中國少數(shù)民族人口為何增長這么快（焦點話題）

原新

2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國少數(shù)民族人口總數(shù)1.25億，占全國總?cè)丝诒戎貫?.89%，較2010年第六次人口普查少數(shù)民族人口數(shù)量、占總?cè)丝诒戎鼐性黾??？v觀歷次人口普查數(shù)據(jù)，我國人口民族結(jié)構(gòu)存在如下新特征。

一是，少數(shù)民族人口總量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升。新中國成立以來，從1953年第一次人口普查到2020年第七次人口普查，少數(shù)民族人口數(shù)量持續(xù)增長，占全國人口比重穩(wěn)定上升。1953年我國少數(shù)民族人口總量為3532萬人，占總?cè)丝诒戎貫?.06%；2000年少數(shù)民族人口總量過億，增至1.06億，比重也隨之升為8.41%；進入新世紀以來，少數(shù)民族人口數(shù)量與比重仍然保持增勢，2020年人口數(shù)量增至1.25億，比重升至8.89%。

少數(shù)民族人口與漢族人口變動相比較，1953-2020年67年間，少數(shù)民族人口規(guī)模基數(shù)小但增長快，人口總量擴大2.57倍；漢族人口基數(shù)大但增長慢，人口總數(shù)擴大1.35倍，少數(shù)民族人口的增幅比漢族人口增幅高90%。

二是，少數(shù)民族人口增長速度加快。2010-2020年的十年間，我國少數(shù)民族人口從1.14億增加到1.25億，年均增長率為0.98%，同期的總?cè)丝诤蜐h族人口年均增長率分別為0.53%和0.48%，少數(shù)民族人口年均增長速度比漢族人口年均增速快1倍以上，也顯著快于全國總?cè)丝谠鲩L速度。

考察歷次人口普查數(shù)據(jù)，全國在上世紀90年代初期實現(xiàn)低生育率水平之前，從人口自發(fā)增長到嚴格“控制人口數(shù)量”時代，漢族人口經(jīng)歷人口增長速度先升后降的過程，少數(shù)民族人口則經(jīng)歷了人口增長速度不斷加快的過程。因為我國的計劃生育政策在少數(shù)民族人口的實施時間晚于漢族，政策規(guī)定寬松于漢族，政策執(zhí)行力度弱于漢族。少數(shù)民族人口伴隨著改革開放以來的經(jīng)濟社會進步，生活水平改善，人口增長速度逐漸加快，1982-1990年少數(shù)民族人口年均增長率一度達到3.80%的超快速度，是同期漢族人口年均增長速度的約3倍。

在全國步入穩(wěn)定的低生育率水平后，漢族人口增長率穩(wěn)步持續(xù)下降，少數(shù)民族人口增長率則表現(xiàn)為先降后升，但始終快于漢族人口增速。2010-2020年少數(shù)民族人口增速提高，不僅顯著快于同期漢族人口增速，而且縱向比較也顯著快于2000-2010年少數(shù)民族人口0.67%的年均增速。這主要源于少數(shù)民族生育意愿仍然較高，傳統(tǒng)生育觀念沒有根本性改變。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中家庭、家族、宗族意識較重，大都有多生育的文化傾向和文化根基，生育觀念難以在短時間內(nèi)根本改變。在存在多生育傾向的文化氛圍中，當(dāng)生育政策有所放松，少數(shù)民族生育意愿得以釋放，家庭生育數(shù)量增加，人口增長速度提高。

三是，少數(shù)民族地區(qū)和不同少數(shù)民族的人口增長差異顯著。雖然七普公報沒有公布不同少數(shù)民族的人口數(shù)據(jù)，但是從少數(shù)民族省區(qū)以及歷史統(tǒng)計資料和歷次人口普查資料可以看到，少數(shù)民族省區(qū)的人口變化和不同少數(shù)民族人口的變化呈現(xiàn)顯著的差異性。

第一，少數(shù)民族人口集中省區(qū)人口增長速度普遍較快。和六普比較，七普時我國5個自治區(qū)和3個少數(shù)民族省份中，西藏、新疆、寧夏、貴州和廣西五省區(qū)的總?cè)丝谠黾臃瓤煊谌珖骄?，其中，人口總量增幅最大的是西藏、新疆和寧夏，分別為21.52%、18.50%和14.30%，高于全國平均值2.6-1.4倍，列居全國第1位、第4位和第6位。青海、云南和內(nèi)蒙古的人口增長幅度低于全國平均值。各省區(qū)的總?cè)丝谠黾踊驕p少，一方面是因為人口自然增長率的差異，如西藏和新疆的生育政策是全國各省自治區(qū)中最寬松的，人口自然增長率依然較高；另一方面是人口遷移流動，尤其在實施脫貧攻堅戰(zhàn)略期間，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的人口遷移和流動更加活躍。

第二，不同少數(shù)民族人口的增長速度差異巨大。朝鮮族是我國少數(shù)民族中最早實現(xiàn)低生育率水平的民族，它在上世紀90年代初期幾乎與全國人口同步達到生育率更替水平。生育率相對較高的民族，以維吾爾族為例，我國維吾爾族人口主要定居在新疆，2008-2018年期間，新疆總?cè)丝趶?131萬增加到2284萬，年均增長率為0.69%，其中，少數(shù)民族人口從1295萬增加到1498萬，年均增長率為1.46%；維吾爾族人口從983萬增加到1168萬，年均增長率為1.72%。

總體而言，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國少數(shù)民族人口的受教育水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平、生活條件等均大幅度提升，生活方式、生育行為均發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，這些變化直接影響人口數(shù)量的變動。根據(jù)七普和歷次人口普查反映的情況，少數(shù)民族人口、全國總?cè)丝诤蜐h族人口的增長速度在持續(xù)放緩的大趨勢下，三者的差距在不斷縮小，基本呈現(xiàn)從分離到趨同的發(fā)展態(tài)勢，充分體現(xiàn)改革開放以來中國經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展，完成扶貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)全面小康社會和各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實?！?/p>

（作者是南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、中國人口學(xué)會副會長）