保定市促進人才合理流動的對策研究

孟曉虹 董朝霞

【關(guān)鍵字】：人才 人才合理流動

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源，各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展，都要受人才競爭的影響。當今時代，是人才為主導(dǎo)的時代，人才成為衡量一個國家綜合實力的指標?？萍荚谶M步，生產(chǎn)力也在提高，新舊產(chǎn)業(yè)部門不斷更替，各行業(yè)、各領(lǐng)域之間的互動也日益頻繁，可見人才流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果。就目前來看，人才流動已經(jīng)成為社會發(fā)展的大趨勢，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。河北省為貫徹人力資源社會保障部《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》，提高人力資源配置效率，建立了人才流動配置新格局。不難看出，河北省乃至保定市高度重視人才流動對于社會、經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展作用，試圖通過人才的合理流動來促進科技、企業(yè)、人力資源進一步發(fā)展。

人才的合理流動會對保定市的社會經(jīng)濟、文化等產(chǎn)生激勵作用，不僅能夠形成進取、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，而且可以最大限度的開發(fā)人力資源這種無形資產(chǎn)。但在遵行人才合理有序流動原則的同時，要加強預(yù)防人才流失的風(fēng)險。在保持一定的人才流動率的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注人才流動的具體情況，建立約束機制來減輕人才流失風(fēng)險。特別是要注意加強人才與產(chǎn)業(yè)的融合度，一些企事業(yè)單位在引進人才后不注重其素質(zhì)培養(yǎng)，缺乏對創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，最終導(dǎo)致引進了人才后不能使其發(fā)揮實際作用。

基于省內(nèi)外關(guān)于人才合理流動的研究可以看出，現(xiàn)在對于人才流動存在以下幾個誤區(qū)：

第一，對“人才合理流動”概念理解有誤?！叭瞬藕侠砹鲃印辈粌H僅是從人才分布均衡的角度出發(fā)，不是簡單地由集中到分散、由多到少地流動，而是在市場規(guī)律的指導(dǎo)下，以競爭機制、激勵機制為手段，運用社會主義資源合理配置的理論來引導(dǎo)人才合理流動。人才的頻繁流動，也不能簡單地理解為人才流失，而應(yīng)該被解釋為人才的“新陳代謝”，只有令人才在相適應(yīng)的崗位上盡其所能，發(fā)揮自己最大的價值，才能說完成了人才的“合理流動”。

第二，“人才管理”理念存在誤區(qū)。當社會處在快速發(fā)展時期，對人才驅(qū)動的作用會更加明顯，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，往往關(guān)注點集中在薪金報酬方面，忽視了其他激勵政策的作用，比如：職務(wù)的提升、具有挑戰(zhàn)性的工作等。一個好的單位、企業(yè)要深入研究人才的實際需求，打破傳統(tǒng)的人才引進方案，建立健全柔性人才流動機制，增加人才流動機制的活力。

第三，在營造開放的人才流動環(huán)境下，害怕出現(xiàn)“人才流失”這一弊端。有些單位、企業(yè)在引進人才時，沒有為其創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境，承諾的政策與現(xiàn)實存在差距，無法留住人才，人才流失不再是偶然。造成人才流失之一現(xiàn)象不是單方面的原因，我們要考慮如何能夠留住人才，如何能夠約束住人才為保定市的建設(shè)貢獻力量。害怕人才流失沒有用，我們必須深入研究人才的真實需求，量體裁衣，最大程度地避免人才流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第四，片面追求人才的“數(shù)量化”，忽視了人才須與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。很多地區(qū)片面追求新進人才的數(shù)量，不注重原有人才的素質(zhì)提升，出現(xiàn)了后續(xù)創(chuàng)新能力不足現(xiàn)象。這也從側(cè)面反映出目前對于如何加強人才合理流動的研究還不夠深刻，本文前文提到過人才流動不是簡單地從多向少流動，而是在優(yōu)化社會資源配置的背景下，完成人才的合理分布。引進人才只是人才流動的第一步，也是相對簡單的一步，重中之重是如何令人才與保定市乃至京津冀一體化相適應(yīng)，令人才在流動過程中無后顧之憂。

從總體來看，保定市的人才合理流動還未能發(fā)揮出最大限度作用，還有以下幾方面需要改進，具體表現(xiàn)為：

第一，人才結(jié)構(gòu)分布不合理。建立社會主義市場經(jīng)濟制度后，人才流動呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的態(tài)勢，導(dǎo)致人才大多聚集在國內(nèi)東南地區(qū)。人才結(jié)構(gòu)分布不合理成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)失衡也隨之出現(xiàn)，使得落后地區(qū)陷入人才匱乏的境地，與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大。就保定地區(qū)看，人才絕大多數(shù)留在“四區(qū)”范圍內(nèi)，受地理位置、薪資等限制因素的影響，除公務(wù)員這類事業(yè)單位的崗位能夠短期留住人才外，企業(yè)對與人才的吸引力比較薄弱。

第二，不夠重視管理型人才。市場經(jīng)濟制度建立以后，企業(yè)間的競爭也愈演愈烈，已經(jīng)不僅僅是技術(shù)層面的競爭，更是人才間的搶奪戰(zhàn)。一些企業(yè)雖引進了先進的技術(shù)，制造出了具有競爭力的產(chǎn)品，但由于管理人才的缺失，使得企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下等問題。與技術(shù)型人才相比，管理型人才更具有決策力、溝通力以及組織協(xié)調(diào)力，他們能夠帶領(lǐng)企業(yè)改革、發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當轉(zhuǎn)變“重技術(shù)輕管理”的陳舊觀念，注重引進高學(xué)歷、高資歷的管理型人才，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式。

第三，不同單位、部門間人才流動受限。根據(jù)保定市人才合理流動現(xiàn)狀來看，在人才流動過程中，不同的單位、部門之間有較多限制因素，特別是企業(yè)與高校、政府部門之間。很多高校、國企等工作人員擁有先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗，但由于工作性質(zhì)的影響，無法將這些自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，造成了一定的損失。各單位、部門間應(yīng)當整合自身優(yōu)勢資源，互通有無，在相互借鑒的過程中，創(chuàng)造更大的效益。

近年來，保定市在人才流動方面走出了堅實步伐，并取得了一定的成績。結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)提出推進人才合理流動的幾項措施：

第一，健全人才市場機制。打破地區(qū)、行業(yè)間的限制，統(tǒng)一市場運行原則。市場受供求、價格、以及競爭因素的影響對人力資源配置起著決定性的作用，保定市應(yīng)當完善人才市場價格機制與人才市場競爭機制，深化人才資源供給側(cè)改革，營造公平的用人環(huán)境，引導(dǎo)人才合理流動。

第二，暢通人才流動渠道。完善黨政機關(guān)和企事業(yè)單位人才流動機制，加強人才交流制度，打破單位間的分割，推行更加積極、開放、高效的人才引進機制。人才的合理流動是社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的客觀要求，同時也是推動和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。不同地區(qū)、不同行業(yè)間的人才流動，不僅能夠根據(jù)行業(yè)要求調(diào)整行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，而且有利于發(fā)掘人才潛力，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。同時，建立“人才數(shù)據(jù)庫”，其中主要包含黨政人才、企業(yè)管理人才、專技人才和實用人才，數(shù)據(jù)庫建立以后要及時進行采集與更新，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。著力于保定市的人才隊伍建設(shè)，推進人才資源信息化進程，建立科學(xué)、精準、發(fā)展的人才統(tǒng)計模式。

第三，規(guī)范人才流動秩序。落實人才流動在服務(wù)期方面的規(guī)定，防止人才的無效流失。特別值得關(guān)注的是防止重點領(lǐng)域的人才流失，比如承擔國家重點項目的人才，以及掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才。人才合理流動關(guān)系著一個地區(qū)、一個行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得社會與企業(yè)能夠根據(jù)自身發(fā)展需要，自主地調(diào)節(jié)人才結(jié)構(gòu)，做到人盡其才，更好地為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

第四，完善人才流動服務(wù)體系。建立一體化的人才流動公共服務(wù)體系，比如養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險方面，令人才在流動過程中無后顧之憂。促進人才合理流動和優(yōu)化配置，優(yōu)化人才流動服務(wù)環(huán)境，形成全社會關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。

針對雄安新區(qū)建設(shè)，京津冀一體化提速，保定市人才合理流動將會出現(xiàn)常態(tài)化。保定市將與雄安、北京、天津等地區(qū)實現(xiàn)人才聯(lián)動，成為人才合理流動的活躍地區(qū)。近幾年來，北京與天津為保定市人才流動提供了借鑒，建立了規(guī)范的人才流動秩序、健全的人才流動服務(wù)體系，實現(xiàn)了人力資源共享，保定市在借鑒京、津人才合理流動經(jīng)驗的同時，努力尋求自身的亮點并加以創(chuàng)新，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻更有力的人才實力。