著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題 推動提升現(xiàn)代治理能力 公安部交通管理局部署農(nóng)村交通安全管理工作

會議認(rèn)為，“十三五”以來，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速，農(nóng)村地區(qū)交通呈現(xiàn)出新變化、新趨勢，各地公安交管部門認(rèn)真貫徹公安部部署，緊緊依靠黨委政府，主動擔(dān)當(dāng)作為，農(nóng)村交通安全管理工作取得一定成效。在農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車保有量年均增長1000多萬輛、保有量達(dá)到1.5億輛的情況下，近3年，農(nóng)村公路交通事故死亡人數(shù)年均減少812人，一次死亡3人以上事故年均減少31起。

會議指出，“十四五”是農(nóng)村道路交通發(fā)展的戰(zhàn)略期，農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間的矛盾依然突出，管理相對薄弱、道路設(shè)施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，成為制約交通安全發(fā)展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

會議要求，各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“減量控大”總目標(biāo)，以黨政引領(lǐng)推進(jìn)多元共治為主線，堅(jiān)持綜合治理、源頭治理，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，充實(shí)管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。

一要秉持綜合治理理念，著力打造農(nóng)村交通安全治理共同體。健全農(nóng)村交通安全管理責(zé)任體系，壓實(shí)黨委政府責(zé)任，凝聚部門協(xié)同合力，聯(lián)合治理農(nóng)村交通安全存在的難題。調(diào)動社會全面參與的積極性，用好企業(yè)力量和農(nóng)村基層自治力量，打造交通安全治理共同體。

二要秉持源頭治理理念，從根本上消除影響農(nóng)村交通安全的頑疾。密切協(xié)作交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管等部門，堅(jiān)持“消除存量”與“不增新量”相結(jié)合，持續(xù)排查治理農(nóng)村公路隱患、“兩客一危一貨一面”和拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛隱患、農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)税踩[患。

三要秉持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通管理統(tǒng)籌一體化發(fā)展。根據(jù)城區(qū)和農(nóng)村道路交通安全形勢，科學(xué)調(diào)整工作重心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)警力分布，重新優(yōu)化勤務(wù)部署，將城區(qū)警力向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村交管科技信息化建設(shè)，提升對交管實(shí)戰(zhàn)的服務(wù)支撐能力。

四要秉持持續(xù)發(fā)展理念，深入推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實(shí)體化運(yùn)行。建立長期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行。融合發(fā)展勸導(dǎo)員與農(nóng)機(jī)部門協(xié)理員、交通運(yùn)輸部門路長等力量，推動派出所管交通，實(shí)現(xiàn)專群結(jié)合，群防群治。

五要秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動交通運(yùn)輸部門構(gòu)建適應(yīng)新形勢的務(wù)農(nóng)出行運(yùn)輸服務(wù)體系，最大限度解決群眾出行難的問題。依托公安交通集成指揮平臺和人臉識別技術(shù)，溯源篩查違法載人重點(diǎn)嫌疑車輛，開展落地核查與上門查緝。深入開展農(nóng)村交通安全宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳交通法規(guī)和交通安全常識。

會議強(qiáng)調(diào)，各地要采取“六個狠抓、六個發(fā)力”過硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日會戰(zhàn)”沖刺階段工作，全力穩(wěn)定歲末年初道路交通安全形勢。

狠抓各級研判，在精準(zhǔn)指導(dǎo)工作上發(fā)力。開展歲末年初交通安全形勢專題研判，對重點(diǎn)隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、掛牌摘帽，建立預(yù)警核查處置閉環(huán)工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理高風(fēng)險隱患。

狠抓隱患排查，在防范化解風(fēng)險上發(fā)力。組織開展事故多發(fā)路段整治“回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，集中開展重點(diǎn)車輛特別是貨車、農(nóng)用車逾期未檢驗(yàn)、未報廢源頭“清零”行動。

狠抓專項(xiàng)督導(dǎo)，在推動工作落實(shí)上發(fā)力。對重點(diǎn)市縣聯(lián)合集中督導(dǎo)，對5人事故追責(zé)情況組織“回頭看”，加大群死群傷事故考核權(quán)重，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

狠抓部門共治，在完善聯(lián)動機(jī)制上發(fā)力。依托安委會、交安委等平臺推動地方黨委政府落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合交通運(yùn)輸、工信等部門通報事故企業(yè)、道路、車輛等方面的隱患問題，推進(jìn)協(xié)調(diào)共治。

狠抓宣傳教育，在提升安全意識上發(fā)力。深入開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，組織開展貨車交通安全“每周一警示”，點(diǎn)對點(diǎn)向農(nóng)村駕駛?cè)送扑途拘畔ⅰ?/p>

狠抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在加強(qiáng)示范引領(lǐng)上發(fā)力。創(chuàng)新完善技戰(zhàn)法，提升執(zhí)法能力水平。發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

將提升農(nóng)村群眾交通安全意識列入第9個“全國交通安全日”系列宣傳活動

公安部與中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、共青團(tuán)中央等八個部門共同開展以“知危險會避險·安全文明出行”為主題的第九個“全國交通安全日”系列活動：開展主題展演、隨警作戰(zhàn)、現(xiàn)場連線等現(xiàn)場活動以及新駕駛?cè)?、滿分審驗(yàn)教育駕駛?cè)藙駥?dǎo)體驗(yàn)活動，突出互動體驗(yàn)、親身參與；開展以“美麗鄉(xiāng)村行”為主題的宣講活動，提升農(nóng)村地區(qū)交通安全自護(hù)意識、規(guī)則意識，提升整體交通安全水平；開設(shè)面向青少年的交通安全科學(xué)親子課，面向汽車駕駛?cè)说摹拔拿骱盟緳C(jī)”推選和有獎知識競答活動等，引導(dǎo)廣大群眾爭做文明出行人，推動形成交通安全攻堅(jiān)共治共享的良好環(huán)境。

部署開展“美麗鄉(xiāng)村行”跨年宣傳活動

公安部交通管理局2020年11月12日在重慶舉行“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動啟動儀式，部署自2020年11月至2021年“春運(yùn)”結(jié)束，在全國開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動。

“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，是扎實(shí)推進(jìn)交通事故預(yù)防“減量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日會戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是深刻汲取吉林松原“415”“104”重大交通事故教訓(xùn)、有效提升農(nóng)村群眾安全意識、全力防范和減壓農(nóng)村地區(qū)交通事故的有力舉措，對推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)同樣具有十分重要的意義。

深入推進(jìn)秋冬季交通安全整治百日會戰(zhàn)

2020年11月27日，公安部交通管理局召開全國視頻推進(jìn)會，會議指出，年底道路交通安全形勢更加嚴(yán)峻，特別是高速公路交通事故風(fēng)險明顯上升，道路貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險高居不下，農(nóng)村紅白喜事交通安全風(fēng)險突出，雨霧冰雪等惡劣天氣頻發(fā)帶來不利影響，自駕車輛交通違法和非法營運(yùn)肇事多發(fā)易發(fā)，給道路交通安全工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各地公安交管部門要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，人情形式，汲取教訓(xùn)，主動擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步采取有力有效措施，深入推進(jìn)秋冬季交通安全整治百日會戰(zhàn)，全力打好五場戰(zhàn)役，堅(jiān)決遏制群死群傷事故所發(fā)勢頭，堅(jiān)決防范多車相撞事故，堅(jiān)決杜絕重特大交通事故，全力確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

會議要求，各地要緊盯隱患整改實(shí)效，持續(xù)深化清剿隱患?xì)灉鐟?zhàn)，加大事故多發(fā)路段整治推進(jìn)力度，從嚴(yán)從實(shí)抓好“大噸小標(biāo)”非法改裝貨車集中排查，加強(qiáng)高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，對檢查出的問題要立查立改、掛單銷賬。

緊盯農(nóng)民集體出行，用心打好破解難題攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村婚喪嫁娶活動交通安全管理，加大趕集趕圩等人流集中時段農(nóng)村公路的執(zhí)法勸導(dǎo)力度，堅(jiān)決防范群死群傷交通事故。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)力推進(jìn)公路安全防控戰(zhàn)，突出強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)違法管控，積極發(fā)動社會力量協(xié)同共治，確保始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。

緊盯團(tuán)霧冰雪天氣，精準(zhǔn)組織重大風(fēng)險阻擊戰(zhàn)，進(jìn)一步完善惡劣天氣交通預(yù)警處置工作流程，建立全鏈條預(yù)警處置機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)急處置效能。

緊盯重點(diǎn)行業(yè)群體，全力打好宣傳教育陣地戰(zhàn)，精心組織好第九個“全國交通安全日”主題宣傳，強(qiáng)化重點(diǎn)群體精準(zhǔn)宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體、社交平臺等媒介作用，廣泛開展警示提示曝光活動，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注交通安全。

減量控大 大力推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理

公安部交通管理局2020年8月19日召開全國事故預(yù)防“減量控大”視頻推進(jìn)會，對事故預(yù)防“減量控大”工作進(jìn)行再動員再部署。會議要求，各地認(rèn)真研判分析本地道路交通安全形勢，查找突出風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“減量控大”總目標(biāo)，緊緊扭住遏制群死群傷事故，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故這一底線，采取切實(shí)有力措施，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

會議要求，要大力推進(jìn)路面秩序嚴(yán)查嚴(yán)管。各地要緊緊抓住路面主戰(zhàn)場，進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)部署，切實(shí)提高路面見警率、管事率。要加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段管控，深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲整治道路交通違法行為，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢。要大力推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理，充分調(diào)動“兩站兩員”積極性，切實(shí)提升勸導(dǎo)工作效率，深入推進(jìn)夏秋季農(nóng)村公路違法超員和違法載人專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止發(fā)生違法載人、違法超員導(dǎo)致的群死群傷事故。

會議要求，各地要大力推進(jìn)交通安全宣傳警示曝光，結(jié)合“一盔一帶”、夜查統(tǒng)一行動、農(nóng)村“兩違”治理等專項(xiàng)整治行動，邀請記者隨警作戰(zhàn)，全方位宣傳專項(xiàng)整治情況，及時報道一批典型案例，以案釋法，努力實(shí)現(xiàn)“查處一起、教育一片、震懾一方”的效果。要組織好開學(xué)季宣傳提示，線上線下結(jié)合講好交通安全“開學(xué)第一課”，有效提升教師、學(xué)生及家長、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員安全守法意識、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力。