影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施研究

張進春

（湖南省交通規(guī)劃勘察設計院有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引言

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，地區(qū)之間經(jīng)濟往來日益密切，對于高速公路的需求也明顯增長。高速公路工程建設中，造價管理與控制的實現(xiàn)，有助于促進工程項目經(jīng)濟效益與社會效益的提升。結(jié)合實際情況來看，高速公路造價的影響因素眾多，因而有必要探究具體的造價管控策略，以推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 高速公路工程造價的影響因素

1.1 內(nèi)部條件變化

就目前高速公路工程建設實際情況來看，當前工程設計理念的先進性不足，現(xiàn)有設計人員經(jīng)驗不夠豐富，并且在高速公路工程設計中可能遇到多種多樣的問題，但實際方案不夠完善，導致造價控制存在一定難度，尤其是在高速公路工程施工中。在工程初期需要制定設計規(guī)劃書，隨著工程建設的推進，施工設計與技術(shù)設計才能得以完成。因此，整個高速公路工程設計過程具有復雜性和不穩(wěn)定性，極易受到不可知因素的影響而導致計劃變動，進而對高速公路工程造價產(chǎn)生影響，導致成本控制存在一定難度[1]。

1.2 外界條件變化

對于高速公路工程造價來說，外界條件變化的影響主要體現(xiàn)在三個方面，分別是材料價格、地理氣候條件以及人工費用。首先，從材料價格來看，高速公路工程建設中所涉及的材料數(shù)量眾多，在工程資金中占比超出60%，一旦材料價格發(fā)生變化，勢必對工程造價產(chǎn)生影響，進而對高速公路工程項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。當前高速公路工程材料價格會受到多項因素的影響而發(fā)生變動，比如出廠價格變動、材料來源變動以及運輸費用變化等。工程材料價格難于控制，這就導致高速公路工程造價控制效果不佳，工程造價加大的風險更高，工程項目執(zhí)行的順利性也必然會受到影響。其次，從地理氣候條件來看，高速公路工程建設中，外界環(huán)境復雜變化，并且存在不確定性，工程施工不免會受到天氣、地理環(huán)境等因素的巨大影響，進而對工程造價管理產(chǎn)生直接作用。由于地理氣候條件變化的不確定性，使得工程設計中難以預判，直接造成不可逆的后果，對高速公路工程造價產(chǎn)生強烈的影響。最后，從人工費用來看，高速公路工程項目建設周期長，工程量巨大，需要以大量人力資源為支持，這是整個高速公路工程項目得以順利執(zhí)行的重要條件。但在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，國家人力成本增長速度加快，若人工費用調(diào)整與控制的科學性不足，會加大高速公路工程建設成本，導致工程造價難于控制，高速公路工程項目的經(jīng)濟效益也會隨之受到影響。人工費用的變動主要是由于受到社會、人文、地理等因素影響而出現(xiàn)的，實際人工費用與預算費用之間往往存在一定差異，高速公路工程造價也會隨之受到影響，因此必須要采取有效控制措施來消除影響造價的因素。

2 高速公路工程建設中造價控制的有效措施

2.1 投資決策階段的造價控制

為確保高速公路工程建設獲得理想效果，應當重視工程建設全過程中造價控制的落實，以保障工程項目的綜合效益。從高速公路工程投資決策階段來看，企業(yè)應立足實際，組建專業(yè)化的工作組，發(fā)揮管理成本總經(jīng)理與會計的積極作用，帶領相關(guān)人員落實施工前調(diào)查研究，以“一編兩定額”標準為參考，仔細核算高速公路工程項目各項管理費用，確保所制定管理費用指標的科學性與明確化，為造價控制的推進奠定基礎。企業(yè)成本管理部門應明確自身職責，慎重挑選經(jīng)理人員，確保符合崗位要求與工作需要，結(jié)合高速公路工程項目實際加以統(tǒng)籌管理。投資決策階段造價控制的實施，需要企業(yè)高層積極參與，預先介入，以高速公路工程項目進度為參考，就成本管理提出具有參考價值的意見，從而確保高速公路工程項目投資決策階段造價控制得到規(guī)范而有效落實。

2.2 設計階段的造價控制

結(jié)合高速公路工程項目實際來看，在設計階段造價控制的落實，需要就工程建設路線加以科學合理選擇，以地質(zhì)選線和指標選線為重點控制因素，以免其對于高速公路工程造價產(chǎn)生影響。所謂地質(zhì)選線，就是結(jié)合山區(qū)高速公路實際情況，合理躲避不良地質(zhì)地區(qū)，以保證高速公路建設質(zhì)量。地質(zhì)選線工作的開展，能夠保證不良地帶中特殊路基處理的有效性，為高速公路工程建設創(chuàng)造優(yōu)良條件，此類工程建設周期長，成本投入也比較大。就指標選線來看，高速公路自身屬于帶狀物結(jié)構(gòu)，距離較長，實際設計過程中必須要深入分析高速公路工程建設的復雜性，結(jié)合實際情況來進行科學設計，尤其是要明確地形條件與環(huán)境的差異性，設計的同時需強化各種斷面形式，以位置、數(shù)量和規(guī)模等為入手點，對高速公路的實施進行有效控制，在保證設計合理性與可行性的同時，促進高速公路工程造價控制目標的實現(xiàn)[2]。

2.3 施工階段的造價控制

高速公路工程建設具有系統(tǒng)性和復雜性，工程造價控制應當在施工階段有所體現(xiàn)，在保證施工質(zhì)量與效率的同時，提高工程造價管理水平，這對于整個高速公路工程項目經(jīng)濟效益的提升至關(guān)重要。

2.3.1 控制施工過程中的方案變動

為確保高速公路工程建設得以順利推進，需要預留充足的時間開展施工方案設計，保證其科學性與合理性，從而降低施工方案變更對于高速公路施工進度的影響。高速公路工程建設具有較強的整體性，一旦某一設計點出現(xiàn)變更，會對整個施工進程產(chǎn)生影響，使施工進度無法得到保證，嚴重情況下可能需要重新設計施工方案，因此在高速公路工程施工方案設計階段，必須要把握項目實際加以全面分析，考慮潛在的施工進度影響因素，為施工方案修改預留一定的時間，以確保施工方案選擇的最佳化，為高速公路工程建設的推進提供支持。

2.3.2 合理選擇施工材料

為保證高速公路工程建設質(zhì)量，在施工過程中應結(jié)合項目需求來對施工材料加以選擇，保證其性能達標，以免給整個工程埋下質(zhì)量與安全隱患。施工單位應該嚴格把控施工材料質(zhì)量，所選擇材料的供應商應具備優(yōu)良信譽和資質(zhì)，材料質(zhì)量必須可靠，并且應對比多家供應商，選擇性價比最高的施工材料。高速公路工程施工中，預算管理工作人員應明確自身職責，與施工技術(shù)人員積極配合，就施工材料進行合理選擇，確保材料質(zhì)量控制的有效性。原材料入庫之前應嚴格驗收，一旦發(fā)現(xiàn)施工材料不符合工程施工要求，堅決不可入庫。施工過程中應結(jié)合實際需求來采購原材料，減少不必要的資源消耗，以確保施工成本得到有效控制。

2.3.3 加強施工現(xiàn)場組織管理

結(jié)合高速公路工程建設實際出發(fā)，在施工階段對造價控制的落實，需要把握施工現(xiàn)場具體情況，采取有針對性的組織管理措施，以促進施工作業(yè)的有序進行。在施工過程中，施工單位應強化質(zhì)量與成本意識，把握施工現(xiàn)場具體情況，組建專門的組織管理部門，負責施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，確保施工作業(yè)的規(guī)范性和有序性。針對施工過程中出現(xiàn)的問題，應采取有效措施加以及時解決，為施工作業(yè)的連貫推進創(chuàng)造優(yōu)良條件，結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況優(yōu)化配置各項資源，在保證施工質(zhì)量的同時減少不必要的成本消耗，從而促進高速公路工程項目經(jīng)濟效益的有效維護。

2.4 竣工階段的造價控制

竣工階段工程造價的控制也至關(guān)重要。在這一環(huán)節(jié)，施工單位需加大管理力度，組建專業(yè)化監(jiān)督管理部門，負責監(jiān)督高速公路工程施工全過程，保證監(jiān)督的有效性，從而使高速公路工程施工的成果達到驗收標準，降低返工概率，保證工程建設質(zhì)量，合理控制工程造價。與此同時應當以監(jiān)督人員為對象，加大培訓力度，確保監(jiān)督人員對高速公路工程施工各環(huán)節(jié)全面了解，掌握各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制技能，規(guī)范開展監(jiān)督工作，在發(fā)現(xiàn)施工進度問題時采取有效的解決措施，并且與施工人員開展積極互動，保證監(jiān)督工作實效，從而保證高速公路工程竣工階段造價控制目標的順利實現(xiàn)。

3 高速公路工程造價管理與控制的具體策略

3.1 完善各項制度，推行設計施工總承包模式

為促進高速公路工程造價管理與控制目標的實現(xiàn)，需要制定并完善各項制度，就各方權(quán)責加以明確，保證各項事務操作程序的規(guī)范化，為高速公路工程建設的規(guī)范有序推進提供可靠的保障。高速公路工程建設中，應具備完善的項目組織結(jié)構(gòu)，精準銜接工程各環(huán)節(jié)，確保項目團隊整體運作效率得到顯著提升，這就為工程造價控制奠定了有利條件。

高速公路工程造價管理與控制的落實，可推行設計施工總承包模式，通過有效方式解決高速公路工程設計階段與施工階段銜接的問題，令動態(tài)設計與動態(tài)施工協(xié)調(diào)融合，從而在保證高速公路工程施工質(zhì)量的同時，有效縮短工程工期，通過精確化方式控制高速公路施工過程，提高資源配置效率，滿足工程建設需求，順利實現(xiàn)工程造價控制的目標。

3.2 重視外部環(huán)境影響，建立定期交流機制

為有效控制工程造價，應客觀分析項目實際，合理安排施工工期，以確保施工得以順利進行。為降低高速公路工程施工所受地表水以及地下水的影響，應當深入分析項目地區(qū)具體情況，把握工程地質(zhì)性質(zhì)，通過換填處理等方式來對路基進行優(yōu)化處理，采取恰當排水措施，以保證施工質(zhì)量可靠，并合理控制工程成本。

高速公路工程項目建設中，業(yè)主方應當與建設、施工、監(jiān)理等單位開展密切配合，建立定期交流機制，彼此之間開展互動溝通，以促進自身指令向現(xiàn)場傳達的時效性。業(yè)主方應就各方意見加以認真聽取，就各方差異化觀點加以明確，并分析各方難處，及時溝通，就項目任務要求進行傳達，以確保指令執(zhí)行的有效性，從而為高速公路工程項目的順利實施創(chuàng)造優(yōu)良條件。

3.3 重視材料管理，加強費用管控

工程造價管控階段，需高度重視材料管理，結(jié)合高速公路工程項目實際出發(fā)，應堅持“就近取材”的原則，若不具備就地取材的條件或者當?shù)夭牧蠠o法滿足工程要求，可考慮對其他材料進行外調(diào)，確保施工材料的質(zhì)量及性能滿足高速公路施工標準。高速公路工程所處路段性質(zhì)存在差異，若具備良好的交通條件，對于砂與砂礫石的使用需求較大，則可預先進行采購，以便優(yōu)化資金資源配置，減少不必要的成本消耗。在對大宗施工材料進行采購的過程中，應就產(chǎn)品質(zhì)量進行綜合分析，并把握供應商的信譽資質(zhì)以及供貨能力等，以確保瀝青、鋼筋、水泥等大宗材料采購質(zhì)量可靠，為高速公路工程項目施工進度提供保障，減少因材料管理不到位所導致的工期延誤問題，從而促進高速公路工程造價控制水平的提升。

高速公路工程建設內(nèi)容復雜，所涉及的費用有著種類多樣化的特點，盡管各項具體開支看似不大，但隨著費用的不斷累積，也成為了影響工程造價的重要因素。因此在高速公路工程造價控制過程中，需要結(jié)合實際制定工程造價管控標準，依照規(guī)范程度開展工程建設，不定期就各項工程費用實施檢查，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間進行嚴肅處理，以確保費用管控的有效性，為工程造價管控的落實奠定基礎。

3.4 正確使用工程合同，嚴格審批設計變更

高速公路工程造價管控階段，應正確使用工程合同，對于影響因素少、工期短且施工技術(shù)簡單的項目來說，固定總價合同具有適用性，有效分析工程中的動態(tài)因素，以促進工程造價控制的落實。而部分工程項目施工工期長，施工技術(shù)復雜度高，這就需要合理選擇工程量清單，落實招投標工作，以單價合同法為支持，落實造價控制，對工程項目綜合效益進行維護。工程造價控制階段，可調(diào)單價合同、固定單價合同等都具有一定應用價值，需要將合同更改條件及采用方法在合同中加以細化，結(jié)合高速公路工程項目實際出發(fā)，依照實際工程量來結(jié)算費用，確保造價控制的科學性和有效性，使得高速公路工程項目的經(jīng)濟效益也能夠得到保證。

在項目執(zhí)行階段應建立健全審批制度，就工程設計變更進行嚴格審批，通過約束制度作用的發(fā)揮，來降低工程變更概率，確保造價控制的有效落實。通過設計變更的嚴格審批，能夠就工程造價動態(tài)因素的影響作用加以客觀認識，就工程變更所導致的費用變化進行有效控制，促進高速公路工程造價控制目標的順利實現(xiàn)。

4 結(jié)語

如今，國家在高速公路建設方面所投入力度明顯加大，以更好地滿足公眾對于高速公路日漸提升的需求。在高速公路工程建設中，為保證造價管理與控制的有效性，需要從工程建設各階段入手，包括投資、設計、施工等，并完善管理制度體系，為造價管理與控制的落實提供可靠支持，在保證高速公路工程建設質(zhì)量的同時，提高造價管理水平，進而對高速公路工程項目的綜合效益加以有效維護。