數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效

潘國(guó)紅

2021年2月19日，浙江省人大常委會(huì)召開全省人大數(shù)字化改革工作推進(jìn)會(huì)，要求構(gòu)建多系統(tǒng)運(yùn)行、多網(wǎng)絡(luò)鏈接、多路徑互通的人大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)人大數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效。會(huì)議印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省人大數(shù)字化改革行動(dòng)方案》，明確數(shù)字化改革“任務(wù)書”“時(shí)間表”和“路線圖”。

當(dāng)今時(shí)代，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代數(shù)字化技術(shù)正改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，正在重塑一切。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)各行各業(yè)變革新生，國(guó)家機(jī)關(guān)也概莫能外。作為權(quán)力機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，人大也必須加快數(shù)字化改革，突破傳統(tǒng)工作方式局限，依托大數(shù)據(jù)服務(wù)人大工作，引領(lǐng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，各地人大信息化建設(shè)尚處于起步階段，一般僅限于建立門戶網(wǎng)站，發(fā)布人大信息動(dòng)態(tài)，微信等其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很少用于人大工作;數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，條塊分割，網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同不夠;人大工作者接受新事物新知識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，信息化素養(yǎng)有待提高。浙江省人大開風(fēng)氣之先，領(lǐng)時(shí)代之新，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)人大理念機(jī)制、載體工具、手段方法、團(tuán)隊(duì)文化迭代創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人大工作和人大制度與時(shí)俱進(jìn)。

數(shù)字化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。研究制訂具有前瞻性的人大信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在建設(shè)目標(biāo)上從過去注重業(yè)務(wù)流程電子化、提高辦公效率，向更加注重支撐人大履行職能、提高工作績(jī)效轉(zhuǎn)變;在建設(shè)方式上從部門獨(dú)立建設(shè)、自成體系，向跨部門跨區(qū)域協(xié)同互動(dòng)和資源共享轉(zhuǎn)變。突出縱向貫通、橫向銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，匯聚整合上下、左右、內(nèi)外部信息資源，打通人大與“一府一委兩院”的數(shù)據(jù)接口，強(qiáng)化與社會(huì)各界的溝通協(xié)同，打造覆蓋人大系統(tǒng)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的人大數(shù)字化改革綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人大公共數(shù)據(jù)按需共享、有序開放。

堅(jiān)持實(shí)用管用好用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人大履職行權(quán)深度融合，與為人民群眾解決實(shí)際問題緊密結(jié)合。集聚人大相關(guān)數(shù)據(jù)資源，抓好人大數(shù)據(jù)庫、人大機(jī)關(guān)智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)、法規(guī)意見征集、智能輔助立法、規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法檢查工作等場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用，有效服務(wù)于人大履職需要。運(yùn)用信息技術(shù)為代表履職提供多樣化管理、服務(wù)和保障，建立代表履職信息數(shù)據(jù)庫，開展代表議案建議網(wǎng)上督辦、代表公開述職接受評(píng)議、“晾曬”代表履職檔案等，促進(jìn)代表履職質(zhì)效提升。把活躍度作為檢驗(yàn)人大數(shù)字化改革成果的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線的查詢、監(jiān)督、互動(dòng)功能，優(yōu)化欄目設(shè)置，方便社會(huì)公眾建言獻(xiàn)策，及時(shí)將多元、真實(shí)的社會(huì)利益需求輸入公共決策過程，提高公眾參與度和滿意率。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)的人大工作方式帶來深刻影響和變革，必須做好融合、磨合、整合的文章。堅(jiān)持新故相推、敢于破舊立新，建立與數(shù)字化相匹配的新的工作管理機(jī)制，推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)變革、管理重組。建立信息安全工作機(jī)制，筑牢安全“防火墻”。加強(qiáng)陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和研判，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。建立網(wǎng)絡(luò)民意收集、整理、吸納、反饋的長(zhǎng)效機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意與現(xiàn)實(shí)履職相結(jié)合。培育人大數(shù)字化文化，加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)，推動(dòng)人大工作者養(yǎng)成數(shù)字化習(xí)慣，適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境。

“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。浙江省人大積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，將數(shù)字化作為推進(jìn)新時(shí)代人大工作發(fā)展的“助推器”，通過讓數(shù)據(jù)連起來、跑起來、用起來，提升人大工作質(zhì)量和水平，壯大人大制度價(jià)值和潛能，值得各地人大學(xué)習(xí)和借鑒。

（作者系江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任）