓機(jī)遇，開足馬力，圍繞“聚力改革、聯(lián)動(dòng)開放、創(chuàng)新發(fā)展”工作思路，增強(qiáng)各類創(chuàng)新要素“虹吸效應(yīng)”，不斷聚集新動(dòng)能，“疊加效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)。下一步，青島開發(fā)區(qū)將繼續(xù)利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、輻射與集聚效應(yīng)、政策示范效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)有機(jī)對(duì)接和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源、信息、人才共享，打造‘開發(fā)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量一體化發(fā)展模式，為西海岸新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展攜手注入新動(dòng)能，為青島市打造現(xiàn)代、開放、活力、時(shí)尚的國(guó)際化大都市提質(zhì)增效?！?/p>

聚力聯(lián)動(dòng)全域推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

從2017年開始，青島開發(fā)區(qū)以開發(fā)開放的市場(chǎng)化思維著手探索實(shí)施“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式。其平臺(tái)公司青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“經(jīng)控集團(tuán)”）下設(shè)開投集團(tuán)、招商集團(tuán)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)、國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)、金融投資集團(tuán)等子集團(tuán)。主要負(fù)責(zé)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、王臺(tái)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地等片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大工程建設(shè)、舊村改造、雙招雙引、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、貿(mào)易、金融投資等工作。

自成立以來，經(jīng)控集團(tuán)在承擔(dān)政府戰(zhàn)略性任務(wù)的同時(shí)，加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了裂變式發(fā)展。企業(yè)總資產(chǎn)從5000萬元增加到近500億元，擁有3個(gè)AA+企業(yè)，累計(jì)完成固投400億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入216億元、利稅10億元。與中交、保利、中建、萬科、融創(chuàng)、碧桂園、正和島等50多家央企、國(guó)企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2020年，集團(tuán)克服疫情影響，承擔(dān)的5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，70余個(gè)固投項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)，完成固投納統(tǒng)208億元，排名全區(qū)國(guó)企第一。

據(jù)經(jīng)控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張金樓介紹：“為服務(wù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們打造了四大平臺(tái)：第一個(gè)是開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，依托開投集團(tuán)等子集團(tuán)，加快推動(dòng)總投資額超過1000億元的省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；第二個(gè)是招商引資平臺(tái)，2019年聯(lián)合青島開發(fā)區(qū)管委在全省開發(fā)區(qū)率先成立專業(yè)化招商集團(tuán)，吸引高端項(xiàng)目落戶，已累計(jì)利用外資6.7億美元、內(nèi)資125億元；第三個(gè)是金融投資平臺(tái)，通過企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)投資、混改等資本運(yùn)作手段，快速做大做強(qiáng)。其中，成功收購(gòu)大唐集團(tuán)旗下華歐集團(tuán)和蓬萊京魯船業(yè)，成為上市公司石大勝華第一大股東，參股德盛利、昆侖綠建、中康國(guó)際等擬上市公司并積極推動(dòng)上市；第四個(gè)是國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，整合貿(mào)易企業(yè)近600家，將省外業(yè)務(wù)整合到區(qū)內(nèi)結(jié)算，推動(dòng)青島港、前灣港由物流港向貿(mào)易港和金融結(jié)算港轉(zhuǎn)型，累計(jì)帶動(dòng)貿(mào)易增加值300億元、新增稅收10億元?！?/p>

下一步，經(jīng)控集團(tuán)將在更大范圍、更廣闊空間里深入推進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、資本運(yùn)作，快速做大做強(qiáng)，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)更多國(guó)企智慧和力量。

精準(zhǔn)服務(wù)加速人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

青島開發(fā)區(qū)緊抓“人工智能”頭部企業(yè)科大訊飛落戶機(jī)遇，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)主體的集聚效應(yīng)和頭部企業(yè)的虹吸效應(yīng)。積極牽線搭橋，促進(jìn)本地嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)訊飛未來港與海爾空調(diào)電子成立訊飛-海爾智能運(yùn)維聯(lián)合創(chuàng)新中心。與國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)賽輪集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建業(yè)內(nèi)首個(gè)“橡膠工業(yè)設(shè)備聲紋庫(kù)”，填補(bǔ)了行業(yè)空白。2020年累計(jì)產(chǎn)值120億元、利稅10億元，成為全市集聚度最高、集聚優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目數(shù)量最多、經(jīng)濟(jì)效益最大的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。園區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間等稱號(hào)。

科大訊飛股份有限公司成立于1999年，是亞太地區(qū)知名的智能語音和人工智能上市企業(yè)。自成立以來，長(zhǎng)期從事語音及語言、自然語言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)推理及自主學(xué)習(xí)等核心技術(shù)研究并保持了國(guó)際前沿技術(shù)水平；積極推動(dòng)人工智能產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用落地，致力讓機(jī)器“能聽會(huì)說，能理解會(huì)思考”，用人工智能建設(shè)美好世界。

山東科訊信息科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理陳霆說：“吸引科大訊飛落戶開發(fā)區(qū)的不是優(yōu)惠政策，而是開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。2017年，企業(yè)一提出這個(gè)設(shè)想，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市紛紛爭(zhēng)取。就在企業(yè)舉棋不定時(shí)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也主動(dòng)對(duì)接，重點(diǎn)探討的是人工智能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)上。開發(fā)區(qū)管委及各部門給予科大訊飛全天候、全生命周期的服務(wù)，以及專業(yè)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)理念，讓科大訊飛最終選擇了落戶開發(fā)區(qū)?！?/p>

2020年4月，科大訊飛未來港正式落地青島西海岸新區(qū)，其中青島人工智能科技館，全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)，山東區(qū)域總部，日韓總部，青島AI產(chǎn)業(yè)加速中心等項(xiàng)目陸續(xù)落戶訊飛未來港，主攻智慧工業(yè)、智能家居、智慧教育、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)方向，建立了大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、中小企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)咨詢、新興技術(shù)前瞻和創(chuàng)新服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接、全程創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)支持，從而推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極推動(dòng)“國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”建設(shè)，發(fā)揮“頭雁”作用，培育人工智能沃土，激發(fā)集群效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年，是“十四五”開啟之年，也是青島開發(fā)區(qū)再經(jīng)改革洗禮、再次整裝待發(fā)的開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，青島開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，努力為青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出更大貢獻(xiàn)！