保山：主動(dòng)作為 大膽探索 積極推動(dòng)破解新時(shí)期農(nóng)村群眾出行難題

云南省保山市公安局交警支隊(duì)

主動(dòng)作為 推動(dòng)黨政主導(dǎo)、高位統(tǒng)籌破難題

破解出行難題，黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展是保障。保山交警支隊(duì)在開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府報(bào)告針對性措施建議，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

保山市交安委成立由副主任牽頭的工作專班，專門印發(fā)工作方案，按照“綜合施策、分類實(shí)施，科技助力、試點(diǎn)先行”原則，在全市選取12個(gè)較具代表性的行政村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，培育農(nóng)村客運(yùn)市場，加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，不斷延伸覆蓋，逐步在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展延伸，形成示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)的輻射效應(yīng)。

試點(diǎn)以來，先后建成農(nóng)村客運(yùn)站56個(gè)、招呼站654個(gè)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶17戶，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)線路355條，農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)2192輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通行率達(dá)100%，初步形成了以縣區(qū)客運(yùn)站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為支點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，保障了農(nóng)村群眾基本出行需求。

因地制宜 創(chuàng)新探索農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營新模式

解決供需矛盾，落實(shí)運(yùn)力運(yùn)量、科學(xué)調(diào)度安排是前提。保山交警支隊(duì)依托交安委平臺，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)交通運(yùn)輸部門以滿足農(nóng)村群眾安全便捷出行為目標(biāo)，立足促進(jìn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”發(fā)展，因地制宜、大膽創(chuàng)新，線上線下相結(jié)合，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營新模式。

一方面大力創(chuàng)新線下農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式。實(shí)行靈活經(jīng)營“擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)”，以城鎮(zhèn)公交、區(qū)間公交、循環(huán)公交相結(jié)合的發(fā)展模式，推行周末學(xué)生班車、趕集班車、電話叫車及紅白喜事即時(shí)包車等靈活多樣的經(jīng)營模式，方便群眾多元化出行。吸納社會車輛“增運(yùn)力”，在堅(jiān)持不降低安全運(yùn)營和市場準(zhǔn)入條件的前提下，鼓勵(lì)和支持客運(yùn)企業(yè)擇優(yōu)吸納當(dāng)?shù)貜氖路欠I運(yùn)車輛，統(tǒng)一噴涂“鄉(xiāng)村公交”醒目標(biāo)識，實(shí)行戶籍化管理，統(tǒng)一購買交強(qiáng)險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、第三者承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等，就地實(shí)施經(jīng)營合法化。特殊路段通行“限車型”，對有出行需求但道路安全通行條件不足，無法行駛中型客車的，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合論證后，采取限車型（9座以下客車）以“鄉(xiāng)村公交”充實(shí)農(nóng)村客運(yùn)市場。目前，全市已在175條農(nóng)村班線上開通了1027輛9座以下微型車和轎車，占全部農(nóng)村客運(yùn)車輛的47%。

另一方面大力發(fā)展線上個(gè)性化訂制服務(wù)。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)開發(fā)“保山交通智慧出行平臺”，推出“村村通”網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂制化出行服務(wù)。農(nóng)村群眾可根據(jù)出行需求，通過平臺微信公眾號、小程序進(jìn)入“村村通”界面選擇線路、進(jìn)行日期查詢，預(yù)訂出行的時(shí)間、車輛及上下車地點(diǎn)等，基本實(shí)現(xiàn)了“上門接、送上門”的個(gè)性化服務(wù)。在騰沖市試行“村村通”平臺“一鍵呼叫”功能，對農(nóng)村出行需求統(tǒng)一調(diào)度派單，努力打通農(nóng)村客運(yùn)“最后一公里”，讓群眾享受“門對門、點(diǎn)對點(diǎn)”的出行服務(wù)。

協(xié)同共治 源頭路面宣傳同步發(fā)力護(hù)安全

守護(hù)通行安全，部門協(xié)同共管、社會群防群治是關(guān)鍵。

堅(jiān)持協(xié)同加強(qiáng)源頭隱患“清零”。建立公安、交通運(yùn)輸和應(yīng)急等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“兩客一?！逼髽I(yè)“紅黑榜”制度，定期通報(bào)重點(diǎn)車輛交通違法及事故情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)清零隱患。

堅(jiān)持協(xié)同加強(qiáng)路面執(zhí)法管控。立足公安交管本職工作，保山交警支隊(duì)會同交通運(yùn)輸部門、農(nóng)機(jī)部門深入客運(yùn)班線通行的重點(diǎn)路段，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處農(nóng)村客運(yùn)超員、貨車和拖拉機(jī)違法載人等行為。

堅(jiān)持協(xié)同加強(qiáng)宣傳勸導(dǎo)。深入推進(jìn)“兩站兩員”“兩隊(duì)兩長”建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)勸導(dǎo)站75個(gè)，在58個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立交警中隊(duì)，組建62支鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊(duì)，融合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的“片長”“路長”200余名，協(xié)同進(jìn)村下鄉(xiāng)廣泛開展宣傳教育，著力提升農(nóng)村群眾的交通安全意識。

鏈接：云南省深入推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”開展“美麗鄉(xiāng)村行”宣傳巡回活動(dòng)

為深入推進(jìn)交通事故預(yù)防“減量控大”工作，扎實(shí)開展秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作，2020年11月18日，云南省公安廳交警總隊(duì)主辦，昆明市公安局交警支隊(duì)、崇明縣人民政府、中國交通頻道云南共同承辦的云南省“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動(dòng)正式啟動(dòng)。

參會代表相繼進(jìn)行了發(fā)言，省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長在講話中要求，要緊扣“巡回宣講”這一主題，豐富交通安全宣傳手段，讓宣講隊(duì)伍“動(dòng)起來”，讓流動(dòng)宣傳車“轉(zhuǎn)起來”，讓農(nóng)村大喇叭“響起來”，讓新聞?dòng)浾摺白咂饋怼?，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村交通安全宣傳覆蓋面。要持續(xù)推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”工作，全力開展秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，進(jìn)一步深化警保合作，積極發(fā)揮“兩站兩員”勸導(dǎo)職能，切實(shí)把好農(nóng)村道路交通安全防護(hù)關(guān)。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，用心完善細(xì)節(jié)，共同抓好落實(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾平安出行構(gòu)建更加安全、暢通的交通環(huán)境。

工作人員引導(dǎo)大家參觀交通安全勸導(dǎo)站，感受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。同時(shí)，公益聯(lián)盟將300頂頭盔贈(zèng)送給現(xiàn)場參加活動(dòng)的村民。民警現(xiàn)場給村民講解了安全頭盔的作用和正確的佩戴方法，呼吁村民騎行時(shí)佩戴安全頭盔，安全文明出行，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增光添彩。

此次活動(dòng)從2020年下旬至2021年春運(yùn)結(jié)束。昆明市公安局交警支隊(duì)將按照上級公安機(jī)關(guān)的安排部署，致力于大力提升農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識、文明意識、法治意識，自覺抵制交通違法和交通陋習(xí)，全力防范農(nóng)村公路交通事故，維護(hù)農(nóng)村交通安全形勢平穩(wěn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。