清代金州副都統(tǒng)衙門建置沿革淺析

殷浩萱

一、金州的地理位置與副都統(tǒng)衙門設(shè)立的歷史背景

金州副都統(tǒng)衙門的設(shè)立絕非偶然，其設(shè)立與其所處的舉足輕重的地理環(huán)境與戰(zhàn)略定位、近代以來抵御外來侵略等背景關(guān)系重大。

1.金州的地理位置。金州位于中國遼東半島的南邊，金州地峽的北邊[1]015。西邊緊鄰著金州灣，東邊靠近大連灣，南邊聯(lián)通旅順港，交通便利，自古以來一直是海陸聯(lián)運(yùn)的交通要道和兵家的必爭之處。清代姚錫光在《東方兵事紀(jì)略》中論及金州的地理形勢:“其地自金州斜伸形如卷心荷葉臥波，金州角則荷蒂也?！盵2]96-102金州所在的遼東半島，東邊與清朝的藩屬國——朝鮮接壤，東北與經(jīng)過明治維新后發(fā)展突飛猛進(jìn)的資本主義強(qiáng)國——日本隔海相望。綜上所述，金州的地理位置決定了其必然是清代在東北遼南地區(qū)進(jìn)行邊防和統(tǒng)治的關(guān)鍵地區(qū)。清朝在道光年間撤銷熊岳副都統(tǒng)衙門，改設(shè)金州副都統(tǒng)衙門不無道理。

2.副都統(tǒng)衙門設(shè)立的歷史背景。封建統(tǒng)治集團(tuán)對于地區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，其目的都是為了維護(hù)其封建專制統(tǒng)治，清朝當(dāng)然也不例外。為了開拓中國市場，進(jìn)行工業(yè)制成品傾銷，在中英鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的前夕，英國海軍以無理借口，蓄意入侵我國遼東南海域，對我國的主權(quán)造成威脅。

清徐世昌在《東三省政略》中對這一時期的遼南乃至東北的局勢有過這樣的表述：“咸同以還，邊患在俄，迨東清鐵路成，在遼南之海上，而俄勢益張，然其時奉吉之間，江流晏然，競爭少息者，以朝鮮為之屏蔽也。自韓為日保護(hù)，而邊事一變；日、俄之役，南北分權(quán)，而邊事再變?！盵3]76-83金州所處的地區(qū)局勢使金州的軍事部署不容忽視。

二、金州副都統(tǒng)衙門的設(shè)立沿革

金州副都統(tǒng)衙門是近代以來清政府為了加強(qiáng)對遼東南海域的控制和遼南地區(qū)統(tǒng)治而設(shè)立的有效統(tǒng)治工具。

1.金州統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的初設(shè)。東北地區(qū)作為清朝的“國本之地”“龍興所在”，自清朝入關(guān)以來一直作為重要的軍事重地，受到清朝統(tǒng)治者們的高度重視，在金州初設(shè)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)符合當(dāng)時統(tǒng)治者的政治需求。

表1 金州統(tǒng)治初設(shè)

2.金州副都統(tǒng)衙門的設(shè)立。清朝建立之初便在金州設(shè)立巡檢司，附屬于盛京副都統(tǒng)衙門，后于康熙年間改歸屬于熊岳副都統(tǒng)衙門。其管轄境內(nèi)滿、漢軍旗一共12旗，830余人。后經(jīng)盛京將軍批準(zhǔn)，從熊岳副都統(tǒng)衙門增調(diào)138名八旗兵丁，人數(shù)增至1000人。

基于遼南地區(qū)局勢日趨緊張的背景，清政府為加強(qiáng)對遼東南黃渤海海域的實質(zhì)性控制和有效統(tǒng)治，同時因為熊岳副都統(tǒng)衙門作用日益削弱，金州的戰(zhàn)略地位日趨重要的現(xiàn)狀，金州副都統(tǒng)與金州協(xié)領(lǐng)衙門應(yīng)運(yùn)而生。金州副都統(tǒng)衙門，置副都統(tǒng)一員，正二品，由盛京將軍指揮。衙門設(shè)印務(wù)處，分左右二司，各司配以司達(dá)、班達(dá)、謄錄等官員，駐金州城內(nèi)東街，轄金州協(xié)領(lǐng)、旅順?biāo)畮煚I協(xié)領(lǐng)、蓋平城守尉、熊岳城守尉、復(fù)州城守尉[4]38。

表2 歷任副都統(tǒng)姓名及任職時間

3.副都統(tǒng)衙門的沿革。在對金州及遼南進(jìn)行有效統(tǒng)治50年后，1894年，由于日海軍在黃海海域主動挑釁，中日爆發(fā)劇烈海上軍事沖突，最終以清政府全面失敗而告終，這也導(dǎo)致了遼東半島被日本殖民統(tǒng)治了長達(dá)四年。金州副都統(tǒng)衙門改建為日本的軍事統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，以便對遼東半島實行軍國主義統(tǒng)治。金州副都統(tǒng)衙門正式落入日軍之手，成為日軍關(guān)東軍陸軍第二軍司令部。

在俄國通過不平等條約強(qiáng)行租借我國旅順等港口后，由于俄國的干涉，清朝和沙俄簽署協(xié)議，金州城重新實行自治，清政府恢復(fù)了對金州及附屬地區(qū)的有效統(tǒng)治，金州副都統(tǒng)衙署得以重新恢復(fù)[5]76-77，開始成為封建主義和帝國主義統(tǒng)治遼南地區(qū)的工具。由于列強(qiáng)在遼南地區(qū)的利益分配不均，俄國不滿足于僅得到旅順等港口的殖民權(quán)益等原因，為了擴(kuò)大侵略權(quán)益，單方面取消協(xié)議，否認(rèn)金州城自治，宣布強(qiáng)行占領(lǐng)金州城，不承認(rèn)金州城屬于中國統(tǒng)治的事實，驅(qū)逐清政府的統(tǒng)治官員等人員，廢除副都統(tǒng)衙署。金州副都統(tǒng)衙門及其代表的旗人軍政統(tǒng)治正式宣告結(jié)束。

三、金州副都統(tǒng)衙門與其他副都統(tǒng)衙門對比分析

清政府統(tǒng)治東北地區(qū)前后兩百余年，共設(shè)立19個副都統(tǒng)衙門。由于資料較為繁雜，獲取比較困難。為了進(jìn)行有效的詳細(xì)對比，本文特別以資料較為充實的琿春副都統(tǒng)衙門作為代表，與金州副都統(tǒng)衙門在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等職能方面，以表格的方式進(jìn)行簡要對照。

表3 金州副都統(tǒng)衙門與琿春副都統(tǒng)衙門對比

通過分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的軍事作用大于民用作用的八旗駐防城鎮(zhèn)開始向民用化轉(zhuǎn)變。金州副都統(tǒng)衙門駐地——金州城在清晚期已經(jīng)發(fā)展為具有超越關(guān)內(nèi)眾多自然經(jīng)濟(jì)下城鎮(zhèn)規(guī)模的具有軍事作用、經(jīng)濟(jì)作用、文化傳播作用的多功能邊境重鎮(zhèn)?？上в捎谌斩響?zhàn)爭等戰(zhàn)火的摧殘，金州副都統(tǒng)衙門駐地——金州古城已經(jīng)僅剩斷壁殘垣，目前僅剩金州市內(nèi)的日軍改建過的金州副都統(tǒng)衙門舊址，成為其城鎮(zhèn)近代化歷史的見證[6]108-110。

四、金州副都統(tǒng)衙門設(shè)立的原因

金州副都統(tǒng)衙門是清政府對遼南地區(qū)實行旗人軍政有效統(tǒng)治的地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，其建置沿革必然與多方面的原因有關(guān)，如抵御和遏制外來入侵、緩解財政壓力、監(jiān)控對外貿(mào)易等，具體分析如下。

1.抵御外來入侵、穩(wěn)定社會治安的需要。中英鴉片戰(zhàn)爭后，英法等資本主義國家發(fā)現(xiàn)了中國積貧積弱、社會矛盾突出的現(xiàn)狀[7]44-49，通過戰(zhàn)爭的方式，逼迫清政府割讓大量沿海口岸，并窺探我國遼東半島，不利于清政府對遼南地區(qū)、黃渤海區(qū)域、交通要道的有效控制，嚴(yán)重威脅了清政府的統(tǒng)治。經(jīng)歷“黑船事件”后，日本國力迅速增長[8]5-6。為了突破島國區(qū)域?qū)ζ滟Y本主義發(fā)展的限制，日本開始積極對外擴(kuò)張，走上了殖民主義道路。同時，附屬藩國朝鮮也由于國內(nèi)自身社會矛盾問題和清政府疲于應(yīng)付西方資本主義國家的現(xiàn)狀，力求擺脫清朝藩屬國的不利地位，與清政府摩擦不斷。為了應(yīng)對遼南地區(qū)由日本、朝鮮帶來的種種危機(jī)，清政府被迫調(diào)整其原有的旗人軍政統(tǒng)治格局，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向遼南地區(qū)。

與此同時，清末由于外來侵略不斷加劇和內(nèi)部階級矛盾的不斷激化，大量難民被迫背井離鄉(xiāng)逃至遼南，社會秩序相對混亂，以及清末東北各地招民實邊所帶來的社會治安問題不斷加劇，設(shè)立金州副都統(tǒng)衙門基本起到了抵御英法俄日侵略意圖的目的，滿足了穩(wěn)定社會治安的需要。

2.緩解財政壓力、開辟稅源的需要。清道光以后，東北地區(qū)面臨著來自朝鮮、日本的不斷試探和軍事摩擦，同時面對著英法俄等帝國主義國家對遼南地區(qū)的不斷窺視，同時由于清政府在短短三四十年內(nèi)簽訂了多份不平等條約，需要清政府每年支出大額賠款，致使清政府與地方財政壓力與日俱增,最終無力負(fù)擔(dān)東北旗人軍政統(tǒng)治的軍需糧餉，“無力支持東北，遂改各省撥調(diào)，而撥至三省者十不及一，幾乎年年催餉，年年拖欠”[9]40-43。為了解決這一突出的統(tǒng)治問題，緩解中央日趨嚴(yán)重的財政壓力，開辟新稅收來源[10]224，清政府通過設(shè)立以金州副都統(tǒng)衙門為代表的六個副都統(tǒng)衙門，賦予他們與以往不同的更大的政治、經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅收征收額，達(dá)到既緩解清政府日益增長的財政壓力，又能實現(xiàn)所在地區(qū)副都統(tǒng)衙門及其下屬的八旗兵丁的糧與餉自給自足，還能因此擴(kuò)大征兵來源，達(dá)到守衛(wèi)邊疆的目的，一舉多得。金州副都統(tǒng)衙門等的新設(shè)，符合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會需要。

3.監(jiān)控邊境貿(mào)易、維護(hù)自然經(jīng)濟(jì)的需要。近代英法等國生產(chǎn)力由于工業(yè)革命而迅猛發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大商品傾銷市場和進(jìn)行更大規(guī)模的資本輸出，搶在他國之前獲取暴利，成了英法等國的當(dāng)務(wù)之急。中國豐富的自然資源、市場機(jī)會眾多，成為了英法等國的不二之選，因此開始不斷侵?jǐn)_我國遼南等沿海港口，向我國遼南等沿海地區(qū)傾銷貨物，進(jìn)而獲得中國廣大的消費(fèi)市場和原料產(chǎn)地。以金州為代表的遼南地區(qū)，由于自身地理位置的優(yōu)勢，自古以來便是海貿(mào)發(fā)達(dá)之地，因此成為了西方列強(qiáng)的首選目標(biāo)之一。金州副都統(tǒng)衙門等的新設(shè)，以統(tǒng)治階級的手段，有力地抑制外來商品對中國傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的壓迫性傾銷，基本滿足了監(jiān)控邊境貿(mào)易、維護(hù)自然經(jīng)濟(jì)的需要。

五、金州副都統(tǒng)衙門設(shè)立的作用

金州副都統(tǒng)衙門的設(shè)置對遼南乃至整個東北具有重要的意義。

1.促進(jìn)了清朝遼南地區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模急劇增加。由于遼南地區(qū)得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)越的海運(yùn)優(yōu)勢，英法俄日等資本主義國家領(lǐng)先于當(dāng)時中國自然經(jīng)濟(jì)制成品的工業(yè)制成品得以優(yōu)先進(jìn)入遼南地區(qū)。以金州副都統(tǒng)衙門為代表的旗人軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立必然會促進(jìn)衙門附近的城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)遼南沿海地區(qū)的人口規(guī)模發(fā)展，進(jìn)而為這些工業(yè)制成品提供了官方承認(rèn)的合法交易場所。西方先進(jìn)文化不斷與自然經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)生活方式碰撞交融，對遼南地區(qū)的城鎮(zhèn)近代化起到了積極的推進(jìn)作用，從而使遼西、遼東地區(qū)人口不斷向遼南聚集，使東北地區(qū)在清晚期興起的近代化城鎮(zhèn)優(yōu)先出現(xiàn)在遼南地區(qū)———金州附近。為了鮮明地顯示這一特點(diǎn)，特查閱遼南地區(qū)地方志，將遼南地區(qū)較大城鎮(zhèn)人口變化進(jìn)行對比分析。

表4 三地人口密度的變遷（1757—1850）

2.促進(jìn)了清朝遼南地區(qū)交通、電信事業(yè)等的現(xiàn)代化。為了從根本上救亡圖存，抵御來自日本的侵略，加強(qiáng)東部渤海海域、黃海海域的防御刻不容緩，北洋艦隊由此應(yīng)運(yùn)而生。由于北洋艦隊為新生事物，為了保存其戰(zhàn)斗力，以金州副都統(tǒng)衙門為代表的旗人軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)不可避免地承擔(dān)起了戰(zhàn)時聯(lián)動、后勤保障的任務(wù)。清朝統(tǒng)治者為了便于金州與旅順，乃至東北各衙署與中央朝廷的聯(lián)系，為了保障北洋艦隊的后勤，不斷加強(qiáng)遼南地區(qū)交通近代化建設(shè)，金州副都統(tǒng)衙門等衙門多次對路面進(jìn)行平整作業(yè)，修建了眾多的近代化驛站，客觀上促進(jìn)了遼南地區(qū)的交通近代化進(jìn)程。為了便于聯(lián)絡(luò)，1870年前后，金州副都統(tǒng)衙門、安岳副都統(tǒng)衙門等在遼南腹地先后修筑了旅順——金州——安岳等地的電報線架接工程，與京畿較早地實現(xiàn)了近代化信息通訊，以保證戰(zhàn)時信息傳遞的有效性。交通與通訊的近代化，為清朝的遼南戰(zhàn)略布局構(gòu)建了一張高度近代化的交通信息網(wǎng)，加強(qiáng)了京畿與遼南地區(qū)的交流，強(qiáng)化了各地經(jīng)濟(jì)與文化的往來。

3.增強(qiáng)了清朝遼南地區(qū)對京師的屏障與防衛(wèi)作用。遼南地區(qū)西臨渤海，東臨黃海，其扼守通往北京、天津的海上咽喉要道,故又有“京津門戶”的稱謂，近代以來更是被侵略者們視為戰(zhàn)略要地[11]150。英法等國海軍在黃渤海海域內(nèi)活動日趨頻繁，海上入侵野心日趨顯現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致遼南地區(qū)對京津地區(qū)的防衛(wèi)屏障作用日益凸顯。設(shè)立金州副都統(tǒng)衙門，以旗人軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的形式提升軍事防御力度，有利于加強(qiáng)對英法等國的海上防范。《日清戰(zhàn)爭實記》中記載：“金州城為遼東半島的雄鎮(zhèn)，東負(fù)大和尚山之險，南有大連灣炮臺之備，實至旅順口的第一要地，克其地即大連可破。大連陷即旅順無援，旅順入手，即可入直隸?！盵12]248金州副都統(tǒng)衙門的建立，在一定程度上抑制了英法日等資本主義國家對中國的主權(quán)侵害和侵略野心，起到了一定的對京師屏障與防衛(wèi)作用。

六、結(jié)論

金州副都統(tǒng)衙門的設(shè)立是清政府積極應(yīng)對外來侵略、維護(hù)主權(quán)安全的有力舉措，通過設(shè)立金州副都統(tǒng)衙門，基本達(dá)到了維持清政府封建統(tǒng)治、維護(hù)主權(quán)安全的積極作用，也間接促進(jìn)了以金州為代表的遼南地區(qū)多方面的近代化進(jìn)程，對抵御外來侵略、維護(hù)祖國主權(quán)、維持社會穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用[13]1-5，對控制邊境貿(mào)易等方面也具有積極重要的歷史作用。