關(guān)于如何提高施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制水平的探討

李晶

（山西三建集團有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

工程預(yù)結(jié)算編制對專業(yè)性要求較高，該工作還具有知識性與政策性特征，在實際工作中是以施工圖為基礎(chǔ)，對施工工藝、投資控制等各影響因素進行綜合考量，確保預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量[1]。施工企業(yè)可將其作為工程招投標(biāo)與造價管理的決策依據(jù)，為此，必須做好前期調(diào)查工作，細(xì)化編制內(nèi)容，嚴(yán)格要求編制人員。下文對此進行詳細(xì)論述。

1 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算主要包括工程施工環(huán)節(jié)和施工圖紙的預(yù)結(jié)算，而施工圖紙預(yù)算著重于設(shè)計預(yù)算，是施工企業(yè)編制預(yù)算文件的主要依據(jù)[2]。預(yù)算文件編制參照預(yù)算造價文件的定額標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行建筑行業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算基本費用、施工圖紙設(shè)計費用和其他費用等內(nèi)容予以確定。施工預(yù)算是在工程建設(shè)初期，參照施工補充定額和勞動定額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（定額構(gòu)成如表1所示），施工單位對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的直接費用、材料費用、設(shè)備費用、人工費用等進行分析計算。工程預(yù)結(jié)算編制的主要目的為強化成本控制目標(biāo)執(zhí)行過程的監(jiān)控，使成本控制工作規(guī)范化、流程化，以提高成本工作效率與綜合效益。

表1 建筑工程定額的具體內(nèi)容

2 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制的作用

（1）預(yù)算作用。施工企業(yè)要想提高工程經(jīng)濟效益，需在工程施工前對預(yù)算成本進行計算分析，判斷工程造價水平。工程預(yù)算涉及內(nèi)容繁雜，主要包括人員費用、材料費用、設(shè)備費用等。施工企業(yè)在編織預(yù)結(jié)算時，必須對施工成本進行準(zhǔn)確分析，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況確定資金使用計劃，確保周轉(zhuǎn)資金充足[3]。

（2）統(tǒng)籌作用。要想保證作業(yè)任務(wù)的有序開展，需對工程施工中的關(guān)鍵時間節(jié)點進行預(yù)算分析，預(yù)估工程周期，細(xì)化各工序的工程量、費用等詳情。施工企業(yè)還需基于進度計劃確定施工方案，經(jīng)過方案比選采用適宜的工法。

（3）結(jié)算作用。在工程竣工時需對施工全過程產(chǎn)生的費用進行計算，與實際成本進行校核，確定工程最終的效益水平。為保證支出計算結(jié)果具有可參考性，需對各項資金費用的使用和浪費情況進行調(diào)查分析，對以往管理經(jīng)驗進行總結(jié)，優(yōu)化管理措施。

3 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制水平提升對策

3.1 重視合同管理、做好資料收集和整理

3.1.1 施工合同編制

施工合同是約束甲乙雙方行為、明確權(quán)力與義務(wù)且具有法律效應(yīng)的文件，為減少糾紛，應(yīng)做到合同內(nèi)容詳盡、措辭表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，可根據(jù)合同執(zhí)行過程中可能會產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛等事項提出可執(zhí)行的解決方案[4]。施工企業(yè)參與投標(biāo)且中標(biāo)后，必須對合同內(nèi)容進行解讀和分析，尤其與發(fā)包方簽訂的施工合同。因建筑市場發(fā)展具有多變性特征，合同價款應(yīng)采用部分可調(diào)價格模式，同時對索賠政策、依據(jù)和方案可另附文件進行說明，為竣工結(jié)算時進行工程造價管理和索賠提供法律依據(jù)。需注意的是，對于容易引起歧義的事項需說明清除，經(jīng)協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致共識，確立最佳的結(jié)算方案。

3.1.2 做好資料收集與整理工作

作為預(yù)結(jié)算人員，應(yīng)明確工作職責(zé)、施工圖紙和合同內(nèi)容，實時掌握工程進度，做好施工日志的記錄工作，對各工序的技術(shù)資料進行收集與整理。施工企業(yè)可以施工圖紙為主要依據(jù)，結(jié)合以往的成本管理經(jīng)驗、企業(yè)內(nèi)部定額，編制準(zhǔn)確的工程內(nèi)控預(yù)結(jié)算清單。同時，還需審定工程分包結(jié)算。定期組織圖紙會審，了解設(shè)計人員意圖和工程建設(shè)特點，對施工中的風(fēng)險事件進行總結(jié)分析，而設(shè)計圖紙與施工圖紙修改引發(fā)的工程變更，需做好變更文件內(nèi)容的更新，并提交至相關(guān)單位進行簽字確認(rèn)。另外，需科學(xué)編制施工組織設(shè)計與施工方案，其中涉及可能引發(fā)索賠的施工工藝均需做好記錄工作，將其作為工程變更的參考依據(jù)。對此，需全面調(diào)查建筑市場材料價格動態(tài)，對材料價格變化趨勢進行分析，并在合同中予以說明，避免工程結(jié)算時出現(xiàn)扯皮。

3.2 建立健全的內(nèi)控預(yù)算編制機制

施工企業(yè)需建立健全的內(nèi)控預(yù)算編制機制，選擇合理的方法編制預(yù)算，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，施工企業(yè)可根據(jù)自身的經(jīng)營狀況完善內(nèi)部定額編制，確定定額標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行成本控制工作，完善內(nèi)控預(yù)算。當(dāng)前施工企業(yè)“企業(yè)內(nèi)部定額”尚未成熟，多套用地方定額或行業(yè)定額，預(yù)算定額具有靜態(tài)、滯后的缺陷[5]。但企業(yè)內(nèi)控定額對于提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性更加有益，施工企業(yè)必須規(guī)范審批流程，確定權(quán)限范圍，并做好分工，優(yōu)化施工設(shè)備與人員配置。對于內(nèi)控預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核與評估等控制工作流程也必須清晰，加強各環(huán)節(jié)與各部門的聯(lián)動。

3.3 確保直接費用的準(zhǔn)確性

工程直接費用為造價管理中費用計取的主要依據(jù)，必須根據(jù)工程實際情況進行計算，做好定額調(diào)整與換算。其中，禁止換算項目內(nèi)容和定額，需對定額實施策略進行調(diào)整。在施工過程中，定額與實際偏差需控制在允許范圍內(nèi)，而該勻速范圍是通過換算得出的，基于換算定額選擇適宜的換算方法，在既定范圍內(nèi)進行計算分析，得出預(yù)結(jié)算定額的直接費用。對于已計算的定額需做好標(biāo)注，避免重復(fù)計算。例如，某樁基工程，原設(shè)計方案中鉆孔灌注樁共100 根，單樁長度為36.1m，直徑為800mm，鋼筋籠分為四節(jié)制作完成，采用正循環(huán)成孔方式，泥漿池與離心泵各2 個。但經(jīng)現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)泥漿池與離心泵數(shù)量需增加至3 個，對此，施工企業(yè)安排預(yù)結(jié)算人員更新相關(guān)圖紙和文件，并根據(jù)變更后的方案調(diào)整定額并編制預(yù)結(jié)算。

3.4 加強預(yù)結(jié)算審核

3.4.1 工程量審核

工程量審核是工程預(yù)結(jié)算造價審核重點，需參照施工企業(yè)計價規(guī)范對工程量進行計算，并對工程量進行造價審核。工程量計算與造價編制審核相互關(guān)聯(lián)，后對工程量進行審核，基于工程量信息開展預(yù)結(jié)算造價編制工作，確定造價數(shù)據(jù)，便于后期審核。

3.4.2 分項目審核

因工程建設(shè)涉及專業(yè)項目繁雜，在預(yù)結(jié)算造價審核過程中，為避免工作疏漏，需對分項目造價進行嚴(yán)密審核，細(xì)化編制內(nèi)容。在實際工作中，需對施工項目內(nèi)容和特征的描述內(nèi)容進行細(xì)化，而預(yù)結(jié)算造價編制內(nèi)容必須規(guī)范，確保其參考價值。

3.4.3 計費審核

所謂計費審核是指工程建設(shè)過程中消耗的材料費用的預(yù)結(jié)算造價審核工作。因現(xiàn)代建筑工程建設(shè)規(guī)模較大，投資金額高，若計費不合理，造價編制存在偏差，則會影響工程成本管控[6]。對此，需積極開展計費審核工作，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算計費造價中存在的問題，立即處理，保證預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確、可靠。在預(yù)結(jié)算造價計費審核時，需按照工程所處區(qū)域政府出臺的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立造價編制審核程序，依此指導(dǎo)工程計費造價審核工作。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量對于工程整體效益有較大影響。對此，必須在工程建設(shè)前，施工企業(yè)必須明確管理目標(biāo)，做好調(diào)查工作，細(xì)化合同內(nèi)容，建立完善的內(nèi)控機制，注重直接費用計算，有序完成工程量審核、分項目審核與計費審核工作。由本文所述內(nèi)容可知，提升預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，關(guān)系著工程成本控制，也必須深入至施工各環(huán)節(jié)，保證管控工作的全面性。