大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對(duì)策

欒其琛

(大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 大連 116000)

1 大連市綠色食品發(fā)展情況

1.1 整體發(fā)展情況

截至2019年底，全市有效期內(nèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)為82家，產(chǎn)品總數(shù)164個(gè)，生產(chǎn)總面積1.1萬hm2，總產(chǎn)量53.8萬t，其中種植企業(yè)75家、產(chǎn)品147個(gè)，水產(chǎn)企業(yè)3家、產(chǎn)品3個(gè)，畜牧企業(yè)2家、產(chǎn)品2個(gè)，加工企業(yè)3家、產(chǎn)品14個(gè)；基本覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)和加工各領(lǐng)域。

1.2 綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，在全市有效期內(nèi)綠色食品產(chǎn)品中，水果占72%，蔬菜占15%，糧油占2%，畜禽產(chǎn)品占 1%。水產(chǎn)品占2%，其它產(chǎn)品占8%，初級(jí)產(chǎn)品占了90%，加工產(chǎn)品僅占10%。產(chǎn)品類別涉及糧油、 果品、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、 飲料等。

1.3 認(rèn)證主體結(jié)構(gòu)情況

從認(rèn)證主體來看，截至2019年底，大連市有效認(rèn)證主體為82家，其中企業(yè)59家，農(nóng)民專業(yè)合作社22家，家庭農(nóng)場1家，分別占全市綠色食品企業(yè)總數(shù)的72%、27%和1%。

2 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯

經(jīng)過20年的發(fā)展，全市綠色食品認(rèn)證的種植業(yè)面積已有0.93萬hm2，產(chǎn)量53萬t。但從整個(gè)大連市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和總量來看，全市綠色食品無論從生產(chǎn)面積還是生產(chǎn)總量所占比重都較小，綠色食品種植面積還不到全市耕地果園種植面積的5%，綠色食品產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢還未凸現(xiàn)。

圖3

2.2 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中小企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社偏多，大型食品企業(yè)偏少。截至2019年底，有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)中，申報(bào)主體為農(nóng)民專業(yè)合作社的有22家，占企業(yè)總數(shù)的27%；而申報(bào)主體為省級(jí)以上龍頭企業(yè)的僅為12家，僅為綠色食品企業(yè)總體的14.6%。由于企業(yè)規(guī)模小，不論是在企業(yè)日常質(zhì)量管理中還是在市場開拓品牌打造上都顯現(xiàn)出能量不足，這樣很難提升綠色食品的市場競爭力，不利于品牌的培育和綠色食品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

大連市綠色食品的產(chǎn)品品種比較單一，結(jié)構(gòu)不合理。截至2019年底，在有效用標(biāo)產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品148個(gè)，占90%，加工產(chǎn)品16個(gè)，占10%，初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品品種單一，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求，同時(shí)產(chǎn)品集中在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上，產(chǎn)品的附加值低，綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)不明顯，企業(yè)效益提升不明顯，影響了企業(yè)生產(chǎn)綠色食品的積極性。

3 調(diào)整綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

3.1 培育龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品

積極培育催生龍頭企業(yè)。要不限行業(yè)、不限地域，引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品，特別是水產(chǎn)、畜牧、蔬菜行業(yè)的龍頭企業(yè)等。突出這些企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依靠他們推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)綠色精品品牌的不斷打造，用嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來培育品牌，從而取得市場的長期競爭優(yōu)勢，這樣逐漸形成以點(diǎn)帶面，如星火燎原，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步加快綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

在綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占有非常重要的地位，直接關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。所以，必須制定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，在保持目前初級(jí)產(chǎn)品優(yōu)勢的前提下，要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展人們?nèi)粘ＯM(fèi)較為集中的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展深加工農(nóng)林產(chǎn)品。逐漸優(yōu)化綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保各類產(chǎn)品平衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研究，包括生產(chǎn)、加工、保鮮等方面的技術(shù)，引進(jìn)和開發(fā)一批符合綠色食品特有要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種，不斷提高綠色食品的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平與科技含量。

3.3 合理規(guī)劃產(chǎn)品分布，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品

根據(jù)大連市地域特點(diǎn)及產(chǎn)品分布情況，規(guī)劃建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)群，積極推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融入綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對(duì)各地區(qū)不同的地理特色、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃發(fā)展模式，比如甘井子地區(qū)技術(shù)水平較高，可以重點(diǎn)發(fā)展綠色食品深加工，并利用交通優(yōu)勢加快綠色食品的流通。金普新區(qū)、旅順口區(qū)等地區(qū)作為大櫻桃的主產(chǎn)區(qū)，可以大力發(fā)展綠色大櫻桃。長海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達(dá)，可以重點(diǎn)發(fā)展綠色食品水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)品，打造具有地域特色及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。

3.4 加大政策支持力度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政策支持與引導(dǎo)對(duì)其起著至關(guān)重要的作用。在綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，對(duì)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)需求、市場需求等實(shí)際要求，以及成本約束、信息不對(duì)稱等面臨的現(xiàn)實(shí)問題，都需要政府相關(guān)部門的合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)。一是各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)大方向上的分類定序工作要求等做出全面規(guī)劃，并把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃中，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，打造精品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是對(duì)發(fā)展綠色食品給予政策支持，特別在先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的投入及市場營銷、品牌培育等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持，提高企業(yè)在綠色食品生產(chǎn)中開發(fā)新品種、使用新技術(shù)的積極性。