煙臺(tái)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局 打造全國(guó)領(lǐng)先世界一流海洋牧場(chǎng)示范之城

至2020年底，全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1917億元，位居全省第2位，占到全市地區(qū)生產(chǎn)總值的24.5%，居全國(guó)沿海地級(jí)市前列。海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥與制品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省地級(jí)市首位。煙臺(tái)市先后獲批全國(guó)首批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市、全國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

高點(diǎn)定位，力爭(zhēng)全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)2500億元

到2025年，力爭(zhēng)全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，建成國(guó)內(nèi)一流的海洋經(jīng)濟(jì)大市。

在海洋發(fā)展定位上——

建設(shè)國(guó)家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)際一流的海洋產(chǎn)品，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化海洋生態(tài)和綠色發(fā)展意識(shí)。

建設(shè)國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范城市。協(xié)同推進(jìn)萊州灣、廟島群島、四十里灣、海陽千里巖四大海洋牧場(chǎng)示范帶建設(shè)，推進(jìn)海洋文旅、海工裝備、海洋牧場(chǎng)等深度融合發(fā)展。

建設(shè)國(guó)際海工裝備制造名城。統(tǒng)籌布局全市海工裝備、船舶及其他涉海裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)活躍度高、配套帶動(dòng)性廣、規(guī)模效益顯著的海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

建設(shè)國(guó)際仙境海岸文化旅游城市。深度挖掘仙島、漁鹽、海防等海洋文化資源，提升濱海旅游發(fā)展能級(jí)，整合海洋旅游開發(fā)載體，發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)，凝練煙臺(tái)仙境海岸文化特色，塑造“仙境海岸”城市文化品牌。

建設(shè)黃渤海國(guó)際航運(yùn)中心城市。全面對(duì)接黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與東北亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提升港口資源配置和物流協(xié)同能力。加強(qiáng)港口交流合作，加快建設(shè)成為“一帶一路”沿線的重要海港。

建設(shè)國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城。以長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，開展海洋生態(tài)文明制度創(chuàng)新試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煙臺(tái)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

在海洋空間布局上——

“一核”引領(lǐng)，以煙臺(tái)市城區(qū)為空間載體，包括芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)5個(gè)行政區(qū)以及高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)3個(gè)功能區(qū)。該區(qū)集中布局新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)，兼顧海洋科教服務(wù)、濱海文化旅游、港口航運(yùn)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)煙臺(tái)海洋高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。

“兩翼”突破，以黃海丁字灣沿岸和渤海萊州灣沿岸為兩翼，通過陸海聯(lián)動(dòng)、雙向拓展構(gòu)建全市沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接膠東經(jīng)濟(jì)圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成“核心帶動(dòng)、雙向突破、兩翼齊飛”的煙臺(tái)海岸帶發(fā)展格局，促進(jìn)全市陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

“七灣”聯(lián)動(dòng)，以芝罘灣、套子灣、龍口灣、四十里灣、蓬萊灣、太平灣、丁字灣七大海灣為主要空間載體，以臨港產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，突出灣島集聚、海陸一體，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、港口物流、船舶與海工裝備制造、海洋化工等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以芝罘灣為中心，套子灣、龍口灣為重點(diǎn)，四十里灣、蓬萊灣、太平灣和丁字灣為支撐，以廟島群島、崆峒列島、養(yǎng)馬島、屺？島、桑島、千里巖等海島為節(jié)點(diǎn)的海上經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建南北海岸互通、東西灣區(qū)互動(dòng)、海陸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的陸?！包c(diǎn)—軸”發(fā)展新格局。

實(shí)施“六個(gè)突破”，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系

突破發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。到2025年，全市水產(chǎn)苗種年育苗量達(dá)到3600億單位，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在160萬噸，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)數(shù)量達(dá)到60處，海洋牧場(chǎng)建設(shè)面積達(dá)到200萬畝。

突破發(fā)展海工裝備和制造業(yè)。到2025年，全市海洋工程裝備和船舶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3處。

突破發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和制品產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市海洋藥物和生物制品業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到28家。

突破發(fā)展海水淡化和綜合利用業(yè)。到2025年，全市海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)50萬噸以上，建成山東乃至全國(guó)最大規(guī)模的海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合利用基地。

突破發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)。到2025年，全市港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)箱。

突破發(fā)展濱海旅游業(yè)。到2025年，預(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)外游客接待量達(dá)到1.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超1800億元，爭(zhēng)創(chuàng)各類國(guó)家級(jí)度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)2處以上，旅游品質(zhì)、旅游業(yè)態(tài)、入境旅游實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化工作措施，著力打造海洋發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“十四五”期間，煙臺(tái)將堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化工作措施，破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——

堅(jiān)持面向未來、創(chuàng)新引領(lǐng)。到2025年，力爭(zhēng)省級(jí)及以上海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到35家，涉海高新技術(shù)企業(yè)超過60家，培育一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。

堅(jiān)持港城一體、區(qū)域協(xié)調(diào)。以完善港口物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促港，推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。到2025年，全市海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)制基本建立，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重超過20%，自然岸線保有率不低于40%，海水水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。

堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、開放合作。到2025年，推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)取得明顯成效，中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，涉海外商投資比例超過25%，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作新藍(lán)圖。

堅(jiān)持持陸海統(tǒng)籌、島陸共享。在堅(jiān)持共享的原則基礎(chǔ)上，以6大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，啟動(dòng)實(shí)施近百項(xiàng)海洋領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，構(gòu)建起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。