博鰲亞洲論壇續(xù)寫亞洲團(tuán)結(jié)合作新篇章

文| 本刊特約評(píng)論員 張旭東

張旭東 同濟(jì)大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院研究員、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)博士

今年的博鰲亞洲論壇傳遞出的聲音是：唯有團(tuán)結(jié)合作，才能為人類找到走出危機(jī)的出路；唯有全面加強(qiáng)全球治理體系建設(shè)，提升國際協(xié)作水平，才能讓人類在世界大變局中找到通往和平與繁榮的正確道路。

2021年4月21日，海南瓊海，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)舉行“增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”分論壇

“暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。”處在新冠肺炎疫情沖擊下的世界大變局中，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移支持全球化和多邊主義，并不像言語表達(dá)得那么容易。過去的一年，人類見證了再簡(jiǎn)單不過的醫(yī)學(xué)健康實(shí)踐和再淺顯不過的科學(xué)常識(shí)，是如何難以被一些國家甚至是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體接受，從而鑄成大錯(cuò)，造成不可挽回的損失。而與之相對(duì)，尊重科學(xué)和常識(shí)、不偏執(zhí)地追求某些價(jià)值理念、維護(hù)公共利益和秩序，促使亞洲成為最先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重振發(fā)展活力的地區(qū)。不久前，2600余位各界嘉賓與會(huì)、1200多名記者參與報(bào)道的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)，更成為向全世界展現(xiàn)亞洲勃勃生機(jī)與繁榮之景的最佳詮釋之一。

成立于2001年的博鰲亞洲論壇已經(jīng)走過了整整20年。對(duì)于亞洲各國而言，“21世紀(jì)將成為亞洲的世紀(jì)”這一預(yù)言能否成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就在于身處亞洲的各個(gè)國家和地區(qū)，在重要的歷史關(guān)口將會(huì)作出怎樣的戰(zhàn)略抉擇：是團(tuán)結(jié)協(xié)作，以人類命運(yùn)共同體意識(shí)提升全球治理的水平，從而應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化等危機(jī)和挑戰(zhàn)，還是各自抱成“小圈子”，以所謂“新冷戰(zhàn)”的思維推行單邊主義和保護(hù)主義，宣揚(yáng)和炒作形形色色的地緣威脅論，用以鄰為壑的做法追求短視的相對(duì)獲益。

今年的博鰲亞洲論壇將主題確定為“世界大變局：共襄全球治理盛舉 合奏‘一帶一路’強(qiáng)音”鮮明地回應(yīng)了上述疑問。唯有團(tuán)結(jié)合作，才能為人類找到走出危機(jī)的出路；唯有全面加強(qiáng)全球治理體系建設(shè)，提升國際協(xié)作水平，才能讓人類在世界大變局中找到通往和平與繁榮的正確道路。

亞洲亟需發(fā)出加強(qiáng)團(tuán)結(jié)反對(duì)“小圈子”的聲音

如果按照購買力平價(jià)計(jì)算，目前亞洲經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額已經(jīng)達(dá)到47.3%，近乎“半壁江山”。另外，截至2021年2月，亞洲經(jīng)濟(jì)體與區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定占全球的54.9%。而在2020年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的亞洲，2021年有望經(jīng)濟(jì)增速突破6.5%。這些數(shù)字告訴人們，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展中的地位越來越重要，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長和自由貿(mào)易發(fā)展的中堅(jiān)力量。令人矚目的發(fā)展成就，使亞洲各國和地區(qū)迫切希望提升在全球治理中的話語權(quán)。

然而，域外大國在對(duì)該地區(qū)愈發(fā)重視的同時(shí)，卻并非如亞洲國家預(yù)期的那樣在國際多邊機(jī)制中更愿意傾聽來自亞洲的聲音、踐行亞洲的方案、認(rèn)同亞洲的智慧，反而通過組建形形色色的“小圈子”，試圖分化和撕裂亞洲，并通過破壞地緣政治穩(wěn)定、渲染安全威脅、煽動(dòng)領(lǐng)土爭(zhēng)端和民族情緒對(duì)抗等方式，讓亞洲各經(jīng)濟(jì)體從聚精會(huì)神謀發(fā)展，不得不分散精力而在各種由域外國家造成的歷史遺留問題上應(yīng)對(duì)加劇的摩擦。

今年以來，人們看到“美日印澳”四國機(jī)制在朝向所謂“亞洲版北約”的方向邁進(jìn)，“五眼聯(lián)盟”突破傳統(tǒng)的情報(bào)分享這一范圍而更多對(duì)他國內(nèi)政指手畫腳，所謂“自由、開放和繁榮”的印太地區(qū)成為域外大國公開“秀肌肉”、展示戰(zhàn)機(jī)艦船的“軍火展臺(tái)”。更有甚者，美日聯(lián)盟更成為美國利用其亞太盟友遏制中國發(fā)展、干涉中國內(nèi)政的戰(zhàn)略工具，將大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)推向冷戰(zhàn)期間那種以意識(shí)形態(tài)和政治制度為分野的集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)抗，引發(fā)國際社會(huì)特別是亞洲地區(qū)國家的普遍擔(dān)憂。

“世界要公道，不要霸道”。中國國家主席習(xí)近平在4月20日以視頻方式出席博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式時(shí)，旗幟鮮明地表達(dá)了中國對(duì)于國際秩序的立場(chǎng)。在題為《同舟共濟(jì)克時(shí)艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來》的致辭中，習(xí)近平主席表示：“國際上的事應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，不能把一個(gè)或幾個(gè)國家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個(gè)別國家的單邊主義給整個(gè)世界‘帶節(jié)奏’”，“大國要有大國的樣子，要展現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。

亞洲的事情，亞洲國家自身最有發(fā)言權(quán)。就以美國在亞洲“最親密”的盟國日本為例，2021年3月日本出口同比增長16.1%，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)月來的首次正增長，而其核心拉動(dòng)力量是同比增長了37.2%的對(duì)華出口，而日本對(duì)華貿(mào)易出口已連續(xù)增長9個(gè)月。如果再比較對(duì)華貿(mào)易在日本整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中的比重，就更可見中國市場(chǎng)對(duì)日本的不可或缺性。目前，對(duì)華出口占日本總出口的22.9%，而日本從中國進(jìn)口占比也從2019年的22.9%上升為2020年的27%，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下近10年來的新高。在這種情況下，日本急需進(jìn)一步加強(qiáng)同中國這一最大出口對(duì)象國之間的經(jīng)貿(mào)合作，但日方卻選擇打破原有的平衡，而在戰(zhàn)略上緊隨美國對(duì)中國內(nèi)政橫加指責(zé)和干涉，渲染所謂中國威脅，顯然既不明智又必將蒙受戰(zhàn)略損失，而類似的教訓(xùn)日方已不止一次地領(lǐng)教過。

與日本相對(duì)的是，韓國和新西蘭近期頂住外界壓力，堅(jiān)定地表示在中美之間尋求平衡，愿與中方通過溝通協(xié)商解決分歧，而非盲從聽令于美國這個(gè)盟友。在以視頻方式出席今年博鰲亞洲論壇開幕式時(shí)，韓國總統(tǒng)文在寅提出，各國應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更包容的多邊主義合作。一同出席開幕式的新西蘭總理阿德恩同樣也強(qiáng)調(diào)了“包容性”復(fù)蘇的重要性，并強(qiáng)調(diào)新冠疫情讓人們清楚看到，世界各國緊密相連，通過共同努力保障安全和繁榮至關(guān)重要。新西蘭外長馬胡塔近期在新中關(guān)系促進(jìn)委員會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，“五眼聯(lián)盟”不應(yīng)偏離其成員國間情報(bào)分享的職權(quán)范圍，體現(xiàn)出該國不希望這一機(jī)制成為“反華”聯(lián)盟。

為攜手共克疫情、加強(qiáng)全球治理，中國提出：希望亞洲各國堅(jiān)持平等協(xié)商、開放創(chuàng)新、同舟共濟(jì)和堅(jiān)守正義，以共創(chuàng)共贏共享、發(fā)展繁榮、健康安全、互尊互鑒的美好未來。習(xí)近平主席還特別提到，“經(jīng)歷了疫情洗禮，各國人民更加清晰地認(rèn)識(shí)到，要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，反對(duì)任何形式的‘新冷戰(zhàn)’和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗?！?/p>

2021年4月20日，海南瓊海，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式在海南博鰲舉行

在高質(zhì)量共建“一帶一路”中實(shí)現(xiàn)更快增長

對(duì)于中國提出的“一帶一路”倡議，不同的國家有不同的看法。多數(shù)國家認(rèn)可這一倡議，并積極參與其中，從而獲得了相當(dāng)大的回報(bào)。也有一些國家從地緣政治博弈的角度看待該倡議，并總是試圖進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)沖，壓制中國影響力在全球的提升。事實(shí)勝于雄辯。在因新冠肺炎疫情導(dǎo)致國際空運(yùn)嚴(yán)重受限、貨運(yùn)大幅上升，而集裝箱短缺和蘇伊士運(yùn)河堵塞等造成國際海運(yùn)面臨短板制約和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，以中歐班列為代表的陸上鐵路貨運(yùn)正對(duì)穩(wěn)定全球貿(mào)易發(fā)揮越來越重要的作用?？傊瑢?duì)中國而言，面對(duì)種種非議，最好的辦法是用事實(shí)說話，用實(shí)實(shí)在在的收益讓那些散播謠言、詆毀污蔑者閉嘴。

在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主席就高質(zhì)量共建“一帶一路”提出要同相關(guān)國家建設(shè)更加緊密的衛(wèi)生合作伙伴、互聯(lián)互通伙伴、綠色發(fā)展伙伴以及開放包容伙伴關(guān)系。特別值得一提的是，“一帶一路”對(duì)于綠色發(fā)展越來越重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在“一帶一路”沿線國家可再生能源項(xiàng)目投資額每年維持在20億美元以上。據(jù)美國企業(yè)公共政策研究所發(fā)布的報(bào)告，從2014年到2020年，中國在“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比顯著提升了近40%，這也有力地回應(yīng)了那些指責(zé)中國借“一帶一路”搞“碳排放轉(zhuǎn)移”的不實(shí)言論。

當(dāng)然，“一帶一路”沿線國家在可持續(xù)發(fā)展方面還有相當(dāng)長的路要走。根據(jù)一項(xiàng)研究，沿線國家單位GDP能耗比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國要高80%，化石能源消費(fèi)占比和化石能源發(fā)電占比一直居高不下，碳減排任務(wù)相當(dāng)重。為此，需要包括中國在內(nèi)的“一帶一路”共建國家加強(qiáng)政策引導(dǎo)和能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色投資項(xiàng)目，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)要更多向新基建傾斜，通過“數(shù)字絲綢之路”加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作，提升清潔能源在能源總消費(fèi)中的占比，使綠色經(jīng)濟(jì)成為“一帶一路”的長期發(fā)展方向和未來合作亮點(diǎn)。如習(xí)近平主席所言，各方要加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺(tái)，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。

除了攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化之外，“一帶一路”建設(shè)還有助于提升沿線發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家擺脫貧困的能力。根據(jù)世界銀行的研究，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。將“一帶一路”變成“減貧之路”，更加凸顯了中國所提倡議對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意義。

在此次博鰲亞洲論壇年會(huì)上，數(shù)字支付與數(shù)字貨幣相關(guān)的討論，引起各方的熱議。在主權(quán)數(shù)字貨幣開發(fā)方面，中國走在世界前列。數(shù)字人民幣已經(jīng)在10個(gè)城市試點(diǎn)，并將在北京冬奧會(huì)的場(chǎng)景上為世界各國的運(yùn)動(dòng)員和游客帶來新奇的體驗(yàn)。為此，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川表示，中國擁有14億人口，市場(chǎng)非常大，尤其需要更加方便、有效、成本低廉的支付體系。中國希望能夠盡快建立一個(gè)扎實(shí)、健康的國內(nèi)數(shù)字人民幣生態(tài)體系。在此基礎(chǔ)上，中國還將與其他國際伙伴進(jìn)行合作，共同推動(dòng)跨境支付解決方案落地。盡管數(shù)字人民幣的推出尚無具體時(shí)間表，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的光明未來將吸引越來越多的亞洲國家加強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加快速的增長。