公園城市背景下景城空間融合發(fā)展研究*
——以達州市犀牛山景城融合區(qū)為例

文/重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院 郭小儀 戴 彥

0 引言

“公園城市”概念于2018年2月提出，為生態(tài)文明建設(shè)背景下城市發(fā)展指明方向?！肮珗@城市”區(qū)別于傳統(tǒng)營城理念，體現(xiàn)3個方面的轉(zhuǎn)變：①從“產(chǎn)-城-人”向“人-產(chǎn)-城”轉(zhuǎn)變，突出以人為本、生活導(dǎo)向；②從“城市中建公園”向“公園中建城市”轉(zhuǎn)變，突出生態(tài)空間的基礎(chǔ)性作用；③從“空間建造”向“場景營造”轉(zhuǎn)變，注重空間賦能，增強城市空間歸屬感，提升城市吸引力[1]。可見，公園城市是構(gòu)建適應(yīng)新時代環(huán)境的城市交通、游憩、生活、生產(chǎn)空間，致力形成“人、產(chǎn)、城、境”統(tǒng)一和諧的發(fā)展態(tài)勢。

本文涉及的“景城”關(guān)系，主要指景區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。如何處理景城空間是城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)常會遇到的問題之一。2015年中國旅游大會主論壇提出“智慧、個性、融合——中國旅游發(fā)展新起點”，融合將成為新時期的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為共識[2]。近年來，城鎮(zhèn)與景區(qū)協(xié)同發(fā)展逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的研究方向之一，“景城融合”“景城一體化”等概念逐步在城鎮(zhèn)建設(shè)中得到運用和體現(xiàn)。

1 景城關(guān)系分析

1.1 犀牛山片區(qū)現(xiàn)狀

犀牛山片區(qū)位于四川省達州市中心城區(qū)東北部，西鄰職教產(chǎn)城融合新區(qū)，南至明月江，東部以達萬高速為界（見圖1）。犀牛山與達州老城區(qū)相鄰，達州市政府提出大力實施旅游業(yè)三年攻堅方案，突出抓好中心城區(qū)“兩山兩湖兩岸”綜合開發(fā)，支持城市近郊以觀光農(nóng)業(yè)為依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。犀牛山片區(qū)成為發(fā)展城市近郊旅游的重要發(fā)展目標，隨著城市北部空間的擴展，景城空間的距離不斷縮短，聯(lián)系日益密切，逐漸朝“半城半景、景城相望”的格局發(fā)展。

圖1 犀牛山區(qū)位

1.2 犀牛山片區(qū)的價值與特色

1）城市生態(tài)文明的重要組成 從城市綠色空間層看，是建設(shè)城市近郊緩解壓力、鍛煉身體、增強交流的重要場所，在城市空間發(fā)展中不可或缺；從區(qū)域生態(tài)安全格局看，犀牛山是達州東北部的生態(tài)屏障，片區(qū)有達州市主城區(qū)內(nèi)唯一的省級森林公園，森林覆蓋率達98%，是達州近郊的天然氧吧，連通周邊自然環(huán)境，形成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要支撐，對改善城市微氣候、維持水源潔凈、保護城市物種多樣性具有重要的保障作用。

2）城市居民“微度假”的重要場所 犀牛山與達州城區(qū)交通聯(lián)系便利，具有“出則繁華、入則寧靜”的特點。坐擁自然森林、田園風(fēng)光，又與城市相輔相成。區(qū)內(nèi)文化歷史悠久，鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚，有犀牛寨、犀牛湖等特有人文自然資源及7304機械廠舊址等歷史遺存，同時，村落與田園相依相承，水系網(wǎng)狀布局，景觀優(yōu)美（見圖2）。隨著明確生態(tài)保育、康體養(yǎng)老、打造天然氧吧的生態(tài)定位，其開發(fā)建設(shè)日趨完善，可滿足達州城市居民近郊游憩休閑的愿望。

圖2 犀牛山及周邊自然人文資源

3）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐 達州將旅游產(chǎn)業(yè)作為城市的重要產(chǎn)業(yè)之一，形成“兩山環(huán)抱，山城相間”的發(fā)展觀念，犀牛山周邊地區(qū)與鳳凰山景區(qū)、雷音鋪在空間、交通、生態(tài)、景觀等方面相互協(xié)調(diào)，形成有機的連續(xù)性，加強地區(qū)的系統(tǒng)性和整體性發(fā)展（見圖3）。伴隨犀牛山景城融合區(qū)逐漸建設(shè)完善，吸引越來越多的關(guān)注，并帶來穩(wěn)定持續(xù)的旅游吸引力，對城市旅游業(yè)發(fā)展形成有力支撐，帶動城市及當?shù)厣鐣?jīng)濟繁榮，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

圖3 犀牛山及周邊功能組團

1.3 景城現(xiàn)存矛盾

1）統(tǒng)籌規(guī)劃存在短板 目前達州城區(qū)進行的相關(guān)規(guī)劃研究中，總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃等基本上僅從某一角度或某一方面出發(fā)對規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)空間進行指引。存在其對于城市影響的探討，但對于周邊地區(qū)的鄉(xiāng)野自然空間缺乏指引，不利于整體風(fēng)貌的營造。目前景區(qū)與城市空間存在一定的緩沖空間，但整體空間布局較散亂，存在城鎮(zhèn)空間對景區(qū)外圍不良滲透及破壞景觀等現(xiàn)象，缺乏合理控制與引導(dǎo)。

2）生態(tài)保護不完善 景區(qū)內(nèi)生態(tài)要素完整，但系統(tǒng)性保護和開發(fā)不足。主要生態(tài)資源包括山、水、田、林、村、園，為規(guī)劃提供良好的旅游資源優(yōu)勢與生態(tài)本底，其良好的自然條件與特色田園風(fēng)光又為規(guī)劃區(qū)的發(fā)展提供充足動力。由于缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)基底缺乏整體保護，呈現(xiàn)有景無色、有田園無風(fēng)貌的狀態(tài)，景觀環(huán)境失真。

3）城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏管控 城市開發(fā)界面對景觀廊道形成不良影響，建筑性質(zhì)、建筑風(fēng)貌和綠色空間管控不足，一定程度上造成山水關(guān)系失聯(lián)。隨著旅游開發(fā)建設(shè)，景區(qū)內(nèi)部村落間發(fā)展不平衡的問題逐漸凸顯，較落后的部分發(fā)展意愿強烈，建設(shè)需求大，建設(shè)引導(dǎo)的缺乏帶來無序開發(fā)、田園風(fēng)光破壞等問題。

2 公園城市背景下景城空間融合發(fā)展理念

“公園城市”為緩解城市現(xiàn)實危機、尋找人與自然矛盾的平衡點、適應(yīng)新時代城市生態(tài)和人居環(huán)境的發(fā)展需求帶來革新[3]。為解決景城矛盾，需在居民、生態(tài)維護、村莊建設(shè)、城市發(fā)展、旅游開發(fā)等多方面加強規(guī)劃統(tǒng)籌[4]，并探尋合理的發(fā)展理念。

1）生態(tài)保育 犀牛山是城市重要的生態(tài)屏障，是達州發(fā)展近郊旅游產(chǎn)業(yè)重要的物質(zhì)與空間基礎(chǔ)，應(yīng)以保護為前提完善其主體功能要求。未來，其區(qū)位、交通優(yōu)勢會帶來眾多人群的參與及使用，應(yīng)做到開發(fā)適度、保護與開發(fā)相結(jié)合。因此，保護自然生態(tài)及風(fēng)貌是一切工作的前提。

2）協(xié)調(diào)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)自然景區(qū)內(nèi)部要素與外部城鎮(zhèn)要素之間的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和一致性。犀牛山地區(qū)的發(fā)展與城市開發(fā)建設(shè)密切相關(guān)，規(guī)劃時需從宏觀角度出發(fā)，其規(guī)劃應(yīng)切實做到與各類相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，能夠融入?yún)^(qū)域整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。景城協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是促進景區(qū)保護與城鄉(xiāng)發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展思路，使人、城市、自然和諧共生，繁榮發(fā)展。

3 公園城市背景下景城空間融合發(fā)展策略

3.1 區(qū)域聯(lián)贏——空間與功能一體化

1）對接城市發(fā)展，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu) 區(qū)域宏觀視角下重新梳理犀牛山片區(qū)與城市之間的互動關(guān)系。首先，通過對達州城市空間發(fā)展態(tài)勢進行分析，對接城市服務(wù)功能與旅游功能，解決規(guī)劃景區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理性，更好地融入城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，景城共榮；其次，犀牛山屬于城市南北縱向雷音鋪山脈，結(jié)合自然山水環(huán)境，加強與城區(qū)東西向的互動，形成城郊景觀廊道。

2）銜接區(qū)域交通，疏通內(nèi)外網(wǎng)絡(luò) 對外對接達州市大交通格局，快速聯(lián)系外部交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建景區(qū)道路與城市交通的有機銜接，確定到達景區(qū)的交通路徑及出入口選擇，有效形成交通同城化的綜合開發(fā)模式；對內(nèi)以北部原有道路為主干路，對南北向道路拓寬處理，作為與外部區(qū)域主要連接道路；同時，與西部職教園區(qū)道路對接，快速交通與慢行交通相結(jié)合，建設(shè)景城交通一體化網(wǎng)絡(luò)，整體呈現(xiàn)“內(nèi)外+快慢+支環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)（見圖4）。

圖4 犀牛山交通網(wǎng)絡(luò)

3）設(shè)施配置共建共享 打造犀牛山景區(qū)的旅游度假產(chǎn)業(yè)，對接達州老城與磐石鎮(zhèn)設(shè)施配套，整合區(qū)域特色資源，吸引區(qū)域性相關(guān)產(chǎn)業(yè)進駐，帶動城市相關(guān)服務(wù)功能及配套設(shè)施的全面發(fā)展，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施配建，建立完善的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施體制，對接規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域設(shè)施配套，在空間上落實旅游設(shè)施配建，從而實現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共建共享，功能、設(shè)施特色互補。

3.2 生態(tài)引領(lǐng)——保障犀牛山特色與基底

1）保護生態(tài)環(huán)境基質(zhì)，挖掘生態(tài)功能化潛力 堅持生態(tài)優(yōu)先，以實現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)的耦合為目標。梳理生態(tài)要素，建立要素循環(huán)體系，探索各系統(tǒng)連接方式的多重性，對不同要素空間形態(tài)的開發(fā)利用進行指引，為規(guī)劃區(qū)的多元功能和空間游線組織提供條件。生態(tài)用地的功能化發(fā)展使生態(tài)功能保護建設(shè)有的放矢，完善區(qū)域整體功能布局，明確地區(qū)發(fā)展方向和目標。

2）維護生態(tài)安全格局，建設(shè)功能生態(tài)化區(qū)域 犀牛山空間發(fā)展首先要保證生態(tài)安全，前期通過選取生態(tài)區(qū)位、用地屬性、生態(tài)環(huán)境等要素評價因子，綜合評價區(qū)域生態(tài)敏感性，建立區(qū)域空間管制，掌握建設(shè)用地選擇標準，城市與生態(tài)混合，保證景區(qū)生態(tài)環(huán)境安全性與開發(fā)建設(shè)合理性（見圖5）。遵從生態(tài)恢復(fù)效應(yīng)原則，打造生態(tài)友好型構(gòu)筑物群體，恢復(fù)城鎮(zhèn)外圍綠色開敞空間，控制城鎮(zhèn)邊界無限增長。

圖5 空間管制

3.3 文景交織——建構(gòu)犀牛山特色景觀體系

1）挖掘本底，優(yōu)化改造 挖掘犀牛山本底資源，加以優(yōu)化改造完善。犀牛山良好的自然山水稟賦及與達州城區(qū)零距離的地理優(yōu)勢，為城市回歸自然生態(tài)創(chuàng)造了條件，從公共空間系統(tǒng)整合優(yōu)化角度，打造一個“顯山、透綠、親水”的生態(tài)宜居新城。同時，依據(jù)自然空間肌理進行城景結(jié)合區(qū)、生態(tài)景區(qū)、控制保護區(qū)分區(qū)設(shè)計，著力打造景城發(fā)展復(fù)合紐帶，將城市功能板塊與景區(qū)發(fā)展對接，實現(xiàn)景城協(xié)調(diào)。

2）景村合一，合作共贏 以旅游業(yè)為核心、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色、以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為亮點、以農(nóng)產(chǎn)品展銷為拓展的產(chǎn)業(yè)體系，促進規(guī)劃片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)資源條件特點分類，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)性、社會性、文化性和經(jīng)濟性，將多種功能進行捆綁，從擴大農(nóng)產(chǎn)品類型及上下游環(huán)節(jié)，改造村居居住及配套環(huán)境，創(chuàng)造體驗農(nóng)耕文化和民俗村俗等活動，實現(xiàn)景村合作共贏（見圖6）。

圖6 景村聯(lián)動模式

4 結(jié)語

“公園城市”理念的提出，為我國城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型提出新的要求和目標，對于生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)有重大意義[5-6]。本文基于公園城市提出的新時代發(fā)展理念，分析景城協(xié)調(diào)發(fā)展對于城市建設(shè)生態(tài)文明的重要意義。規(guī)劃引領(lǐng)下，景區(qū)發(fā)展需依托城鎮(zhèn)的物質(zhì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，而城鎮(zhèn)發(fā)展需借助景區(qū)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展與自然生態(tài)保護開發(fā)形成良性互動。因此，生態(tài)景區(qū)與城鎮(zhèn)之間需協(xié)調(diào)發(fā)展，打破景城傳統(tǒng)空間限制，使景區(qū)與城鎮(zhèn)之間的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等方面協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)景城協(xié)調(diào)發(fā)展。