礦業(yè)未來怎么發(fā)展？
——細(xì)解政府工作報(bào)告中的礦業(yè)發(fā)展利好

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)做《2021年國務(wù)院政府工作報(bào)告》，對2020年工作進(jìn)行了回顧，對“十三五”取得的成就進(jìn)行了總結(jié)；同時(shí)，對“十四五”主要任務(wù)目標(biāo)作了闡述，并提出2021年工作要求及目標(biāo)任務(wù)。其中多處涉及自然資源領(lǐng)域與地礦行業(yè)。那么，政府工作報(bào)告為新的一年和“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展帶來了哪些利好呢？

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，力爭投入強(qiáng)度高于 “十三五”時(shí)期實(shí)際。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，全球各行各業(yè)都在推行以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，當(dāng)然也包括礦業(yè)行業(yè)及企業(yè)。而新一輪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新更多以是數(shù)字化來體現(xiàn)。礦業(yè)行業(yè)的數(shù)字化將在增加產(chǎn)能、減少浪費(fèi)和提高安全性等領(lǐng)域發(fā)揮作用，礦山數(shù)字化將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)迅速發(fā)掘其潛在的經(jīng)濟(jì)影響和價(jià)值創(chuàng)造。“十四五”期間，國家從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)加快數(shù)字化發(fā)展，將推動(dòng)整個(gè)礦業(yè)行業(yè)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，盡快實(shí)現(xiàn)綠色、安全智能、高效發(fā)展。

2.形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。

點(diǎn)評(píng)：實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，立足國內(nèi)大循環(huán)，勢必要以加速推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)的重大工程建設(shè)為主力。礦產(chǎn)資源作為工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是順利有序推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)體系建設(shè)的重要保障。切實(shí)保障地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”落地建設(shè)，必須進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。我國在礦產(chǎn)資源方面與國際市場有著密切的貿(mào)易往來。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為我國在國際市場上有競爭優(yōu)勢的礦產(chǎn)品擴(kuò)大了出口空間，進(jìn)一步擴(kuò)大我國礦產(chǎn)資源市場、穩(wěn)定我國礦產(chǎn)資源的國外供給、促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源國際國內(nèi)雙循環(huán)體系的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)也為我國的采礦業(yè)帶來了更多的競爭，促進(jìn)行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

點(diǎn)評(píng)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同樣作為基礎(chǔ)的地質(zhì)、礦業(yè)工作在其中大有可為，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的，也有民生保障方面的。這無疑為地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作目前已經(jīng)在各地區(qū)取得了豐碩的、有價(jià)值的成果，對農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要科學(xué)依據(jù)，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量方面提供了大量信息，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。同時(shí)，實(shí)施東北黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)、開展土壤污染治理與修復(fù)治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題一并都是地質(zhì)礦業(yè)人的強(qiáng)項(xiàng)。

4.優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

點(diǎn)評(píng)：地質(zhì)調(diào)查工作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局發(fā)展和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，都離不開地質(zhì)工作提供技術(shù)服務(wù)和支撐。西部大開發(fā)和東北振興不可能繞開資源型城市，也離不開礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。

5.全面深化改革開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。推動(dòng)共建 “一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

點(diǎn)評(píng)：加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也意味著“十四五”時(shí)期將繼續(xù)推動(dòng)國有資本、資源向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，推動(dòng)諸如鋼鐵、能源、有色行業(yè)的兼并重組，解決同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，通過發(fā)展高端產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)要素市場化配置改革，也為民營企業(yè)進(jìn)駐相關(guān)領(lǐng)域打開一扇窗。

6.推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%。

點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，意味著包括生態(tài)修復(fù)在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了更高的階段?！笆奈濉逼陂g碳排放明確的指標(biāo)要求就是更高級(jí)別的環(huán)境約束，也將促進(jìn)地礦行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須加快步伐。

7.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略。提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

點(diǎn)評(píng)：安全體系和能力建設(shè)體現(xiàn)在地礦行業(yè)即包括能源資源安全保障體系、礦山生產(chǎn)安全建設(shè)體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系等，對于地礦行業(yè)來說，相應(yīng)體系建設(shè)和能力提升是永恒的主題?！笆奈濉睍r(shí)期，將所涉及的系列體系和能力建設(shè)與平安中國建設(shè)結(jié)合起來，要求更高，任務(wù)更重，意義更深遠(yuǎn)。

2021年重點(diǎn)工作中的機(jī)遇

2021年今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,國際收支基本平衡;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上。

1.貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)：“貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置”，如果能夠切實(shí)執(zhí)行，精準(zhǔn)落地，這對地礦行業(yè)和企業(yè)來說，久困于“融資難融資貴”的問題將有望破解，對行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支持，是期待已久的利好。

2.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)?？v深推進(jìn) “放管服”改革。推進(jìn)能源、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。

點(diǎn)評(píng)：放寬市場準(zhǔn)入，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)，深化國企混改，都對民營地礦企業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)能源、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平，降低商業(yè)電價(jià)，有助于地礦企業(yè)降低運(yùn)營成本，提升發(fā)展質(zhì)量。

3.依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。促進(jìn)科技開放合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入。落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使之沉下心來致力科學(xué)探索，以 “十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道。用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

點(diǎn)評(píng)：今年的政府工作報(bào)告對“科技創(chuàng)新”“基礎(chǔ)研究”給予更全面更詳細(xì)的政策指向的論述。提出要改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”機(jī)制。從頂層設(shè)計(jì)為包括地礦行業(yè)在內(nèi)的全體科研工作者創(chuàng)造了更廣闊、更自由、更公正的科研環(huán)境。有創(chuàng)新能力的地礦企業(yè)可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并享受相關(guān)政策優(yōu)待。

4.優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成 “三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。

點(diǎn)評(píng)：自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用。社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的“壓艙石”。作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前端和基礎(chǔ)的地礦行業(yè)，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，抓緊實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施地礦領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，盡快形成科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

5.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3萬億元，優(yōu)先支持在建工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

點(diǎn)評(píng)：擴(kuò)大內(nèi)需，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程先行。礦產(chǎn)資源作為工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是“兩新一重”順利有序建設(shè)的重要保障。順利實(shí)施交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，需要消耗大量包括鋼鐵、水泥在內(nèi)的礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步增加礦產(chǎn)品的需求。這對相關(guān)的礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品加工行業(yè)是重大利好。

6.全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

點(diǎn)評(píng)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)是研究優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題，離不開水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及相關(guān)技術(shù)支撐。地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源富集的鄉(xiāng)村地區(qū)，通過找礦開礦以及建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。無論中央還是地方，地礦隊(duì)伍始終在對口幫扶和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮生力軍作用。

7.實(shí)行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作。高質(zhì)量共建 “一帶一路”，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動(dòng)重大項(xiàng)目合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。

點(diǎn)評(píng)：報(bào)告提出，要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。對于地礦行業(yè)尤其是礦業(yè)企業(yè)來說，要通過高水平對外開放的政策機(jī)遇，積極主動(dòng)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，帶動(dòng)我國企業(yè)在全球能源資源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的地位躍升。要與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更好結(jié)合，為我國發(fā)展為“制造強(qiáng)國”“質(zhì)量強(qiáng)國”提供保障。

8.加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控。提升工業(yè)廢水處置能力，嚴(yán)格土壤污染源頭防控。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

點(diǎn)評(píng)：從更寬泛的角度來說，水土氣的“防污治污”是生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的主要內(nèi)容，是礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要攻克的難題，也是地質(zhì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向的重要領(lǐng)域。對于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，此前重慶已有探索。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例落地，將對森林補(bǔ)償、草原補(bǔ)償、濕地補(bǔ)償、水流補(bǔ)償、荒漠補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制做明確安排，由此礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償也會(huì)有相應(yīng)的法律依據(jù)。

9.制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

點(diǎn)評(píng)：能源消費(fèi)是直接碳排放的主要來源。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，降低碳排放，成為當(dāng)前包括涉礦行業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)履行我國國際承諾必須采取的行動(dòng)。綠色低碳是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。礦業(yè)健康發(fā)展，必須走全要素生產(chǎn)率提升的集約式增長路徑。今后，涉礦類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和成本核算必須優(yōu)先考慮碳排放容量。而“碳排放達(dá)峰行動(dòng)”對包括能源、鋼鐵、有色等主要涉礦行業(yè)及礦山企業(yè)的影響也會(huì)陸續(xù)顯現(xiàn)。