油庫安全管理常見問題及其改進(jìn)措施

劉羽中(中國石化銷售股份有限公司江蘇徐州石油分公司，江蘇 徐州 221002)

0 引言

油庫是能源企業(yè)保障安全生產(chǎn)的核心所在，與企業(yè)的安全發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。于企業(yè)而言，即便面臨如何激烈的市場競爭，安全生產(chǎn)的地位始終無法被取代，因此必須要關(guān)注以油庫為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)改善常見的安全問題因素。通過在理念、內(nèi)容及方法上的優(yōu)化和拓展，切實(shí)提升油庫安全管理質(zhì)量和水平，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供安全支撐。

1 油庫安全管理結(jié)構(gòu)及基本原則

1.1 油庫安全管理結(jié)構(gòu)

危險化學(xué)品企業(yè)在油庫管理中，必須發(fā)揮好安全統(tǒng)籌與管理功能，提升油庫管理的穩(wěn)定、安全、有序等能力，確保油庫始終處于安全運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，降低安全生產(chǎn)事故風(fēng)險。從油庫的具體管理結(jié)構(gòu)看，主要包括油庫主任、副主任、主任助理和管理員等，并且下轄相應(yīng)的作業(yè)班組，具體如圖1 所示。

1.2 油庫安全管理應(yīng)遵循的基本原則

1.2.1 實(shí)踐性原則

油庫安全管理的目的是解決油庫生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的困境，是關(guān)系到企業(yè)開發(fā)、加工、保管、運(yùn)輸及銷售各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。因此在油庫的安全管理過程中，必須要基于安全管理的實(shí)踐性，杜絕“喊口號、做樣子”的現(xiàn)象，切實(shí)將各類安全理論、規(guī)章制度落實(shí)到位，提升油庫管理的安全性。反之，則勢必會使油庫安全管理尤為無源之水、無本之木。

1.2.2 科學(xué)性原則

對于油庫管理而言，安全管理并非一成不變的內(nèi)容，而是需要依據(jù)油庫管理的實(shí)際來進(jìn)行，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。由此，油庫安全管理模式應(yīng)建立在遵循科學(xué)的思維之上，在認(rèn)真實(shí)踐安全管理規(guī)范的同時，能夠運(yùn)用長期所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保證油庫運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性和科學(xué)性。

圖1 油庫安全管理組織結(jié)構(gòu)

1.2.3 法規(guī)性原則

受油庫特殊性影響，在油庫安全管理中形成了嚴(yán)格的規(guī)范，包括基于國家法律層面的安全管理內(nèi)容，如《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的危險品管理規(guī)章等，嘗試通過行政手段加以規(guī)范和要求。而從油庫自身的安全管理看，同樣要注重安全管理法規(guī)的學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實(shí)做到人人參與、自覺遵守，確保油庫安全管理步入正軌[1]。

2 油庫安全管理過程中的常見問題

2.1 設(shè)備質(zhì)量技術(shù)性能滯后

在油庫的運(yùn)行與管理過程中，主要依賴于完善的管理設(shè)備，設(shè)備的使用與維護(hù)屬于安全管理的重要環(huán)節(jié)。但受制于設(shè)備自身壽命、日常使用、故障排除或維護(hù)保養(yǎng)等因素，導(dǎo)致油庫設(shè)備質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)下降，加之長期未進(jìn)行設(shè)備更新，無疑導(dǎo)致設(shè)備的安全性能與技術(shù)性能下降。若無法解決上述因素對設(shè)備的影響，勢必會增加設(shè)備安全運(yùn)行的風(fēng)險。另外，油庫中所涉及的設(shè)備數(shù)量眾多，所需要的資金保障較為龐大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)全面升級，這也使油庫安全管理受到一定挑戰(zhàn)。

2.2 安全管理措施不夠到位

油庫安全管理是危險化學(xué)品企業(yè)的重點(diǎn)。但從實(shí)際的管理環(huán)節(jié)看，雖然大油庫的管理中均制定了嚴(yán)格的安全管理機(jī)制，也對各個管理環(huán)節(jié)、崗位進(jìn)行了明確，而在具體的實(shí)踐過程中仍然存在著管理制度松懈、措施不到位、管理不具體、責(zé)任不清晰等問題。另外，在油庫安全管理環(huán)節(jié)，一般設(shè)置了專項的管理經(jīng)費(fèi)，用以支持安全管理設(shè)施設(shè)備的完善。然而在實(shí)際的落實(shí)過程中，往往難以發(fā)現(xiàn)安全管理隱患問題，使專項經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)物盡其用的目標(biāo)，這也導(dǎo)致了在管理中缺乏精細(xì)化能力，部分安全隱患無法獲得及時排查處置。

2.3 技術(shù)人員實(shí)操能力孱弱

油庫無論在具體運(yùn)營方面還是安全管理方面，均需要專業(yè)化的隊伍進(jìn)行操作。但從目前的整體結(jié)構(gòu)上看，油庫管理團(tuán)隊中人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，其中很大部分人員長期從事油庫工作，但隨著年齡的增大，對新知識新技術(shù)的學(xué)習(xí)和接受能力越來越弱，墨守成規(guī)的情況越來越普遍，這就造成了油庫人員在專業(yè)技術(shù)能力上的欠缺，這對專業(yè)技術(shù)需求較高的油庫管理極為不利。與此同時，受油庫自身業(yè)務(wù)范圍和強(qiáng)度的影響，更側(cè)重于業(yè)務(wù)經(jīng)營管理，而對團(tuán)隊管理或者人員培訓(xùn)有所忽視，導(dǎo)致油庫從業(yè)人員技術(shù)能力孱弱，安全管理意識不強(qiáng)，特別是安全防范和處置能力不足，一旦出現(xiàn)安全問題難以控制[2]。

3 全面提升油庫安全管理水平的改進(jìn)措施

3.1 定期做好設(shè)備運(yùn)維管理

隨著社會能源需求的急劇上升，油庫往往呈現(xiàn)出高負(fù)荷、超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，不僅增加了油庫管理人員的壓力，同時也使油庫設(shè)備難以承受，并且在持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，更會加劇設(shè)備的老化，久而久之將導(dǎo)致設(shè)備的安全性能下降，進(jìn)而增加了設(shè)備故障隱患。故此，為提升油庫設(shè)備運(yùn)行的安全性，油庫管理人員應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備檢查力度，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)備運(yùn)維及升級管理制度，對設(shè)備進(jìn)行全方位安全檢查和升級。特別是要依據(jù)油庫設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際情況，采取定期檢查和隨機(jī)巡查的方式，及時找出潛在的故障問題，杜絕設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 確保安全管理制度落實(shí)

油庫是往往是重大危險源，既是企業(yè)的重點(diǎn)要害部位，又是政府重點(diǎn)監(jiān)管的對象，這就決定了油庫的安全生產(chǎn)至關(guān)重要的地位。油庫所儲備的油品具有易燃易爆的顯著特征，并且需要相當(dāng)嚴(yán)格的儲存條件和工藝操作，無形之中增加了安全管理的風(fēng)險。因此，在油庫安全管理過程中，必須摒棄傳統(tǒng)的安全管理理念，更好地遵照油庫安全管理規(guī)范，提升安全管理的能力，確保各類安全管理制度有效、有序落實(shí)。一是落實(shí)責(zé)任制度，對各個崗位、環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任明確，簽訂安全管理責(zé)任書，營造處處有人管、人人擔(dān)責(zé)任的良好氛圍。針對油庫安全管理點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮個體的安全職能，將風(fēng)險識別及隱患排查常態(tài)化融入管理章程。二是落實(shí)獎懲制度，根據(jù)油庫管理的實(shí)際需求，在明確責(zé)任的同時建立激勵機(jī)制，對管理有效、積極、主動的給予獎勵，對安全管理失職的人員給予處理，提升安全管理的責(zé)任感。三是落實(shí)監(jiān)督制度，油庫管理安全員要切實(shí)履行監(jiān)督職能，并動員全員參與監(jiān)督，切實(shí)保證各個環(huán)節(jié)安全有序[3]。

3.3 以人為本，打造專業(yè)安全管理團(tuán)隊

油庫安全管理制度的落實(shí)關(guān)鍵在人，因此在油庫安全管理環(huán)節(jié)，必須要從團(tuán)隊的能力素質(zhì)入手，通過安全管理團(tuán)隊的協(xié)同配合，提升油庫安全管理的效能，打破以往各自為政的傳統(tǒng)思維，全面增強(qiáng)團(tuán)隊管理的整體性與融合性。一是強(qiáng)化人員管理，基于油庫安全管理的實(shí)際制定管理制度，切實(shí)明確各崗位管理職責(zé)，并合理推行績效考核管理模式，強(qiáng)化在管理過程中的激勵、約束和監(jiān)督，確保安全管理制度的高質(zhì)量落實(shí)。二是組織專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)的安全管理源于專業(yè)的培訓(xùn)，油庫在安全管理中要注重人員培訓(xùn)，利用主題安全教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)考核等方式，確保安全管理水平上升。三是完善績效考核，油庫在安全管理中應(yīng)制定完整的績效考核指標(biāo)，將員工的崗位能力、專業(yè)素養(yǎng)與績效考核聯(lián)系起來，促進(jìn)油庫安全管理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，油庫安全事關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，油庫日常管理中涉及到油品的集中、轉(zhuǎn)運(yùn)及銷售等內(nèi)容，存在著諸多的不安全因素。一旦發(fā)生安全隱患，勢必會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，不僅影響油庫自身的安全，甚至?xí)椛渲粮h(yuǎn)的區(qū)域，造成嚴(yán)重的社會安全生產(chǎn)事故。據(jù)此，油庫應(yīng)著重從設(shè)備、制度及人員等層面，加強(qiáng)油庫安全管理水平，規(guī)避各種安全影響因素，確保油庫安全運(yùn)營能力。