履職為民踐初心 公正司法譜新篇
——江蘇團(tuán)代表審議“兩高”工作報(bào)告

歷年全國(guó)兩會(huì)上，“兩高”工作報(bào)告都備受關(guān)注。在全面依法治國(guó)進(jìn)入新階段的時(shí)代背景下，今年的“兩高”工作報(bào)告分量更重，社會(huì)關(guān)注度更高。3 月9 日下午和10 日上午，江蘇代表團(tuán)對(duì)“兩高”報(bào)告進(jìn)行審議。代表們普遍認(rèn)為，“兩高”報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)、工作務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)，一組組數(shù)據(jù)與案例生動(dòng)展示了“兩高”和各級(jí)司法機(jī)關(guān)司法為民、公正司法的履職畫卷。

胸懷“國(guó)之大者” 精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全局

與黨中央重大決策部署貼得很緊，是代表們對(duì)過去一年“兩高”工作的共同感受?！熬珳?zhǔn)助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和‘六穩(wěn)’‘六保’、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的一系列硬核舉措，彰顯了“兩高”胸懷全局、忠誠(chéng)履職的使命擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員冷溶代表說，“‘兩高’對(duì)刑事、民事等各類案件的處理，緊跟全面依法治國(guó)的政治形勢(shì)、黨中央治國(guó)理政的中心任務(wù)，切實(shí)落實(shí)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會(huì)主任王常松代表認(rèn)為，“兩高”緊緊圍繞黨中央中心工作，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，用一組組有說服力的數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)過得硬的案件，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。省政府黨組成員，常州市委書記、市人大常委會(huì)主任齊家濱代表也認(rèn)為，“兩高”貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，政治站位高、服務(wù)大局準(zhǔn)，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了法治力量。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，代表們冀望“兩高”進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)保障作用，以更實(shí)舉措助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。不少代表呼吁完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件審理水平，壓縮案件審理周期，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，及時(shí)有效保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的合法權(quán)利，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。南京市市長(zhǎng)韓立明代表還建議，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院布局，推動(dòng)盡快在南京設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革試點(diǎn)，為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作探路。企業(yè)在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽(yáng)華代表說，“‘兩高’要切實(shí)維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的合法權(quán)益，強(qiáng)化合同契約意識(shí)，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)交易環(huán)境?！苯K綜藝集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，省工商聯(lián)副主席昝圣達(dá)代表關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建議依法保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步加大涉民企“掛案”清理力度，大力營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平法治環(huán)境。

心系民生福祉 織牢高品質(zhì)生活司法保護(hù)網(wǎng)

司法工作一頭連著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，一頭連著老百姓的生產(chǎn)生活?！皟筛摺睆娜罕婈P(guān)心的身邊事、日常事等細(xì)微處著手，做好為民司法大文章，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，讓司法的陽(yáng)光照耀人民心田。從報(bào)告的字里行間，代表們讀出了“兩高”心系群眾、履職為民的初心使命。

鹽城市委書記、市人大常委會(huì)主任戴源代表說，“‘兩高’從教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等各個(gè)方面保障和改善民生，充分彰顯了司法為民的濃厚情懷，讓群眾切實(shí)感受到了司法的溫度?！苯鹆晔突び邢挢?zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記張春生代表認(rèn)為，“兩高”和各級(jí)司法機(jī)關(guān)構(gòu)建一站式訴訟服務(wù)體系，網(wǎng)上立案量占一審立案量的54%，跨地域立案服務(wù)實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院全覆蓋，為老年人等特殊群體設(shè)立綠色服務(wù)窗口，這些舉措提高了訴訟的便利度，讓群眾打官司少跑腿，大幅減少群眾訴訟成本，體現(xiàn)了司法為民宗旨。中國(guó)郵政集團(tuán)泗洪縣分公司歸仁支局支局長(zhǎng)殷勇代表對(duì)“兩高”有力維護(hù)人民群眾舌尖上、針尖上、頭頂上、腳底下安全、嚴(yán)懲套路貸、危險(xiǎn)駕駛等履職表現(xiàn)印象深刻，發(fā)自內(nèi)心為他們點(diǎn)贊。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)朱晶代表說，“近年來司法救助力度逐年加大，去年向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元，這是解民憂、紓民困、暖民心的司法惠民舉措。”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人民對(duì)美好生活的要求也不斷提高。代表們希望“兩高”在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)保障人民群眾過上高品質(zhì)生活。民法典是公民權(quán)利的法律寶典，實(shí)施好民法典對(duì)于維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉至關(guān)重要。不少代表建議“兩高”加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用民法典，促進(jìn)人的全面發(fā)展。未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)乎祖國(guó)的未來。省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱代表說，“要依法從嚴(yán)從快從重辦理涉校涉生違法犯罪案件，嚴(yán)懲針對(duì)學(xué)生特別是未成年人的犯罪行為，希望司法機(jī)關(guān)主動(dòng)深入校園開展法治宣傳教育，與教育部門、學(xué)校合作開發(fā)法治教育項(xiàng)目，提升青少年法治教育實(shí)效?！毙熘菔械谝蝗嗣襻t(yī)院副院長(zhǎng)、徐州市眼病防治研究所所長(zhǎng)李甦雁代表關(guān)注老百姓私人生活安寧的問題，她建議加大對(duì)泄露個(gè)人信息違法犯罪的打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。省淮劇團(tuán)演員、省戲劇家協(xié)會(huì)副主席（兼）陳澄代表深有同感，她建議司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)人格權(quán)的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾人格尊嚴(yán)。鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦光蔚代表將目光投向農(nóng)民群體，她建議加大對(duì)貪污、挪用補(bǔ)助惠農(nóng)款等職務(wù)犯罪的打擊力度，堅(jiān)決懲治嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾幸福感獲得感的微腐敗。就業(yè)是最大的民生。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖代表積極為廣大勞動(dòng)者發(fā)聲，呼吁各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審理好、辦理好各類勞動(dòng)糾紛案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

堅(jiān)守公平正義 讓公正成為司法最亮底色

習(xí)近平總書記指出，公平正義是司法的靈魂和生命。盡管每年的“兩高”報(bào)告在內(nèi)容上都有變化，但始終不變的是對(duì)公平正義的堅(jiān)守。審議中，公平正義成為頻率最高的字眼。代表們認(rèn)為，“百香果女孩被害案”、“張玉環(huán)故意殺人案”、“韓顯輝故意殺人案”等一批重大案件的公正審理，彰顯了“兩高”堅(jiān)定捍衛(wèi)公平正義的決心，感受到司法公正水平邁上了新臺(tái)階。

南京市人大常委會(huì)主任龍翔代表說，“最高檢依法核準(zhǔn)追訴‘南醫(yī)大女生被害案’，法院經(jīng)過公正審理依法判處被告人麻繼鋼死刑，再次證明正義永遠(yuǎn)不會(huì)缺席，網(wǎng)絡(luò)大V‘辣筆小球’惡意詆毀貶損衛(wèi)國(guó)戍邊英雄官兵，江蘇檢察機(jī)關(guān)迅速介入，昭示了英烈不容詆毀、法律不容挑釁?！辨?zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)聶永平代表感到，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持公正裁判，破解“扶不扶”“追不追”等長(zhǎng)期困擾大家的法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，旗幟鮮明弘揚(yáng)社會(huì)正氣和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓人民群眾通過一個(gè)個(gè)具體案例感受到了公平正義。

維護(hù)社會(huì)公平正義永遠(yuǎn)在路上。代表們希望“兩高”針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，切實(shí)維護(hù)好人民群眾權(quán)益，同時(shí)不斷提高司法公信力，做到打鐵還需自身硬，更好滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的需求。全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員、致公黨中央副主席曹鴻明代表說，“當(dāng)前虛假訴訟案件數(shù)量逐年增加，特別是在民間借貸、以物抵債、案外人執(zhí)行異議之訴中經(jīng)常發(fā)生，要加大對(duì)虛假訴訟的打擊力度，有力維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和訴訟秩序。”省人民檢察院檢察長(zhǎng)劉華代表建議法院提高辦案效率，嚴(yán)格按照訴訟期限辦理案件，對(duì)請(qǐng)示類案件明確期限規(guī)定，并嚴(yán)格把握該類案件范圍。徐州市委書記、市人大常委會(huì)主任周鐵根代表建議，以開展政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，嚴(yán)懲司法腐敗，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍。連云港市委書記、市人大常委會(huì)主任項(xiàng)雪龍?zhí)岢觯浞职l(fā)揮精品案例在司法理念引領(lǐng)、辦案指導(dǎo)和宣傳教育方面的作用，確保同類案件裁判尺度一致，讓司法判決更加公平。南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)、心胸血管外科主任陳鑫代表認(rèn)為，法律不能被輿論綁架，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，不和稀泥，堅(jiān)決維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者合法權(quán)益，讓不法者、失信者付出代價(jià)、寸步難行。建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魯曼代表建議各級(jí)法院持續(xù)加大執(zhí)行工作力度，切實(shí)打通司法公正“最后一公里”。江蘇天工集團(tuán)黨委書記、江蘇天工國(guó)際貿(mào)易有限公司董事局主席朱小坤代表希望“兩高”指導(dǎo)各級(jí)司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用民間借貸最新司法解釋，嚴(yán)格規(guī)制高利貸，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓改革增活力 司法工作質(zhì)效顯著提升

“2020 年，未結(jié)案數(shù)、長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件數(shù)分別下降17.5%和24.9%，涉訴信訪同比下降12.9%，受理、執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件數(shù)和執(zhí)行到位金額同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%?！边@些數(shù)字直觀反映了司法機(jī)關(guān)工作質(zhì)效的提升，這與“兩高”深入推動(dòng)司法改革和智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)是分不開的。

過去一年，“兩高”深化司法責(zé)任制綜合配套改革、全面落實(shí)司法責(zé)任制、深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推動(dòng)司法改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，代表們對(duì)此充分肯定。面對(duì)司法實(shí)踐中的問題和人民群眾新期待，代表們希望“兩高”以加強(qiáng)執(zhí)法辦案制約監(jiān)督為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)司法改革，讓司法權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范、高效。代表們認(rèn)為，智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)在提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效益上發(fā)揮了重要作用，建議強(qiáng)化科技賦能，進(jìn)一步提高司法工作信息化水平。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉代表認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多方面都可以應(yīng)用于審判執(zhí)行和檢察工作之中，建議加強(qiáng)這方面實(shí)踐探索。為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新要求，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)夏道虎代表建議最高人民法院推動(dòng)修改民事訴訟法，完善電子訴訟制度，將判決書、裁定書、調(diào)解書納入電子送達(dá)范圍，制定人民法院在線訴訟管理辦法，對(duì)當(dāng)事人身份核實(shí)、證人作證、證據(jù)效力認(rèn)定等問題作出統(tǒng)一規(guī)范，提升電子訴訟程序效能。

去年全國(guó)法院受理訴訟案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。這是一個(gè)可喜的變化。但從人均辦案量來看，人案矛盾仍然突出。如何逐步讓案件數(shù)量降下來、讓辦案質(zhì)效升上去，代表們也帶來不少金點(diǎn)子。中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王江代表建議，推進(jìn)建設(shè)金融糾紛一站式多元解訴機(jī)制，打通金融糾紛訴前和解路徑，提高矛盾化解效率。中國(guó)郵政集團(tuán)泰興市分公司城區(qū)分局局長(zhǎng)、江平路支局支局長(zhǎng)何健忠代表表示認(rèn)同，他建議把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層。南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍代表建議，司法機(jī)關(guān)會(huì)同交管部門加強(qiáng)文明交通宣傳教育，加大交通違法整治力度，力爭(zhēng)大幅降低危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等案件數(shù)量。不少代表贊同這個(gè)思路，建議“兩高”加強(qiáng)以案釋法工作，以群眾喜聞樂見的方式做好法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺守法。

忠誠(chéng)使命勇?lián)?dāng)，奮楫揚(yáng)帆再啟航。立足新起點(diǎn)，我們期待“兩高”和各級(jí)司法機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)“三?！本?，以實(shí)干回應(yīng)掌聲，以?shī)^進(jìn)續(xù)寫輝煌，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，以高水平履職的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。