錨定新目標 揚帆新征程
——江蘇代表團審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，制定實施好“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要意義重大而深遠。3月6日，江蘇代表團舉行了全體會議和代表小組會議，對規(guī)劃綱要草案進行審查。代表們圍繞“十四五”開好局、現代化建設新征程起好步積極建言獻策，對把宏偉藍圖變成美好現實充滿信心和干勁。

具有里程碑意義

國之大者，以綱為領。規(guī)劃綱要草案共19 篇、65章，超過7萬字，厚達142頁，作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發(fā)展的綱領性文件，承載著全國人民沉甸甸的期盼與希冀。立足百年交匯的歷史方位，立足兩個大局交織激蕩的歷史關口，代表們紛紛表示，規(guī)劃綱要具有重要的里程碑意義。

“這是一部把握主要矛盾、遵循發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃，一部以人為本、體現人民至上的規(guī)劃，一部催人奮發(fā)向上、鼓舞人心斗志的規(guī)劃，一部凝聚廣泛共識，匯聚磅礴偉力的規(guī)劃?！边B云港市委書記項雪龍代表對過去五年我國應對風險挑戰(zhàn)不斷砥礪奮進的歷程有著切身的體會，展望“十四五”，他表示要高質量共建“一帶一路”，推動節(jié)點城市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”，加快建設大港口、構建大交通、發(fā)展大產業(yè)、推動大開放、促進城市功能品質大提升。

“‘十四五’規(guī)劃綱要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通篇貫徹了中央對規(guī)劃制定的建議要求，全面貫徹了新發(fā)展理念，彰顯了以人民為中心的思想，充分體現系統觀念，是確保社會主義現代化建設開好局、起好步的行動方案。”蘇州市市長李亞平代表充分肯定了規(guī)劃綱要編制的重大意義，并對未來充滿期待，“我們將堅持先行先試，創(chuàng)新引領，服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，奮力開啟現代化建設新征程?！?/p>

閃爍民主之光

作為我們黨治國理政的重要方式，五年規(guī)劃編制及實施涉及經濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關?！耙_門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來。”習近平總書記的話語意真言切。

通過互聯網就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。網上征集意見效果顯著，社會參與度高，人民群眾提出的意見建議廣泛具體，對修改完善規(guī)劃綱要草案具有重要意義，成為新時期開門問策的典范。

在依法審查批準“十四五”規(guī)劃綱要的過程中，江蘇團代表各抒己見，討論熱烈。大家充分發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，聚焦目標任務，堅持問題導向，深入開展調查研究，摸清真實情況，科學研究論證，反映社會訴求，為制定好“十四五”規(guī)劃獻計出力，為更好實施規(guī)劃綱要奠定堅實基礎。

新發(fā)展理念貫穿始終

越是壯闊的征程，越需要領航的力量，堅持新發(fā)展理念就是“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須堅定不移遵循的原則，是指導和引領發(fā)展的全新理念和行動指南。代表們在審查中紛紛表示，“十四五”時期要堅持把新發(fā)展理念作為謀劃推進經濟社會發(fā)展的“指揮棒”，在謀劃發(fā)展的“大棋盤”上，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五個方面一起“落子”，統籌推進。

“規(guī)劃綱要將科技創(chuàng)新工作放在各項重大任務的首位，這是前所未有的，體現了中央的高度重視。”作為一名科學家，中國科學院高能物理研究所所長王貽芳代表對科技創(chuàng)新工作格外關注，他曾帶領高能所在“十三五”期間完成了散裂中子源、“慧眼”衛(wèi)星等重大科學裝置建設，并將承擔“十四五”規(guī)劃中關于國家重大科技基礎設施方面“高能同步輻射光源”和“高海拔宇宙線觀測站”建設工作，值此科技強國行動綱要制定之際，他建議要在基礎研究和“卡脖子”的關鍵核心技術上下大功夫，“國家層面要進一步改革科研體制機制，關注基礎科學不同領域的特殊需求，及時啟動未來發(fā)展規(guī)劃研究。在省級層面要支持省內大學開展更高水平基礎科學研究，積極爭取國家項目，增加對科研平臺投入，建設一批一流科研基地和科研院所。”

同樣關注科技創(chuàng)新工作的還有省科技廳廳長王秦代表，他聚焦江蘇科技發(fā)展，結合自己的工作談感受、提建議?！耙獔猿帜繕藢?、問題導向和需求導向，重點圍繞推動科技自立自強實施關鍵核心技術攻堅工程，營造具有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！苯K是科技大省，在全國科技創(chuàng)新版圖中具有重要地位，王秦建議國家層面支持江蘇加快培育戰(zhàn)略科研力量，將紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室納入國家實驗室整體布局。

以新發(fā)展理念引領能源轉型，走好能源高質量發(fā)展之路，遠景能源（江蘇）有限公司董事長張雷代表有話要說。去年兩會期間，他建議要為中國零碳能源革命設定時間表和路線圖。去年9 月習近平總書記在聯合國大會提出2030年前實現碳達峰，2060年實現碳中和的時間表，讓他備受鼓舞。“總書記把碳中和命題從辯論題變成了數學題，‘十四五’規(guī)劃中提出的目標任務就是對總書記提出承諾的有效落實?！睘榇藦埨捉ㄗh，要把握碳中和歷史機遇，加強新工業(yè)體系頂層設計，加快建設零碳工業(yè)體系，江蘇更要發(fā)揮資源優(yōu)勢，提前布局新工業(yè)體系，扶持應用零碳能源的技術路線和重大裝備研發(fā)，進一步釋放綠色能源強大效能。

堅持以新發(fā)展理念統領鄉(xiāng)村振興工作全局，是實現鄉(xiāng)村全面振興的重要前提。“我們始終堅持綠色發(fā)展，投入千萬元用于企業(yè)環(huán)保，探索生豬糞污的綠色化處理?！苯K省南通市海門區(qū)包場鎮(zhèn)海盛生豬專業(yè)合作社黨支部書記、理事長唐慧娟代表表示，農業(yè)龍頭企業(yè)要延伸進行農產品深加工，提升農產品價值鏈，提高農產品競爭力，千方百計把企業(yè)做大做強，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。

謀求經濟發(fā)展新成效

規(guī)劃綱要明確了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，其中第一條就是“經濟發(fā)展取得新成效”。推動經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，是實現我國經濟行穩(wěn)致遠的必由之路。

“要對照綱要提出的各項任務，加快研究制定專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，指導和督促各地修改地方規(guī)劃?！比珖舜筘斦洕瘑T會副主任委員尹中卿代表認為，在暢通國內大循環(huán)過程中，不僅要處理好生產、分配、流通、消費之間的關系，處理好供給側與需求側之間的關系，還要處理好國家、企業(yè)與居民之間的關系，處理好實體經濟和虛擬經濟之間的關系，促進國民經濟良性循環(huán)。

無獨有偶，省工信廳廳長謝志成代表也深有同感?！皩嶓w經濟尤其是制造業(yè)，是‘十四五’規(guī)劃實施的重要支撐，綱要草案圍繞產業(yè)發(fā)展，提出了加快構建現代產業(yè)體系的任務，以及培育領航企業(yè)、推動制造業(yè)優(yōu)化升級、大力發(fā)展數字經濟等舉措，為全國未來五年及今后一個時期制造強國建設指明了方向?！彼硎?，下一階段的江蘇科技工作重點是全力推進產業(yè)鏈現代化和產業(yè)基礎高級化，力爭在“十四五”末培育若干世界級先進制造業(yè)集群。同時，他還就出臺《構建以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系的指導意見》、研究制定企業(yè)信息化建設費用納入“稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策”等提出了具體意見建議。

我國有14億人口、4億多中等收入群體，已形成超大規(guī)模市場，這是我國經濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在。在中南控股集團有限公司董事局主席陳錦石代表看來，強大內需市場須發(fā)揮好民營企業(yè)的作用，他希望國家能加大對制造業(yè)中小企業(yè)的扶持，從金融、土地、勞動力等要素上助力制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展壯大和轉型升級，并加大對民營企業(yè)立法保護，依法保障民營企業(yè)的資產和權益。

關于“十四五”時期推進傳統產業(yè)轉型升級、實現經濟高質量發(fā)展，廣大基層代表也有話說。江蘇箭鹿毛紡股份有限公司織造車間值班長高蘇娟代表希望國家支持紡織企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統制造業(yè)轉型升級。她還建議要加強對網絡購物平臺的監(jiān)管，落實網絡經營主體責任，構建一體化監(jiān)管和多方共治格局，更好保護消費者合法權益。

彰顯民生底色

一枝一葉總關情，民生問題始終牽動著習近平總書記的心，是共產黨人念茲在茲的牽掛。規(guī)劃綱要將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一,充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和堅持人民至上的執(zhí)政理念，成為代表們對“十四五”規(guī)劃的最大感受。

教育是民生之基，不僅關乎國家發(fā)展大計,更關乎百姓的切身利益，成為代表們熱議的焦點話題。曾經遭遇空難導致截癱、通過不懈努力改變命運的王嘉鵬代表很有發(fā)言權。災難發(fā)生之后，王嘉鵬用五年訓練站起來、走起來，用三年苦讀在挪威世界聯合學院學習本領，用十五年艱苦創(chuàng)業(yè)成為中國常熟世界聯合學院董事長，他對教育改變人生感觸很深，“希望出臺更多優(yōu)惠政策吸引和支持優(yōu)質海歸人才回國創(chuàng)業(yè)?！彼ㄗh，要加強我國國際化教育中的母語和中華文化教育，提高學生的文化自覺和自信，培養(yǎng)能走出去還能回得來的留學生。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是群眾最關切的民生，與廣大群眾的切身利益息息相關。江蘇省肺移植中心主任，北京中日友好醫(yī)院肺移植科主任、胸外科主任陳靜瑜代表對肆虐全球的新冠肺炎疫情深有感觸，他在這場嚴峻的考驗中感受到強大的民族自信心和凝聚力，同時也看到了我國在醫(yī)學研究方面存在的不足。他建議“十四五”期間，國家要進一步強化基礎研究，更好促進公共衛(wèi)生發(fā)展，同時還要以有力的支持和投入推動國家醫(yī)學中心建設。

速度是鐵路發(fā)展的矢志追求，惠民是鐵路發(fā)展的不懈目標，國家交通發(fā)展正在向著“人悅其行、物優(yōu)其流”的愿景穩(wěn)步行進。規(guī)劃綱要提出了加快建設現代化綜合交通運輸體系，這引發(fā)了吳向東代表的關注，作為南京鐵路辦事處主任、中國鐵路上海局集團公司副總經理，他建議“十四五”時期，鐵路建設要持續(xù)優(yōu)化運營組織，推進重要聯絡線建設，使更多的城市更好地融入全國路網，助推城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

草木蔓發(fā)，春山可望?！笆奈濉焙陚ニ{圖已經繪就，砥礪奮進正當其時。站在百年之交的“新坐標”上，讓我們以如椽巨筆書寫波瀾壯闊的中國詩篇，以千鈞之力展現震撼世界的中國力量，奔向新高地，揚帆新征程！