高校學生黨建工作項目化管理的實踐探索
——以山東青年政治學院“黨員先鋒行”項目為例

龐翠，王正坤

(山東青年政治學院，山東濟南 250103)

1 黨建工作項目化管理的內(nèi)涵

黨建項目化管理是全面從嚴治黨向基層延伸，提升基層黨建工作科學化和實效性的重要舉措。黨建工作項目化管理借鑒企業(yè)的項目化管理理念，有效地將長期或者短期黨建活動運用項目管理的模式進行管理，通過黨建工作項目計劃、項目實施、項目控制、項目驗收和評價等程序，全過程控制活動落實執(zhí)行，總結(jié)黨建活動中的特色和亮點，推廣復制經(jīng)驗，有效實現(xiàn)高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，增強黨建工作深層次研究，不斷完善高校黨建工作的科學理論體系。

當前黨建工作項目化管理的特點是：（1）靈活性。黨建工作項目的內(nèi)容、形式和載體可以根據(jù)環(huán)境變化和進展狀況進行靈活制定和開展，在有限時間和資源約束下實現(xiàn)項目既定目標。（2）資源合理配置。以具體項目帶動人力、物力的整合，優(yōu)化資源配置[1]，使資源進行合理流動和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)黨建工作的高質(zhì)量提升。（3）目標導向。將黨建活動的目標任務轉(zhuǎn)化為具體行動，實現(xiàn)思想政治引領作用，提升學生黨員的黨性修養(yǎng)，引導其發(fā)揮模范帶頭作用。（4）周期性。黨建工作項目要在有限時間內(nèi)實現(xiàn)既定目標。

2 高校學生黨建工作項目化管理的優(yōu)勢

當前基層黨建工作存在重部署、輕落實、黨建方式方法不夠創(chuàng)新、活動零散、短期活動多無復制經(jīng)驗推廣、無典型無亮點等問題。將高校黨建工作和項目化管理有效融合，既可以充分發(fā)揮高校學術優(yōu)勢，發(fā)掘?qū)W生黨員的活力和創(chuàng)造力，也可以借鑒項目管理的靈活性和科學化特點，有效推動高校黨建工作規(guī)范化和品牌化建設。主要優(yōu)勢在于：一是高校黨建工作項目化解決了基層黨組織渙散問題，促進學生黨建工作的科學化和品牌化建設； 二是高校黨建工作項目化管理推動了基層黨建工作創(chuàng)新和優(yōu)化； 三是高校黨建工作項目化管理有助于促進黨建工作理論研究。

3 高校學生黨建工作項目化管理的思路

高校是全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針的主陣地，面對高校大學生發(fā)展的新形勢和特點，要不斷創(chuàng)新高校學生黨建工作，提升實效性，因此，學生黨建工作項目化管理是創(chuàng)新開展高校黨建工作的重要方式，通過科學化管理不斷推進高?；鶎狱h建工作規(guī)范建設。

3.1 運行機制

高校黨建項目管理借鑒“PDCA”循環(huán)，構(gòu)建學生黨建項目的循環(huán)上升運行機制，從而實現(xiàn)高校基層黨建工作的科學化和高質(zhì)量提升。

“PDCA” 循環(huán)是全面質(zhì)量管理的思想基礎和方法依據(jù)。PDCA 分別指Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處置），循環(huán)的過程包括：分析現(xiàn)狀并找出存在問題、分析影響問題的各種因素、找出影響質(zhì)量問題的關鍵因素、針對主要問題提出解決措施并制定相應計劃、執(zhí)行計劃方案、檢查計劃執(zhí)行情況、成功經(jīng)驗標準化、把未完成部分或新問題轉(zhuǎn)入新循環(huán)[2]。一次“PDCA”循環(huán)會解決一個問題或部分問題，取得一部分成果，遺留問題會轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)，從而促使新的循環(huán)在更高的水平上解決問題。作為基于“PDCA”循環(huán)的系統(tǒng)性黨建項目，從一個項目周期進行到下一個項目周期，周而復始，在不斷解決問題和總結(jié)經(jīng)驗中實現(xiàn)階梯式的上升，從而促進高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

基于“PDCA”循環(huán)的高校學生黨建項目運行機制可以有效解決高校學生黨建工作難以量化的問題，它將其整體工作視為母環(huán)，具體工作視為子環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，在循環(huán)上升中不斷解決具體問題，從而推進高校學生黨建項目的流程化、精細化。具體運行如圖1 所示。

圖1 黨建項目“PDCA”循環(huán)

3.2 項目內(nèi)容

高校作為黨的意識形態(tài)工作的重要陣地，要深入貫徹習近平總書記關于“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”的精神思想，就要把“思想政治引領”為中心作為高校學生黨建工作內(nèi)容的中心，因此，高校學生黨建工作項目內(nèi)容要圍繞思想政治教育開展項目活動，增強黨員意識，提升黨組織建設能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

3.2.1 項目內(nèi)容

以山東青年政治學院政治與公共管理學院為例，學生黨建工作項目圍繞思想政治教育，要符合以下項目內(nèi)容要求：（1）思想政治項目：能夠體現(xiàn)把習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務，引導黨員充分認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，自覺學懂弄通做實。（2）理想信念項目：體現(xiàn)對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。（3）社會實踐項目：體現(xiàn)運用馬克思主義基本原理解決當代中國實際問題的能力和水平，以實踐出真知，實踐出結(jié)果，實踐出成績?yōu)闃藴?，?gòu)建擔當精神。

3.2.2 項目周期

學生黨建工作項目因涉及學生畢業(yè)流動等原因，根據(jù)項目內(nèi)容和性質(zhì)，項目周期可以分為長期項目和短期項目兩種。

長期項目是針對固定類型黨建工作、黨員長期教育項目等，采取階段性考核驗收形式檢驗項目成果； 短期項目主要是短期活動項目、一次性活動項目、參與學生黨員周期性變動項目等，根據(jù)評價標準做好過程監(jiān)督檢查，形成項目成果。

3.3 項目實施程序

學生黨建項目化管理要按照項目計劃、項目實施、項目監(jiān)督檢查和項目驗收4 個環(huán)節(jié)進行，將成功項目經(jīng)驗總結(jié)，納入標準化和品牌化建設，不成功的部分留待下一循環(huán)中去解決。

（1）項目計劃。項目計劃是保證基層黨組織黨建工作項目預期達到目標的基礎，學生黨建項目計劃要明確項目周期內(nèi)每一個階段的目標、項目負責人、具體推進措施、計劃進度和完成時限；項目計劃中應該注意，根據(jù)項目管理責任制原則和實效性原則，在計劃中必須明確項目責任人，學校應鼓勵學生黨員擔任項目負責人，教師黨員作為指導教師，以此促進學生黨員的素質(zhì)提升以及師生互動交流[3-6]，可以有效激發(fā)學生黨員的積極性和創(chuàng)造力，增強學生黨員的擔當意識。

（2）項目控制與監(jiān)督檢查。學生黨建工作項目化管理的具體實施過程中，要以“思想政治引領”為中心，做好思想價值引領，因此二級學院黨總支書記應該作為黨建工作第一責任人，根據(jù)項目性質(zhì)采取推薦或者自薦的方式確定項目負責人和項目組長，做好項目的協(xié)調(diào)、分工和資源配置，及時跟進項目實施進度，做好過程控制工作；第一負責人要根據(jù)項目計劃標準進行階段性監(jiān)督檢查，同時及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的問題，幫助協(xié)調(diào)資源和解決問題，有力確保黨建工作項目的落實和有效完成。

（3）項目驗收與改進。學生黨建項目的驗收與改進主要包括項目收尾、上級黨委驗收評估與項目改進。通過這一環(huán)節(jié)根據(jù)檢查評估結(jié)果，采取相應的措施。把項目成功的經(jīng)驗盡可能納入標準，形成成果資料保留，鞏固項目成果，遺留問題則轉(zhuǎn)入下一個項目周期的“PDCA”循環(huán)去解決，從而實現(xiàn)學生黨建項目的高質(zhì)量發(fā)展。

4 “黨員先鋒行”學生黨建工作項目的實踐探索

該文以山東青年政治學院的二級學院黨組織開展的“黨員先鋒行”學生黨建項目為例，對基層黨建工作引入項目管理理念、基于“PDCA”循環(huán)構(gòu)建黨建工作項目化管理體系、鞏固黨建項目成果、打造黨建品牌的實踐探索進行分析。

4.1 “黨員教育培養(yǎng)全鏈條體系”項目

黨員教育培養(yǎng)全鏈條體系以項目化管理模式建立黨員教育培養(yǎng)積分制管理機制。通過黨員“入口關”“過程關”“出口關”的階段性遞進教育培養(yǎng)，實現(xiàn)“入黨積極分子—黨員發(fā)展對象—預備黨員—正式黨員”的全鏈條教育培養(yǎng)，全方位打造“養(yǎng)成系”黨員培養(yǎng)計劃，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，參照“KPI”（關鍵績效指標）理念，實施黨員教育培養(yǎng)全過程積分制管理，根據(jù)黨員發(fā)展的不同階段，從“政治表現(xiàn)、理論學習、專業(yè)學習、工作實踐、明德守紀”5 個維度全方位建構(gòu)入黨積極分子培養(yǎng)“積極指數(shù)”、黨員培養(yǎng)“先鋒指數(shù)”兩個不同階段的量化指標體系。在一年培養(yǎng)周期結(jié)束后，得分情況將作為發(fā)展預備黨員的重要依據(jù)[5]。

4.2 “書香政管—閱讀紅色經(jīng)典”項目

學生黨支部結(jié)合主題黨日活動和集體學習活動組織開展讀書分享會、朗讀者、“書香之旅”“書香留痕”讀書筆記評選，引導學生黨員和廣大青年在紅色經(jīng)典中尋初心、明初心、守初心，為學風建設起到模范引領作用，讀書活動采取項目化管理方式，對讀書筆記、讀書活動以學期為周期，建立項目考核制度，作為黨員考核評優(yōu)的一個重要指標。

5 高校學生黨建工作項目化管理的實踐反思

5.1 問題

（1）學生黨員流動性大，不利于項目開展。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》《普通高等學校學生黨建工作標準》等有關規(guī)定，大部分學生黨員入黨時是大二、大三、大四，二至三年后面臨畢業(yè)，出現(xiàn)短期內(nèi)流動性強且變化快的問題，尤其是大四的畢業(yè)生學生黨員面臨考研、實習等問題，出現(xiàn)學生黨員管理不到位、參與性較差、畢業(yè)生黨員流動性大的問題，這些因素不利于項目的有效開展。

（2）缺少項目過程性評價考核量化標準。

由于學生黨建工作項目的內(nèi)容、形式和載體多樣化，無法制定系統(tǒng)的過程性評價考核指標，“PDCA”循環(huán)的項目化管理運行機制只能推進項目管理的精細化和標準化，但是無法解決黨建項目化的量化問題，因此項目周期內(nèi)，黨建活動往往只重視實施和執(zhí)行，忽略了階段性的評價，評價標準較為模糊，不夠量化和細化，無法有效進行監(jiān)督評價。

（3）缺少培養(yǎng)聯(lián)系人指導和教工黨員的參與互動。

學生黨建工作項目以學生黨主體，但由于學生黨員缺乏實踐經(jīng)驗、決策時考慮不夠全面，在項目計劃和實施過程中需要黨支部書記、入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的指導和引導，但是目前大部分項目沒有教工黨員和培養(yǎng)聯(lián)系人的參與，無法給予活動進行有效的指導，一定程度上削弱了項目的思想教育效果。

5.2 啟示

解決學生黨建工作項目化的困境，就要從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，健全項目化管理機制，不斷實現(xiàn)項目化管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新，要將學生黨建和學生成長特點相結(jié)合，總結(jié)政管學院“黨員先鋒行”項目的實踐經(jīng)驗，主要有以下啟示。

（1）做好頂層設計，完善項目運行機制。

加強黨的基層建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸，就要做好頂層設計，完善的學生黨建工作項目運行機制，能夠提高基層黨組織工作的科學性和規(guī)范性。對黨建工作項目的頂層設計制訂全面的、系統(tǒng)的項目計劃，包括從前期宣傳發(fā)動、初期審核批準、運行期間檢查監(jiān)督、中期指導培訓、末期評優(yōu)審核、后期報告總結(jié)等環(huán)節(jié)做好完善的項目化管理頂層設計，實現(xiàn)黨建工作人力、物力和合理配置。

（2）依托專業(yè)優(yōu)勢，黨建引領專業(yè)建設。

全面貫徹黨的教育方針，就要以黨建為引領，促進專業(yè)建設發(fā)展，把學生黨建工作結(jié)合專業(yè)建設、“雙帶頭建設”開展項目活動，既可以提升學生思想認知、專業(yè)認知和專業(yè)實踐能力的提升，又可以促進專業(yè)教學、保證專業(yè)建設的正確方向，筑牢陣地，使“課程思政”與“思政課程”同向同行。

（3）項目創(chuàng)新培育與黨員發(fā)展培養(yǎng)相結(jié)合。

學生黨員教育培養(yǎng)工作是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容和有力抓手。建立完善的學生黨員教育培養(yǎng)機制是建立健全大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)，學生黨建工作項目創(chuàng)新和培育作為學生黨員教育培養(yǎng)機制的重要內(nèi)容，能夠助推學生黨員系統(tǒng)性培養(yǎng)教育，一方面，既可以提升學生黨員參與項目活動和管理的能力，提升黨建工作質(zhì)量和項目品牌化建設，另一方面，可以形成系統(tǒng)的培養(yǎng)教育機制，增強大學生黨員黨性修養(yǎng)、堅定理想信念。