加快設(shè)計咨詢“走出去” 賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——訪中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)

當前，共建“一帶一路”倡議深入實施，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制進程不斷加快，中國設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”面臨難得的發(fā)展機遇。為了更好地提升設(shè)計咨詢對對外承包工程發(fā)展的帶動和引領(lǐng)作用，2020年1月，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），就加快推動我國設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”、促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展作出整體部署。

“設(shè)計咨詢企業(yè)‘走出去’，是我國工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨?！苯?，中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)在接受《中國勘察設(shè)計》雜志記者采訪時表示，在國內(nèi)市場逐漸趨于飽和、市場競爭日益加劇的形勢下，進軍設(shè)計咨詢國際市場是行業(yè)有實力、有條件企業(yè)的“必然選擇”。加快發(fā)展對外設(shè)計咨詢，對延伸對外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈、注入對外承包工程發(fā)展新動力、賦能工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“設(shè)計咨詢企業(yè)切忌‘一窩蜂’地涌入國際市場，造成無序競爭局面”

談及《通知》出臺對于設(shè)計咨詢企業(yè)的重要意義，施設(shè)表示，《通知》就加快推動我國設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”、更好地促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展作出整體部署，對發(fā)揮設(shè)計咨詢的“龍頭”作用、延伸對外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈將起到積極推動作用，也對設(shè)計咨詢行業(yè)未來發(fā)展提出了更高要求。

施設(shè)說，作為工程建設(shè)的“先導”，中國設(shè)計咨詢行業(yè)歷經(jīng)70多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過改革開放40多年的鍛煉，已建立了良好的業(yè)績，已具備了“走出去”的前提條件。

“當前，國內(nèi)市場逐漸趨于飽和、市場競爭加劇，設(shè)計毛利率、工程總承包毛利率下降?！笔┰O(shè)表示，市場逼著我們必須“走出去”，放眼世界、布局全球，發(fā)展對外設(shè)計咨詢已成為行業(yè)有實力、有條件企業(yè)的“必然選擇”。

施設(shè)強調(diào)，近些年來，特別是隨著“一帶一路”倡議的積極推進，大批中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭。與發(fā)達國家企業(yè)相比，中國設(shè)計咨詢企業(yè)具有一定的潛在優(yōu)勢，表現(xiàn)在我們的體系完整、隊伍年輕、有勤奮向上的精神等方面，特別是在能源、交通、工業(yè)項目中，中國設(shè)計咨詢企業(yè)已達到可以與全球同類企業(yè)開展競爭的水平。但是，更多的中國設(shè)計咨詢企業(yè)也存在對國際市場行情、項目成本不摸底，對當?shù)胤?、勞工政策、市場?guī)則不了解，對社會風俗、政治文化不熟悉等問題。

對此，施設(shè)強調(diào)，“走出去”并不是所有中國設(shè)計咨詢企業(yè)的必須選擇，而一定是有實力、有條件的企業(yè)“走出去”。如果“一窩蜂”地涌入國際市場，會引發(fā)無序惡性競爭，最終的結(jié)果是“既丟了票子又折了面子”，有損中國設(shè)計咨詢企業(yè)的國際形象。

“設(shè)計咨詢企業(yè)‘走出去’仍處于起步階段，在國際市場上話語權(quán)不足”

施設(shè)介紹說，目前我國設(shè)計咨詢企業(yè)在國際市場上主要開展以下三種業(yè)務(wù)：一是專項技術(shù)咨詢，如項目前期可行性研究、產(chǎn)業(yè)咨詢等；二是工程設(shè)計；三是EPC工程總承包。

施設(shè)指出，在歐美發(fā)達國家的工程建設(shè)是設(shè)計咨詢先行，設(shè)計咨詢公司掌握著價值鏈前端高增值環(huán)節(jié)的主動權(quán)。這些設(shè)計咨詢企業(yè)作為業(yè)主的代理人，基于“為投資者負責”的理念，為業(yè)主提供全方位的建筑設(shè)計服務(wù)和工程咨詢服務(wù)，包括項目策劃、方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、專項設(shè)計、造價控制、承包商選擇、施工現(xiàn)場監(jiān)管和指導以及后期評估等，有效幫助業(yè)主實現(xiàn)既定建設(shè)目標，并以此掌握整個工程的話語權(quán)，帶動施工、材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同“走出去”。

他指出，盡管我國設(shè)計咨詢企業(yè)已逐步意識到這一問題，積極實施設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)“走出去”，通過實施一批EPC工程總承包項目，并嘗試通過中國設(shè)計咨詢企業(yè)開展設(shè)計優(yōu)化和價值提升，以帶動部分中國產(chǎn)品的出口，但效果不甚理想。

原因何在？施設(shè)舉例說，非洲某國曾是我國對外承包工程的最大市場之一，那里許多大型標志性建筑都是由我國企業(yè)承建，由于業(yè)主普遍雇傭歐美設(shè)計咨詢公司管理項目，這些設(shè)計咨詢公司雖然在項目上只派出十多個人，卻牢牢控制了項目材料設(shè)備的審批權(quán)，審批的結(jié)果就是絕大多數(shù)產(chǎn)品設(shè)備都來自歐美國家。

他指出，設(shè)計咨詢在國內(nèi)外工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中的定位存在較大差異。國際設(shè)計咨詢企業(yè)主要為業(yè)主提供設(shè)計和施工監(jiān)督管理（監(jiān)理）服務(wù)，前期根據(jù)業(yè)主功能需求完成初步設(shè)計和造價估算，在此基礎(chǔ)上協(xié)助業(yè)主進行工程承包商招標。鎖定承包商后，設(shè)計咨詢企業(yè)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再進行深化設(shè)計，而是在后續(xù)設(shè)計、采購和施工過程中作為業(yè)主助手在保證項目功能和預算控制等方面發(fā)揮作用。

“這些歐美設(shè)計咨詢公司掌握著項目后續(xù)實施的話語權(quán)，我國企業(yè)雖身為承包商，但在國際承包市場上卻鮮有話語權(quán)，利潤空間也被大幅壓縮。”施設(shè)如是說。

“設(shè)計咨詢企業(yè)‘走出去’應(yīng)分步推進，切勿急于求成”

“既有的‘走出去’路徑，容易導致我國企業(yè)形成‘身子出去了，但頭沒出去’的現(xiàn)象，所以，我們要集中精力補短板?！笔┰O(shè)強調(diào)。

俗話說，仗怎么打，兵就要怎么練。施設(shè)說，當前，設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”面臨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)模式與國外割裂；國內(nèi)規(guī)范標準、商業(yè)模式、管理模式與國際不接軌；在國內(nèi)面臨的客戶需求和“走出去”面臨的客戶需求差異大等問題。

對此，施設(shè)建議，設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”應(yīng)分步推進，切勿急于求成。設(shè)計咨詢企業(yè)可以從EPC總承包項目做起，待逐步深入后再參與前期咨詢項目，或是在專項技術(shù)咨詢項目中發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，逐步建立話語權(quán)，然后再以全過程咨詢?yōu)槟繕?，實現(xiàn)國際市場高端化發(fā)展。

此外，鑒于國際設(shè)計咨詢市場已被歐美企業(yè)占據(jù)的現(xiàn)狀，施設(shè)認為，我國設(shè)計咨詢“走出去”需要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，抱團出海。尤其是當前“一帶一路”倡議深入實施，在促進機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時，還需要加大規(guī)劃、標準等方面的合作，推進“軟聯(lián)通”，這其中就涉及大量的設(shè)計咨詢工作，這也為設(shè)計咨詢企業(yè)進一步“走出去”提供了機遇。

馬來西亞檳城二橋

施設(shè)強調(diào)，只有通過本土化、深耕細作，通過全過程咨詢形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生態(tài)圈，才能使設(shè)計咨詢企業(yè)更好地“走出去”。只有真正地融入當?shù)?，以所在國的發(fā)展為己任，在當?shù)厣l(fā)芽，才能獲得當?shù)氐恼J可，中國設(shè)計咨詢企業(yè)才能長久發(fā)展。

“對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不會一蹴而就”

當前，新冠肺炎疫情影響依然巨大，“世界正處于百年未有之大變局”，不確定性明顯增強。施設(shè)表示，積極參與境外工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)計咨詢的“先導”作用，帶動中國技術(shù)、標準、裝備等“走出去”，是設(shè)計咨詢行業(yè)應(yīng)對各種不確定性、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近些年來，許多中國設(shè)計咨詢龍頭企業(yè)已經(jīng)知勢而為、謀劃在先，尤其是石化、工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”已經(jīng)有許多年，積累了豐富的國際經(jīng)驗。但我們還需清醒地認識到：我國對外設(shè)計咨詢發(fā)展總體上還存在業(yè)務(wù)規(guī)模不大、核心競爭力不強、國際化水平不高、頂尖品牌較少及政策促進體系有待完善等問題。

針對這些問題，施設(shè)表示，對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的支持。希望未來能在有關(guān)部門的指導下，搭建政府間交流平臺，盡快形成設(shè)計咨詢企業(yè)準入制度，規(guī)范設(shè)計咨詢企業(yè)的國際市場競爭機制，以設(shè)計咨詢行業(yè)中的龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動中國設(shè)計咨詢企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

施設(shè)強調(diào)，作為全國設(shè)計咨詢企業(yè)的“娘家”，中國勘察設(shè)計協(xié)會將充分發(fā)揮職能作用，從以下幾方面推動對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量：一是牽頭建立海外區(qū)域市場企業(yè)聯(lián)盟，將同一地域市場的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、不同專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)整合起來，在區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)勢互補，提升效率、降低成本，實現(xiàn)“抱團出?！?；二是建立對外設(shè)計咨詢企業(yè)競爭指標評價體系，綜合評價企業(yè)的組織機構(gòu)、服務(wù)能力、技術(shù)水平等要素，對“走出去”企業(yè)的能力進行分級評價；三是積極做好國際標準培訓工作，幫助企業(yè)熟悉、了解國際標準，同時努力推動中國標準“走出去”；四是幫助企業(yè)培養(yǎng)“走出去”所需的人才，提高項目管理能力；五是積極開展與政府相關(guān)主管部門、中國對外承包工程商會的合作，幫助有實力、有條件的設(shè)計咨詢企業(yè)先一步高質(zhì)量“走出去”。

施設(shè)強調(diào)，對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不會一蹴而就，需要加強政策引導和機制保障，加強頂層制度設(shè)計，建立健全政策服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境；需要加強財稅、金融、保險支持，加強企業(yè)綜合競爭力，加強人才隊伍建設(shè)，加強公共服務(wù)和行業(yè)管理；需要深化國際交流合作，加強各方利益融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

施設(shè)指出，設(shè)計咨詢企業(yè)要圍繞各自需求，采取有針對性的措施，制定階段性行動計劃，全面提升服務(wù)能力，穩(wěn)步推進相關(guān)工作。設(shè)計咨詢服務(wù)能力建設(shè)，涉及內(nèi)部體制機制、人才隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)發(fā)展、風險識別與控制等多個方面。服務(wù)能力提升沒有終點，永遠在路上。