砥礪前行勇開拓 不負(fù)人民爭朝夕
——江蘇團(tuán)代表審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

3 月9 日上午，江蘇代表團(tuán)分組審議了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，代表們踴躍發(fā)言、各抒己見，現(xiàn)場氣氛十分活躍。代表們一致認(rèn)為，一年來全國人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，為新時(shí)代全面依法治國提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

贏得熱烈掌聲

人民大會(huì)堂里，栗戰(zhàn)書委員長所作的工作報(bào)告時(shí)間雖短，卻贏得了代表們一次次熱烈的鼓掌。

“報(bào)告體現(xiàn)政治站位、彰顯法治精神、飽含為民情懷，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任陳震寧代表說，江蘇省人大常委會(huì)將在全國人大的指導(dǎo)下，數(shù)質(zhì)并重，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法；靶向發(fā)力，有效實(shí)施依法監(jiān)督；完善機(jī)制，發(fā)揮代表主體作用。省人大常委會(huì)秘書長陳蒙蒙代表表示，全國人大常委會(huì)一年來注重旗幟鮮明講政治、大事要事講擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新善作為、履職為民顯溫度，為地方人大開展工作樹立了典范。一年來，全國人大常委會(huì)政治站位高、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，各項(xiàng)工作開展有力有序，贏得了代表們發(fā)自內(nèi)心的肯定和贊許。

全國人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專職副主席楊震代表說，“全國人大常委會(huì)對(duì)內(nèi)依法防控疫情，對(duì)外充分運(yùn)用法治手段維護(hù)國家利益，依法治國作用發(fā)揮不斷增強(qiáng)?！蹦暇┐髮W(xué)校長、中國科學(xué)院院士呂建代表在這些年的履職過程中，深切感到人大的工作越來越科學(xué)化、規(guī)范化，工作質(zhì)量在不斷提升。他真切地說，“聽了報(bào)告后，有強(qiáng)烈的參與感、親切感和成就感?！?/p>

兜牢民生底線

過去一年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情擾亂了人民群眾平靜的生活，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國抗擊疫情取得重大勝利。目前常態(tài)化疫情防控已經(jīng)成為趨勢(shì)，不能放松對(duì)民生領(lǐng)域的關(guān)注，代表們認(rèn)為在這一方面人大必須要作為。

省人民醫(yī)院黨委書記唐金海代表說，“要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)建起更加協(xié)調(diào)、相互銜接的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系?！弊鳛橐幻K的全國人大代表，他希望國家在醫(yī)學(xué)中心建設(shè)上能夠適當(dāng)向江蘇給予傾斜和支持。江蘇恒瑞醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長孫飄揚(yáng)代表說，要加大對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的立法修法力度，以此推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。對(duì)藥物研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，他建議要加大對(duì)專利的保護(hù)，設(shè)立合理的專利補(bǔ)償期，推動(dòng)藥物創(chuàng)新研發(fā)成果落地見效。

國家發(fā)改委副主任胡祖才在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入中度老齡化階段。進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，人民群眾對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求將會(huì)持續(xù)增加。針對(duì)新變化新態(tài)勢(shì)，悅達(dá)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席王連春代表建議，圍繞老年人權(quán)益加強(qiáng)立法工作，將方便老年人生活的必要設(shè)施配套建設(shè)更快更好投放到社區(qū)，從制度層面上提升老年人生活質(zhì)量。老齡化社會(huì)和就業(yè)壓力加大往往同時(shí)產(chǎn)生。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長戴元湖代表認(rèn)為，就業(yè)位于“六穩(wěn)”“六保”之首，人大要圍繞就業(yè)促進(jìn)有關(guān)工作，進(jìn)一步推動(dòng)政府強(qiáng)化就業(yè)責(zé)任，加快就業(yè)法制化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持各地把已被實(shí)踐證明行之有效的政策舉措和工作做法上升為地方性法規(guī)，為做好就業(yè)工作、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，持續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障和制度支撐。

守護(hù)美好家園

保護(hù)資源環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，只有通過筑牢法治防線，通過全民共同努力，珍惜環(huán)境資源，才能更好地保護(hù)我們生活的家園。

長江是我們的母親河，橫貫中華大地，日夜奔騰不息，養(yǎng)育了兩岸的萬千兒女。省人大常委會(huì)副主任馬秋林代表說，“要加強(qiáng)人大上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)長江保護(hù)法貫徹實(shí)施，適時(shí)組織開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，對(duì)地方相關(guān)配套立法工作多進(jìn)行指導(dǎo)，更好用法治力量守護(hù)好長江母親河。”對(duì)于長江保護(hù)法的落實(shí)，南京市市長韓立明也表示，國家層面應(yīng)盡快明確長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作模式、管理監(jiān)督方式和職責(zé)，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域休養(yǎng)生息、長江資源保護(hù)等重點(diǎn)工作，適時(shí)開展執(zhí)法檢查，及時(shí)開出“藥方”“對(duì)癥下藥”。

“碳達(dá)峰、碳中和”是今年全國兩會(huì)期間的熱詞，能源保護(hù)和利用也漸漸進(jìn)入人們的視野。昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)（江蘇）有限公司董事長劉懷平代表提出，應(yīng)盡快推動(dòng)碳中和促進(jìn)法的立法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓碳減排更科學(xué)有序，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

珍惜資源，立法先行。省水利廳廳長陳杰代表說，建議在國家層面出臺(tái)節(jié)約用水的法律或者行政法規(guī)；加大重大水利工程建設(shè)的要素保障，根據(jù)工程供水受益范圍，完善投入事權(quán)責(zé)任，促進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任統(tǒng)一。鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長秦光蔚代表則從糧食安全的角度提出，要加快推進(jìn)耕地資源保護(hù)立法進(jìn)度，保障糧食安全。用好資源才能護(hù)好環(huán)境，遠(yuǎn)景能源（江蘇）有限公司董事長張雷代表建議，加快能源法立法進(jìn)程，通過能源法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

維護(hù)祖國統(tǒng)一

去年以來，隨著全國人大維護(hù)香港國家安全法等一系列法律的出臺(tái)，香港的社會(huì)和治安狀況得到了顯著改善。江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)代表提到了人大工作報(bào)告中印象最深刻的一點(diǎn)，“其中最令人矚目，令國際社會(huì)矚目的是這兩年全國人大一鼓作氣，從立法層面解決了香港回歸以來20 多年一直沒能解決的問題，為香港局面由亂轉(zhuǎn)治和愛國者治港奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?！本S護(hù)國家統(tǒng)一是全國人民的心中大事，也是所有代表的真心期望，南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠代表說，“關(guān)于完善香港選舉制度的決定出臺(tái)后，全國人大常委會(huì)應(yīng)盡快立法完善香港選舉制度?！笔≌馐罗k公室主任費(fèi)少云代表建議，要加強(qiáng)對(duì)香港制定法律的合憲性或合基本法審查，針對(duì)現(xiàn)行法律中一些條款及時(shí)進(jìn)行修改。

激發(fā)履職活力

“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民?！比舜蟠砭褪且獮槿嗣褶k事,要為人民服務(wù)。代表作用發(fā)揮的好壞直接影響人大工作的開展。加強(qiáng)人大代表工作既是完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大的動(dòng)力和源泉。“作為一名人大代表，要在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好人民群眾的‘代言人’，把黨和國家的好聲音、好政策傳播到基層、傳播到企業(yè)、傳播到群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用”，江蘇康緣集團(tuán)有限公司董事長肖偉代表激動(dòng)地道出了許多代表的真實(shí)心聲。天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人余瑞玉代表說，充分發(fā)揮代表作用，要注意引導(dǎo)代表提好議案、建議，加大力度督促承辦部門認(rèn)真辦理，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)于代表培訓(xùn)方面，許多代表也有熱烈的期盼。常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞代表說，建議全國人大進(jìn)一步加大對(duì)基層代表的培訓(xùn)力度，提高其履職行權(quán)的能力。同時(shí)，一定要根據(jù)代表的工作特點(diǎn)，采取相應(yīng)的培訓(xùn)形式，最大程度降低對(duì)代表本職工作的影響。

傳播人大聲音

今年的工作報(bào)告審議過程中，代表們不僅關(guān)注工作報(bào)告的具體內(nèi)容，還提出人大工作既要做得好，也要說得好，真正做到講好人大故事，傳播人大聲音。不少代表表示，人大近年來做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，在依法履職的同時(shí)，還需要將人大的好聲音好故事傳播開來，讓人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性更加深入人心。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長莊毓敏代表說，“人大立法、修法很重要，但法律出臺(tái)后的宣傳和教育同樣非常重要，要深入開展普法教育，提升法治宣傳教育的覆蓋面和力度，將法律知識(shí)、法治思想傳進(jìn)千家萬戶，讓社會(huì)公眾深入理解法律，營造良好法治氛圍?！苯衲晔恰鞍宋濉逼辗ǖ牡谝荒辏K省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長車捷代表認(rèn)為，“要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮好法院、檢察院、律師團(tuán)隊(duì)、社區(qū)司法隊(duì)伍等基層法律服務(wù)力量，做好有關(guān)法律的宣傳推廣，通過鮮活的案例、生動(dòng)的解讀，讓每一部法律真正走向基層、走進(jìn)群眾?！敝袊茖W(xué)院高能物理研究所所長、中國科學(xué)院院士王貽芳代表十分贊同，他感到人大工作不僅要“做”，也需要“說”，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解讀工作，讓老百姓能夠通俗易懂地理解國家政治體制的運(yùn)作和整個(gè)法律體系的建設(shè)，使得大家能夠以法的思維看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各類問題。在具體實(shí)踐層面上，淮安市委教育工委書記、市教育局局長皇甫立同代表給出了自己的好建議，“要充分認(rèn)識(shí)普法工作的重要性，加大教育系統(tǒng)在普法宣傳方面的作用，通過多種渠道、多種形式在人民群眾中開展更多生動(dòng)活潑的普法宣傳?！?/p>