澳女外長，愛變臉的對華鷹派

于冰

瑪麗斯·佩恩

《瑪麗斯·佩恩，對中國是鷹、鴿還是鸚鵡？》，這是2018年佩恩剛當(dāng)上澳大利亞外交部長之際，一家英文媒體一篇報道的標(biāo)題。3年過去了，這個問題似乎已經(jīng)有了答案。

2021年4月21日，佩恩發(fā)出聲明，稱澳聯(lián)邦政府取消了維多利亞州（以下簡稱維州）與中方簽署的“一帶一路”合作諒解備忘錄和框架協(xié)議。針對澳方這一挑釁，中方于5月6日宣布：自即日起無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機制下一切活動。

總是“說一套做一套”

佩恩在宣布取消“一帶一路”合作協(xié)議時，曾表示原因在于其不符合澳外交政策，并非針對任何特定國家。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)說，澳方審查了1000多項協(xié)議，最終決定撤銷4項，其中和中方簽的協(xié)議就有兩項。澳方所謂不針對特定國家的說法根本站不住腳。澳方口口聲聲說希望同中國開展合作，加強高層對話，卻說一套做一套，毫無誠意。

俄羅斯政治分析家馬斯列尼科夫說，被撤銷的4項協(xié)議合作方分別來自中國、敘利亞和伊朗，其中澳方與敘、伊簽署的教育協(xié)議早在1999年和2004年都已生效。他認(rèn)為，澳方的舉動首先是政治考量，比如撤銷與伊朗協(xié)議“是對中伊簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的回應(yīng)”。有澳大利亞媒體采訪佩恩，問她協(xié)議究竟影響了澳哪些國家利益。佩恩打起“太極”，強調(diào)“無意針對任何國家”“與中國仍是合作伙伴”。

事實上，中方與維州的合作是互惠互利的。中國是維州第一大貿(mào)易伙伴和重要投資來源地、第一大海外留學(xué)生和國際旅游收入來源國。雙方的合作將為維州帶來資金、技術(shù)和就業(yè)機會，維州對此非常積極。早在2015年8月，雙方就在第二次中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話期間表達(dá)了合作意愿。1個月后，佩恩當(dāng)上澳大利亞首位女防長。2018年，也就是佩恩“轉(zhuǎn)崗”當(dāng)外長這一年，中方與維州簽署“一帶一路”合作備忘錄。2019年，維州州長安德魯斯率團(tuán)赴京出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與中方簽了框架協(xié)議，對備忘錄進(jìn)行細(xì)化。雙方原定在2020年3月簽署第三份文件，因新冠肺炎疫情暴發(fā)而推遲。一年后，卻等來了澳聯(lián)邦政府的“毀約”。

其實，2019年簽署框架協(xié)議后，澳聯(lián)邦政府一些官員就以所謂“不透明”為由表示反對。澳大利亞總理莫里森還曾將批評矛頭指向安德魯斯。然而，按照澳大利亞法律，聯(lián)邦政府無權(quán)過問州政府的經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)。為此，澳聯(lián)邦政府在去年年底強推《外交安排政策法》。根據(jù)這項法律，地方政府和大學(xué)與外國達(dá)成的合作協(xié)議都要提交外交部，并由情報部門進(jìn)行國家安全審查，澳聯(lián)邦政府有權(quán)廢止任何“違背國家利益”的協(xié)議?？梢钥闯?，佩恩執(zhí)掌的澳外交部，在這件事上是發(fā)揮作用的。

俄羅斯媒體注意到，佩恩是在訪問新西蘭期間宣布?xì)Ъs的，并認(rèn)為這是澳方在向被其視為“小弟”的新西蘭施壓。新西蘭是第一個與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議的西方國家，就在佩恩到訪前兩天，新西蘭外長馬胡塔還表示，新西蘭希望奉行更加獨立的對華關(guān)系，而不是屈服于“五眼聯(lián)盟”的政治壓力。這也讓佩恩很不高興。

曾是“女權(quán)主義者”

在澳大利亞政壇，佩恩有兩個鮮明的標(biāo)簽?！斑M(jìn)步主義”標(biāo)簽讓她成為仕途順暢的女強人，屢屢突破“玻璃天花板”，而“強硬”標(biāo)簽又讓她成為國防、外交等國家安全領(lǐng)域咄咄逼人的“鷹派”。

56歲的佩恩生于悉尼，在新南威爾士高地長大。她的父親是個農(nóng)場主，參加過二戰(zhàn)，后來成了會計師。佩恩說，父親“給了我生活中的每一個機會。在他的指導(dǎo)下，我試圖充分利用這些機會?！睆男?，她就表現(xiàn)出對政治的濃厚興趣，喜歡和父母在飯桌上討論新聞。1982年，她考入新南威爾士大學(xué)法學(xué)院，并于同年加入了自由黨。

大二時，佩恩遭遇車禍，險些喪命。大難不死的她想明白了一件事：有想法就要付諸行動，不要拖延，因為沒有人知道明天會發(fā)生什么。后來，她和比自己小16歲的男友斯圖爾特·艾爾斯同居，后者曾是新南威爾士州議會最年輕的議員，兩人住在悉尼一處山景豪宅，“想愛就愛”的日子過得挺滋潤。

大學(xué)畢業(yè)后，佩恩進(jìn)入自由黨總部出任政策顧問。1987年，23歲的她擔(dān)任新南威爾士州青年自由黨主席。第二年，她成為該黨青年組織“全國青年自由運動”的首位女性主席，是深受黨內(nèi)重視的年輕力量。1997年，一位新南威爾士州參議員因丑聞辭職，佩恩代表自由黨參加補選，以參議員身份正式進(jìn)入國會。后來，她出任過若干影子內(nèi)閣成員，包括影子勞工部長、影子房屋部長等。

2017年，時任國防部長的佩恩視察澳大利亞海軍。

2018年11月8日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在北京同澳大利亞外長佩恩舉行第五輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。

大學(xué)畢業(yè)后，佩恩進(jìn)入自由黨總部出任政策顧問。

2013年，自由黨在大選中獲勝，重新上臺執(zhí)政。兩年后，特恩布爾出任總理，任命佩恩為澳首位女性國防部長。她的上任，讓澳大利亞輿論為“女性從政”很是激動了一陣。佩恩自稱“一歲時就是女權(quán)主義者”，重視男女平等。她在議會發(fā)言時，曾引用緬甸女政治家昂山素季的話說：“為世界帶來光明并不是男人的特權(quán)。”2019年，佩恩在出任外長一年后，又兼任了女性部長。

在社會議題上，佩恩的態(tài)度比較開明。她大力抨擊澳大利亞普遍存在的家庭暴力現(xiàn)象，引用澳國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)稱，一年中有10多萬女性遭受其伴侶的家庭暴力，人數(shù)之多“足以坐滿3個體育場”。

“我們一定要時時言行一致”

在肩挑國防與外交重任時，佩恩經(jīng)常展示出不同的面孔。

2015年12月15日，澳國防部表示澳軍有架軍機參加了南?！袄泻Ｉ涎策墶?。時任防長佩恩一方面說澳方“沒有計劃停止在南海的偵察行動”，另一方面又說這是“以一種建設(shè)性的方式”航行。中國外交部回應(yīng)稱，中澳是友好國家，應(yīng)該有友好的樣子。澳軍機“最好別經(jīng)常來南海湊熱鬧”。在佩恩的防長任上，澳方在國防白皮書等文件中指責(zé)中國“挑戰(zhàn)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”，還宣稱要在本地區(qū)“塑造志同道合的民主國家聯(lián)盟”。佩恩本人也曾多次為澳方所謂確保南海“航行自由”的行動進(jìn)行辯護(hù)。

2018年8月，莫里森上臺，佩恩出任外長。一上任她就表示，很期待在聯(lián)合國大會上與中國官員會面。但她又以“國家安全”為由，表示支持澳政府禁止華為和中興參與5G建設(shè)的決定。1個月后，佩恩與中國國務(wù)委員兼外長王毅在紐約聯(lián)合國大會期間會面。佩恩表示，澳中都贊成多邊主義，澳方將堅持一個中國政策，也重視中方倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)。到了11月，王毅在北京和佩恩舉行中澳外交與戰(zhàn)略對話，王毅強調(diào)合作應(yīng)當(dāng)是中澳唯一的選擇。佩恩表示，澳大利亞認(rèn)為一個繁榮的中國對世界是積極的，中國影響力的增強也是自然的，澳方不認(rèn)為中國是軍事威脅，歡迎中方加大對澳投資。

然而，佩恩的表態(tài)總是不斷變化。2019年3月，佩恩宣稱即使時任美國總統(tǒng)特朗普松口，澳方也要把華為擋在澳通信網(wǎng)絡(luò)之外。8月，她在曼谷與王毅會面時則表示，澳方在5G問題上將獨立自主作出決定，不會對任何特定國家或企業(yè)采取歧視性做法。到了9月，佩恩和王毅在紐約出席聯(lián)合國大會時會面，她表示澳方歡迎中國發(fā)展，過去幾十年中國的崛起不僅使億萬中國人民擺脫貧困，也有利于國際體系的穩(wěn)定。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，情況又變了。去年4月以來，佩恩等人多次公開要求就新冠肺炎疫情起源問題對中國進(jìn)行所謂的“獨立的國際調(diào)查”，試圖將疫情責(zé)任污水潑在中國頭上。澳方還屢屢在涉臺、涉港、涉疆、涉南海等問題上挑釁中方。這些做法自然遭到中方的反擊。而澳大利亞的民生也為此付出了代價，不僅中國對澳投資大幅減少，澳幾乎所有行業(yè)的對華貿(mào)易額都大幅下降，從糧食、龍蝦到葡萄酒和原木，對華出口都遭遇打擊。

今年3月，佩恩在接受澳媒采訪時表示，幾個月來她一直希望聯(lián)系中方官員，但沒有得到回應(yīng)。在表示希望與中方展開對話的同時，她仍不忘表明，澳大利亞政府不會為了對話而犧牲其原則和價值觀。

這不禁讓人回想起2018年佩恩來北京時，王毅說過的一句話：中澳雙方不一定事事看法一致，但我們一定要時時言行一致。

瑪麗斯·佩恩

1964年生于澳大利亞悉尼，畢業(yè)于新南威爾士大學(xué)，2015年任澳國防部長，是該國歷史上首位女防長。2018年任澳外交部長。