加強(qiáng)協(xié)商能力素養(yǎng)建設(shè) 提高基層協(xié)商民主質(zhì)效

任丘市政協(xié)

發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是新時代賦予人民政協(xié)的新任務(wù)新使命。推進(jìn)基層協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，必須勇于探索實踐，把握內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，從加強(qiáng)協(xié)商能力素養(yǎng)建設(shè)上下功夫，不斷提高基層協(xié)商民主質(zhì)效。

一、堅持質(zhì)量為本，切實增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商實效

把正議題方向。一是邀請市委、市政府“點題”。加強(qiáng)與市委、市政府的溝通，主動征求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見，通過領(lǐng)導(dǎo)出題、點題，確保協(xié)商議政同市委、市政府“供需”對路、同頻共振。按照“市委出題目、政協(xié)做文章”的工作方式，先后圍繞服務(wù)對接雄安新區(qū)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大事項進(jìn)行協(xié)商，取得了較好成效。二是緊扣中心工作“選題”。堅持“黨委想什么、政協(xié)議什么，政府干什么、政協(xié)幫什么”的原則，認(rèn)真研究《市委工作報告》《政府工作報告》《市委工作要點》等文件，緊扣市委、市政府確定的重點工作，科學(xué)確定協(xié)商課題。三是聚焦民生熱點“找題”。組織政協(xié)委員結(jié)合自身工作、生活和平時調(diào)研視察時掌握的情況，緊盯群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題確定議題。

把好協(xié)商尺度。一是堅持找準(zhǔn)位子。在協(xié)商過程中始終堅持獻(xiàn)策不決策、議政不行政的政治定位，不要說了算，只求說得對，努力使協(xié)商工作充滿建設(shè)性。二是堅持夯實里子。協(xié)商能否得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾認(rèn)同，關(guān)鍵要看協(xié)商議政的“含金量”。努力在調(diào)研的廣度和深度上下功夫，對調(diào)查獲得的有關(guān)材料和情況，邀請專家學(xué)者、部門骨干，深入研討、集思廣益，提出合理中肯的對策和建議，每年都拿出一批高質(zhì)量的協(xié)商建議。三是堅持俯下身子。市政協(xié)處在與群眾接觸的一線，定期組織委員深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，傾聽基層呼聲，反映群眾訴求，努力把最真實的聲音反饋給市委、市政府，真正確保了協(xié)商有血有肉，脫虛務(wù)實。

推動成果轉(zhuǎn)化。為了保證協(xié)商議政“說了不白說”，積極探索黨委、政府、政協(xié)三方聯(lián)動商成果落實機(jī)制。一是建立成果上報機(jī)制。在重點調(diào)研、視察、專題協(xié)商會議等協(xié)商活動后，都收集歸納整理委員形成的共識、提出的意見建議，形成協(xié)商情況專報，報市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)部門。二是探索跟蹤督辦機(jī)制。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政協(xié)協(xié)商建議的簽批要求，主動加強(qiáng)與市委、市政府督查室溝通，加快辦理速度;對政協(xié)委員提案辦理情況，協(xié)調(diào)市政府定期通報承辦單位辦理情況，及時跟蹤問效。三是完善反饋答復(fù)機(jī)制。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的政協(xié)調(diào)研、視察和提案、社情民意信息等內(nèi)容，要求相關(guān)承辦部門以書面方式進(jìn)行答復(fù)，對答復(fù)意見空洞、措施不實、效果不好的，及時責(zé)成承辦單位重新辦理答復(fù)，確保協(xié)商成果得到全面落實。

二、豐富協(xié)商形式，積極拓寬協(xié)商民主渠道

豐富會議協(xié)商形式。在做好政協(xié)全會、常委會會議、主席會議、專題協(xié)商會議等傳統(tǒng)會議協(xié)商工作的同時，積極探索對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商等靈活多樣的協(xié)商履職新形式。健全政協(xié)各專門委員會與政府各職能部門對口協(xié)商聯(lián)系制度，推進(jìn)黨政部門制定和實施重要政策措施之前主動提出協(xié)商、政協(xié)專委會以調(diào)研視察等形式協(xié)商建言的常態(tài)化。建立健全提案辦理協(xié)商工作機(jī)制，推進(jìn)提案形成、立案、交辦、辦理和答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的協(xié)商，促進(jìn)提案辦理取得實效。著力探索界別協(xié)商的新機(jī)制，發(fā)揮好界別協(xié)商側(cè)重于界別代表性、領(lǐng)域深度性、行業(yè)專業(yè)性的優(yōu)勢，推進(jìn)界別內(nèi)協(xié)商、界別間協(xié)商、政協(xié)界別與黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門協(xié)商，廣泛匯集各界別的智力資源，推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。

美麗的任丘市

搭好網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，不僅打破了時間和空間的障礙，讓委員參政議政變得高效便捷，更讓政協(xié)協(xié)商的參與面更大、互動性更強(qiáng)、討論更加深刻。同時，依托網(wǎng)絡(luò)的時效性、開放性、交互性，探索“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”模式，展示政協(xié)協(xié)商成果，收集社會各界意見建議，有效加強(qiáng)了政協(xié)與群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)了群眾與政協(xié)協(xié)商民主的雙向互動。

探索基層協(xié)商模式。積極探索將政協(xié)協(xié)商與基層治理有效銜接，將協(xié)商主體向廣大界別群眾延伸，將協(xié)商議題從重大課題向群眾身邊具體小事延伸，將協(xié)商地點從機(jī)關(guān)、會議室向田間地頭、社區(qū)村街延伸，以“有事好商量、有事多商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，創(chuàng)設(shè)適合基層社會治理特點的協(xié)商載體，探索形成“商量”的基層治理新模式。

三、夯實協(xié)商基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化協(xié)商民主環(huán)境

爭取黨政支持。完善請示報告制度，市政協(xié)黨組定期向市委匯報工作，對市政協(xié)推進(jìn)的重大事項、組織的重點活動，均主動征求市委、市政府意見。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)充分了解政協(xié)各階段、各時期的工作動態(tài)。建立聯(lián)系部門機(jī)制，市政協(xié)主席、副主席定期與委員中黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志溝通，相關(guān)委室積極與對口部門聯(lián)系，經(jīng)常邀請部門負(fù)責(zé)人列席政協(xié)會議，參與政協(xié)活動，倡導(dǎo)合作共事、協(xié)商辦事、協(xié)商解決問題的方式方法。

提升協(xié)商能力。一是加強(qiáng)委員培訓(xùn)。按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)理論知識，掌握開展政協(xié)工作的方式方法。二是暢通知情明政渠道。搭建委員知情明政的有效平臺，幫助委員及時了解國情、省情、市情，切實提升政治素養(yǎng)。三是強(qiáng)化委員管理。出臺《任丘市政協(xié)委員履職管理辦法》，對委員參加政協(xié)活動、履行委員職責(zé)做出明確要求；建立委員履職檔案，調(diào)動委員參與協(xié)商議政活動的積極性。

廣泛匯聚力量。開展好協(xié)商議政活動，離不開社會各界的參與和支持。主動密切與社會各界、各階層人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，定期開展座談、走訪活動，聯(lián)絡(luò)感情，聚集各方智慧共同推進(jìn)協(xié)商民主實踐。主動加強(qiáng)宣傳，通過任丘電視臺、廣播電臺、任丘市政府網(wǎng)站、融媒體矩陣等渠道加大宣傳力度，積極宣傳協(xié)商民主的好經(jīng)驗、好做法、好成果，讓社會各界了解政協(xié)、關(guān)注政協(xié)，努力唱響基層政協(xié)協(xié)商民主主旋律。