在高質(zhì)量發(fā)展中邁向平安村路

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展正是如此，推進(jìn)交通安全治理現(xiàn)代化，同樣如此。

不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，作出了“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”這一重大論斷。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。因此，當(dāng)我們把農(nóng)村交通安全治理置于這一大格局、大趨勢(shì)中審視，一種自覺(jué)更加深刻而明晰——與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求相適應(yīng)，與廣大農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的期待相匹配，必須抓好農(nóng)村交通安全工作，在通往平安村路的進(jìn)程中扛起更重使命，展現(xiàn)更大作為。

入之愈深，其進(jìn)愈難。滾石上山，不進(jìn)則退。近年來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)村道路交通事故傷亡人數(shù)逐年穩(wěn)步下降。這一升一降之間，集中體現(xiàn)著從中央到各部門(mén)各地方齊心協(xié)力推進(jìn)交通安全治理的顯著成效。與此同時(shí)，審視當(dāng)前農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀，安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后、車(chē)輛狀況參差不齊、群眾安全意識(shí)相對(duì)較差、管理力量捉襟見(jiàn)肘等還未得到完全破解。這些老問(wèn)題與進(jìn)城返鄉(xiāng)集中出行、農(nóng)村物流大幅增加等新情況、新風(fēng)險(xiǎn)疊加，將會(huì)使農(nóng)村道路交通安全進(jìn)入新的爬坡期。

安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展是安全的保障。農(nóng)村道路交通安全治理工作，本身也需要持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，需要用高質(zhì)量發(fā)展的理念和辦法鞏固提升。新的形勢(shì)任務(wù)，依靠交管部門(mén)單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依靠“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的老路子也行不通。如何使改革舉措抵達(dá)矛盾匯聚的深處，更精準(zhǔn)地切中問(wèn)題交織的肯綮，關(guān)鍵就是找到推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重填補(bǔ)“洼地”?！按迓分础保紫染驮谟谝恍┺r(nóng)村地區(qū)的道路等級(jí)低、防護(hù)差，有的陡坡急彎、臨水臨崖等路段缺乏警示標(biāo)志和安全護(hù)欄，有的平交道口沒(méi)有安全提示、彎道反光鏡等，有的鄉(xiāng)村路段設(shè)計(jì)不合理、施工不到位加上養(yǎng)護(hù)不善，易導(dǎo)致車(chē)輛傾覆。對(duì)此，要借著實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的東風(fēng)，將農(nóng)村道路安全設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，增加投入加強(qiáng)建設(shè)，改善交通環(huán)境和行車(chē)條件。針對(duì)管理上的“洼地”，要加快推動(dòng)“放管服”改革向農(nóng)村延伸，增設(shè)摩托車(chē)考場(chǎng)、“流動(dòng)車(chē)管所”等，全力拓展監(jiān)管覆蓋面、消除盲區(qū)空白，減少無(wú)證駕駛?cè)艘约盁o(wú)牌摩托車(chē)、未報(bào)廢面包車(chē)等存量。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重協(xié)同發(fā)力。公安部交管局不久前召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，著力打造“農(nóng)村交通安全治理共同體”，讓人眼前一亮。在協(xié)作中加快融合，在融合中深化合作，應(yīng)當(dāng)成為普遍的經(jīng)驗(yàn)做法。當(dāng)前，許多地方推進(jìn)公安系統(tǒng)內(nèi)的“隊(duì)所融合”，整合派出所警力和交管警力，有效緩解警力不足的難題；推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)聯(lián)合，明晰職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力；開(kāi)展“警保合作”，公安、保險(xiǎn)人員共同履行交通勸導(dǎo)、安全宣傳、信息采集、隱患排查、事故調(diào)處等職能，提升管理覆蓋面；在政府支持下建設(shè)“路長(zhǎng)”隊(duì)伍，努力做到專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，將交通管理延展到田間地頭。這些有益探索都證明了融合發(fā)展、協(xié)同共治在基層的蓬勃生機(jī)，相信隨著各地實(shí)踐探索的深入，會(huì)有更多好經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)社會(huì)、企業(yè)等方面以及農(nóng)村基層自治的更大活力，讓這條路子越走越寬。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新既是方法論，也是認(rèn)識(shí)論，應(yīng)當(dāng)是全方位、全領(lǐng)域的。理念之新，就要求突破現(xiàn)有思維模式的局限，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的大棋局中思考，提高善治水平。機(jī)制之新，就要求能夠?qū)⑥r(nóng)村道路交通安全責(zé)任科學(xué)合理地落實(shí)到政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，在一體化運(yùn)轉(zhuǎn)中釋放更大活力。手段之新，就要求用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序整治、隱患排查、牌證管理等與信息技術(shù)深度融合；將新媒體傳播手段與傳統(tǒng)傳播手段更好地結(jié)合，讓宣傳教育更加適應(yīng)農(nóng)民群眾的生活特點(diǎn)和接受習(xí)慣，在潛移默化中增強(qiáng)交通安全意識(shí)。

安全的發(fā)展才更可持續(xù)。進(jìn)入“十四五”開(kāi)局之年，高質(zhì)量發(fā)展是愈發(fā)鮮明的主線。因此，必須把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力，更好地保障廣大農(nóng)村群眾的出行權(quán)利和生命安全。