關于巴中市恩陽區(qū)農村廣播電視建設的現狀與對策

王志民

【摘要】近年來，我區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，加快建成“四新恩陽”，走出新城新業(yè)新路子，積極進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，切實加強公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)廣播電視均衡發(fā)展，經過幾年的努力，全區(qū)廣播電視事業(yè)取得了較好的成績，廣播電視發(fā)揮了積極的輿論引導和宣傳教育作用。

中圖分類號：TN94? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.05.073

1. 恩陽區(qū)農村廣播電視建設取得的主要成績

廣播設施建設取得進展。我區(qū)通過技術創(chuàng)新實現廣播設施新舊系統(tǒng)兼容、改變應急設備簡易操作界面，增設廣播點位等手段，目前我區(qū)建成廣播播出平臺1個、RDS共纜傳輸頻率2個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺18個，村（居）級播放平臺309個，建成接收終端1754個、高清號角3508支，形成了覆蓋農村的廣播覆蓋網絡。

電視“戶戶通”入戶率明顯提升。2016年-2020年以來，我區(qū)統(tǒng)籌有線、地面數字電視、衛(wèi)星等三種技術覆蓋方式，免費安裝電視“戶戶通”設備2.4萬套，解決了2.4萬戶貧困戶和非貧困戶看電視難的問題，到2020年，基本實現數字廣播電視戶戶通，區(qū)鄉(xiāng)村實現光纖聯(lián)網，有線廣播電視實際入戶率達到60%，電視入戶率明顯提升。

1.1 廣播電視人才培訓不斷加強

我區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建有公共服務網點309個，每年派專業(yè)技術人員進行針對性業(yè)務培訓，舉辦公共服務網點人員業(yè)務培訓班4期/年，培訓人數達500人次/年;大大提高了業(yè)務人員的業(yè)務水平，使他們更好地為當地百姓服務，解決了老百姓最后一公里的問題。

1.2 當前農村廣播電視建設存在的問題

總體上看，通過幾年的努力，我區(qū)農村廣播電視取得了不錯的成績，但是我區(qū)農村廣播電視建設與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不完全相適應，農村廣播電視建設還存在諸多現實問題。具體表現在：

農村廣播電視發(fā)展呈區(qū)域差異。受資金、技術、自然條件的限制，自然條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視覆蓋率相對較高;許多經濟相對落后的地區(qū)廣播電視覆蓋率偏低，尤其是一些邊遠山區(qū)，自然條件十分惡劣，人員居住分散，交通條件落后，經濟基礎薄弱，廣播電視建設成本較高，個別地方還處于廣播電視信號覆蓋死角，無法正常收聽、收看廣播電視節(jié)目，廣播電視覆蓋率相對較低。

管理不到位，維護難度大，維護成本高，破壞嚴重。雖然近年來，隨著“村村通”、“戶戶通”工程建設規(guī)模的不斷擴大，農村廣播電視網絡覆蓋率逐漸擴大，但是一些邊遠山區(qū)受自然條件影響，廣播電視設備故障頻發(fā)，維護成本高，維護難度大。廣播電視設施、設備人為破壞情況也有所發(fā)生，特別是靠近廣播的農戶認為聲音大了太吵，就拔掉電源或損壞設備，造成不能正常播出的現象時有發(fā)生，嚴重干擾了農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展秩序。

農村廣播電視陣地班子不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員編制少，年齡結構老化的現象較為普遍，部分老同志難以適應技術更新和現代化辦公要求。特別是機構改革后，廣播電視基層工作人員編制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和使用，廣播電視干部多數忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排的其它行政事務中，沒有太多的時間和精力參與業(yè)務學習和本職工作，長此以往對農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。

對農村廣播電視事業(yè)重視不夠。大部分政府領導干部只注重經濟建設，認為把經濟搞上去了，廣播電視建設也就自然得到加強，沒有充分認識到廣播電視建設對人民群眾在抗疫、鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的輿論導向作用。

2. 發(fā)展繁榮我區(qū)農村廣播電視的對策

2019年《中國共產黨宣傳工作條例》出臺，為推動黨的宣傳輿論工作實起來、強起來提供了基本遵循;黨的十九屆四中全會強調“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，這是推動治理體系和治理能力現代化賦予的重要政治任務，鞏固擴大全媒體時代輿論陣地成為廣播電視緊迫任務。輿論引導是廣播電視的生命線。廣播電視必須要不斷提高政治站位，緊緊圍繞時代使命，加快推進本領域治理體系和治理能力的現代化，打好輿論引導“主動仗”，守住意識形態(tài)陣地，讓廣播電視成為我區(qū)輿論引導的主戰(zhàn)場，主要做好以下幾點：

2.1完善廣播電視建設機制體制，理順農村廣播電視發(fā)展的脈絡

提高思想認識，提高政治站位。各領導干部要以《中國共產黨宣傳工作條例》為指導，充分認識到新形勢下加強農村廣播電視建設的重要性和緊迫性，認識廣播電視建設對實現經濟可持續(xù)發(fā)展的輿論引導作用，也是建設鄉(xiāng)村振興的重要內容和有效途徑。特別是在數字經濟主導的社會進步的發(fā)展時代，產品與科技、內容與服務、事業(yè)與產業(yè)在新技術條件下已經高度融合，陣地建設與業(yè)務發(fā)展越來越緊密地結合在一起。我們必須全面理解和遵循“把社會效益放在首位，社會效益與經濟效益相統(tǒng)一”的原則，在事業(yè)產業(yè)的有機統(tǒng)一和良性互動中實現新的更大發(fā)展，構建事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

緊跟時代步伐，順應時代發(fā)展，充分利用現代網絡技術和各種媒體平臺，加快智慧廣電落地落實。聚焦用戶服務需求，以產業(yè)為載體，開發(fā)新應用新業(yè)態(tài)，在用戶服務中獲得更大動能。大力推廣“新聞+政務+服務+商務”模式，統(tǒng)籌公共服務與市場運營，加快建設平臺型“樞紐”，用“信任機制”充分鏈接各類政府資源、社會資源，實現“云、網、邊、端、業(yè)”一體化，全時域、全空間、全場景提供高質量精準服務，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的制高點。

健全工作機制。切實加強政府部門關于廣播電視建設的整體職責，區(qū)委、區(qū)政府要將廣播電視建設納入我區(qū)重點工作目標管理考評，作為考核各級領導干部工作實績的重要指標。把農村廣播電視建設納入重要議事日程，納入發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入鄉(xiāng)村振興計劃，納入干部晉升考核指標，完善管理機制和監(jiān)督機制，確保農村廣播電視建設各項目標任務的實現。

創(chuàng)新工作思路。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的理念，把城區(qū)廣播電視建設與農村廣播電視發(fā)展有機結合起來。大力推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”等各項惠民工程;把廣播電視和網絡視聽結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面參與到鞏固脫貧攻堅成果，做到扶貧、扶志、扶智三位一體，講好脫貧攻堅的故事，全面建成小康社會。與此同時，推進廣播電視服務升級，助力鄉(xiāng)村振興，大力推廣“公益廣告、節(jié)目+消費扶貧”，“短視頻、直播+消費扶貧”等模式，加強媒體建設與我區(qū)經濟發(fā)展的有機結合。

3.加強本土人才隊伍建設，強壯農村廣播電視發(fā)展的筋骨

理順管理體制，提高廣播電視干部的素質。區(qū)廣播電視主管部門應該理順管理體制，明確管理主體責任，規(guī)范相關人員職稱、待遇標準、養(yǎng)老政策，確保專職專崗，把廣播電視干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的事物中解脫出來，提高廣播電視工作的主動性和積極性。

加強業(yè)務培訓，區(qū)廣播電視主管部門定期組織業(yè)務培訓和派技術員下鄉(xiāng)實地點對點地指導，進一步提高從業(yè)人員綜合素質和專業(yè)能力。

用好用活村（居）干部隊伍。鑒于來自于農民中間的村（居）干部最了解村情民意，處于落實政策的最基層，應該充分發(fā)揮好村（居）干部的主觀能動作用，擔負起村級廣播電視建設和管理工作。選用一批年輕有為村（居）干部對當地廣播電視進行維護和管理，適當地給予一定的補助，對于長期在農村工作并在村廣播電視建設方面做出一定貢獻的村（居）干部，給予適當的精神和物資獎勵，提高村（居）干部的積極性。

對廣播電視進行規(guī)范性管理。廣播電視從業(yè)人員要加強安全維護技術的研究和應用，尤其是要確保農村廣播電視系統(tǒng)在重大節(jié)日、重要事件、重點時段的信號傳輸可靠性和安全性;應聯(lián)合有關部門加大對破壞廣播電視網絡設施違法行為的整治和打擊力度，加大普法宣傳力度，增強廣大農村群眾的法制意識，進一步規(guī)范農村廣播電視行業(yè)秩序，維護農村廣播電視事業(yè)的健康有序發(fā)展。

4.結語

作好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村是關鍵，農村廣播電視建設是關系到鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的第一要務。只有農村的廣播電視建設得到了切實的加強和發(fā)展，才能使全區(qū)的廣播電視建設真正的得到加強和發(fā)展。我們只有緊跟時代發(fā)展的步伐，迎接機遇和挑戰(zhàn)，科學謀劃，因地施策，抓住和解決農村廣播電視建設的問題和短板，才能真正的使我區(qū)農村廣播電視建設得到加強，才能真正鞏固脫貧攻堅成果和實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進而推動全區(qū)各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗！