杭州:打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，全市工信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，為奮力展示“重要窗口”頭雁風(fēng)采貢獻(xiàn)經(jīng)信力量

“十三五”期間，杭州市深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，加快落實(shí)“新制造業(yè)計(jì)劃”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，全市工信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，為奮力展示“重要窗口”頭雁風(fēng)采貢獻(xiàn)經(jīng)信力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑發(fā)展新體制。2018年，杭州市召開“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”動員大會，推動實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。成立由書記、市長為雙組長的杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對年度重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，連續(xù)三年開展“三化融合”“雙引擎”比學(xué)趕超活動。先后出臺了軟件名城、集成電路、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等若干政策。在市本級工信專項(xiàng)資金中每年安排5億元，在科技、文創(chuàng)等領(lǐng)域每年共安排10多億元資金，加大對以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。結(jié)合全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)要求，建立完善具有杭州特色的分行業(yè)監(jiān)測體系。

聚焦核心產(chǎn)業(yè)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。部省市共建國際級軟件名城，持續(xù)做大做強(qiáng)信息軟件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等核心產(chǎn)業(yè)。2019年，杭州信息軟件業(yè)務(wù)收入位居全國中心城市第五、占全省軟件業(yè)務(wù)收入八成以上，利潤總額位居全國城市第一。緊盯集成電路產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中欣晶圓、中電?？?、紫光恒越等一批“芯”項(xiàng)目落地。杭州市政府與阿里巴巴、中電?？?、大華股份等企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，每年滾動實(shí)施一批具體項(xiàng)目。加快突破“卡脖子”技術(shù)，搶抓國產(chǎn)替代機(jī)遇，加快數(shù)字安防、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提升，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部先進(jìn)制造業(yè)集群。

緊盯融合應(yīng)用，推動數(shù)字化發(fā)展變革。2019年起，杭州實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造“百千萬”三年行動計(jì)劃。截至目前，全市已實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目318個(gè)，推廣項(xiàng)目2514個(gè)，上云企業(yè)26379家，全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率超過90%。海康威視、大華股份等6家企業(yè)入選浙江省首批“未來工廠”認(rèn)定名單，全市26個(gè)項(xiàng)目入選2020年浙江省數(shù)字化車間/智能工廠名單。全面拓展城市大腦應(yīng)用，完善城市大腦頂層架構(gòu)體系，拓展11大系統(tǒng)48個(gè)應(yīng)用場景，接入全市各部門和區(qū)縣市的204個(gè)數(shù)字駕駛艙，進(jìn)一步提升城市治理、民生服務(wù)和政府決策能力。加快建設(shè)數(shù)字新基建，圍繞以5G為代表的新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大5G商用和產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)建成5G基站20430個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量名列前茅。

制造業(yè)質(zhì)效提升

健全體制機(jī)制，深化工作推進(jìn)。2019年杭州市啟動實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，2020年市“新制造業(yè)計(jì)劃”專班和市工業(yè)專項(xiàng)組工作整合聯(lián)動，推動工作開展。通過進(jìn)一步完善市級“1+1+N”政策體系，牽頭制定了“鯤鵬計(jì)劃”、制造業(yè)數(shù)字化、小微企業(yè)園等若干扶持政策。全市14個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策全覆蓋。加速政策落地，推進(jìn)惠企政策實(shí)現(xiàn)“親清在線”秒兌。2020年，杭州市“1+12”防疫政策中的企業(yè)員工租房補(bǔ)貼目前已累計(jì)完成兌現(xiàn)61.8萬人次，兌現(xiàn)資金達(dá)3.09億元。市級“小升規(guī)”“光伏”“鯤鵬計(jì)劃”等項(xiàng)目工信資金2.8億元實(shí)現(xiàn)“線上秒達(dá)”。加強(qiáng)專班運(yùn)作，全市累計(jì)完成企業(yè)碼領(lǐng)碼數(shù)64.2萬家，列全省第一。在2020年全省二季度專班推進(jìn)指數(shù)考核中，杭州4—6月考核分?jǐn)?shù)分別位列全省第四、第一、第一;在三季度“最佳實(shí)踐”考核中，杭州市濱江區(qū)“強(qiáng)基、補(bǔ)鏈、賦能，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯成效”成功入選省工業(yè)專班最佳實(shí)踐案例。

突出產(chǎn)業(yè)培育，深化提檔加速。杭州謀劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)梳理排摸，初步提出構(gòu)建以智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)為核心的“萬千億”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。深化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、“畝均論英雄”改革、淘汰落后產(chǎn)能等工作，指導(dǎo)濱江區(qū)、蕭山區(qū)、建德市、余杭區(qū)獲得省政府傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、“畝均論英雄”改革督查激勵;“十三五”期間，累計(jì)完成淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)919家，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）8710家。強(qiáng)化經(jīng)典傳承，制定《杭州市支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，打造具有歷史典藏意義的“江南憶·最e是杭州”杭州歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)展示銷售平臺;發(fā)布首個(gè)經(jīng)典時(shí)尚打卡地圖、成功舉辦首屆歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)潮玩節(jié)。

抓有效投資，深化項(xiàng)目落地。杭州實(shí)施“清單管理”，建立全市“已簽約未供地”“已供地未開工”“已開工未竣工”“已竣工未投產(chǎn)”“已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)”5張清單，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)清單式管理。加強(qiáng)項(xiàng)目招引，重點(diǎn)對500萬元以上投資項(xiàng)目排查摸底，截至2020年12月底，全市500萬元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1025個(gè)，較年初項(xiàng)目數(shù)量增加214個(gè)。加速項(xiàng)目建設(shè)，完善工業(yè)投資項(xiàng)目庫建設(shè)，全面開展項(xiàng)目排摸，實(shí)施全生命周期管理，有效推動中電積海、信達(dá)生物、天境生物等產(chǎn)業(yè)鏈引擎性大項(xiàng)目落地開工。

抓平臺載體，深化能級提升。推進(jìn)空間平臺建設(shè)。2018年以來，全市推動將142個(gè)園區(qū)整合形成35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺，形成“主業(yè)突出、創(chuàng)新引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展”的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。推進(jìn)小微園創(chuàng)建及智能化改造提升，2020年完成省級小微園申報(bào)認(rèn)定47個(gè)、省級數(shù)字化示范小微企業(yè)園認(rèn)定11個(gè)，總量均位列全省第一。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力服務(wù)浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺建設(shè);云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的集聚地和向往地。推進(jìn)活動平臺建設(shè)。2020年10月，第15屆“中國芯”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會在杭舉辦;2020年11月，第24屆中國國際軟博會首次走出北京，在杭舉辦。此外，云棲大會、智涌錢塘大會等活動已成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

完善服務(wù)機(jī)制。2019年，杭州市建立起“一位網(wǎng)格員對口服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)+上下游企業(yè)+小微園”的工作機(jī)制，百名助企服務(wù)網(wǎng)格員在做好駐點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，向企業(yè)上下游412家關(guān)聯(lián)企業(yè)和周邊163個(gè)小微企業(yè)園延伸，形成企業(yè)問題收集、梳理、交辦、督辦、反饋工作閉環(huán)。

創(chuàng)新服務(wù)載體。杭州開設(shè)“親清直播間”，組織市級涉企部門通過直播形式開展政策線上宣講和互動答疑，累計(jì)舉辦稅收優(yōu)惠、技術(shù)改造、金融服務(wù)等政策直播活動43場，服務(wù)覆蓋3萬余家企業(yè)和單位。加強(qiáng)惠企服務(wù)平臺應(yīng)用，梳理各級各類惠企政策800余條，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)、分地區(qū)向企業(yè)精準(zhǔn)推送。

推動問題辦理。杭州深化落實(shí)“四必到、四先到”的服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“雙萬”服務(wù)小分隊(duì)、助企服務(wù)網(wǎng)格員作用，深化助企服務(wù)工作。2020年共梳理企業(yè)困難問題193456項(xiàng)，辦結(jié)193063項(xiàng)，辦結(jié)率99.8%。深化推進(jìn)“降本減負(fù)”，2020年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)降本730.5億元，兌現(xiàn)額繼續(xù)位列全省第一。積極解決民企清欠，全市共排查政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款29792.93萬元，涉及民營企業(yè)631家，100%完成上報(bào)臺賬清償工作。

助力市場拓展。杭州深入開展“破六難”行動，深化杭產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)布兩批238家企業(yè)、440項(xiàng)杭州優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，研究制定杭產(chǎn)汽車、信息消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)消費(fèi)政策，啟動“云上杭行”直播電商季活動，打好杭產(chǎn)品“直播帶貨、線下體驗(yàn)”等組合拳。在老舊小區(qū)改造、亞運(yùn)場館、地鐵等重大工程和醫(yī)院醫(yī)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)品對接，從2B、2G、2C三大領(lǐng)域率先破局。

（本文由杭州市經(jīng)信局供稿）