開局起步，怎樣用好底線思維

宮玉濤?

底線思維是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持并善用底線思維。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、謀劃者、推進(jìn)者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”，正是著眼于新形勢新任務(wù)，對干部特別是年輕干部提出的明確要求。

備豫不虞，為國常道。開局之年，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部如何培養(yǎng)和運(yùn)用好底線思維？

什么是底線思維？

底線思維，即立足客觀現(xiàn)實(shí)，設(shè)定最低目標(biāo)，或從最壞處準(zhǔn)備，并在此基礎(chǔ)上努力爭取最好結(jié)果的思維方法。底線思維是準(zhǔn)確把握“底線”的思維。

習(xí)近平總書記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時(shí)候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼、‘亂云飛渡仍從容?！蹦贻p干部必須堅(jiān)守一條，凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)決不做！這意味著，凡事都有“底線”，任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不管職務(wù)多高、資歷多深，都要知“底線”，準(zhǔn)確把握“底線”。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要體現(xiàn)，也是能力發(fā)展的努力方向。

新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)“能力”的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是能夠準(zhǔn)確把握“底線”，并在“底線”的基礎(chǔ)上用權(quán)、謀事，爭取最好的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要能夠準(zhǔn)確把握宏觀的“底線”，也要對涉及自身工作的微觀“底線”有深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握，形成科學(xué)的思維方法和有效的工作方法。政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，對于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“底線”是多方面、多層面的，特別是要準(zhǔn)確把握政治“底線”，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。

底線思維是問題導(dǎo)向的思維。黨的十八大以來，我們黨和國家的事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。這意味著，以問題為導(dǎo)向、解決實(shí)際問題是我們黨自身發(fā)展和執(zhí)政的“底線”目標(biāo)，也應(yīng)該是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的“底線”要求。

新時(shí)代，是否具有問題意識、能否在工作中以問題為導(dǎo)向、解決實(shí)際問題，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平，也考驗(yàn)著他們是否真正具備底線思維。領(lǐng)導(dǎo)干部通過提高解決實(shí)際問題能力，敏銳地發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決各類實(shí)際問題，才能真正地守住“底線”，確保各項(xiàng)工作在正確的軌道運(yùn)行。

跟著問題走、奔著問題去，有效解決實(shí)際問題，才是真正地堅(jiān)持底線思維。經(jīng)過40多年的改革開放，我們黨和國家的發(fā)展取得了歷史性成就，但當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍然存在著各種各樣的問題，既有尚未解決的問題也有新出現(xiàn)的問題，既有顯性的問題也有隱性的問題，既有內(nèi)部的問題也有外部的問題，且需要解決的問題會越來越多、越來越復(fù)雜。只有在不斷解決各類問題中，堅(jiān)守敢于直面問題、堅(jiān)持想干事、能干事、干成事的思想，并將“實(shí)干”的精髓貫穿于提高“七種能力”中，才能將中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家解決實(shí)際問題的關(guān)鍵力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持底線思維，不斷強(qiáng)化問題意識，以問題為導(dǎo)向，不斷提高解決實(shí)際問題的能力，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口。在解決問題的過程中，要把困難估計(jì)得更充分一些，解決問題的措施想得更周全一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些。

底線思維是積極作為的思維。干事是對領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”要求，不斷提高“七種能力”的目的也是為了干事。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅(jiān)持底線思維，就是要堅(jiān)持積極作為的思維，努力做到想干事、能干事、干成事。

當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把不踩“紅線”、不碰“高壓線”理解為很好地堅(jiān)持了底線思維，這實(shí)際上是對于底線思維的一種錯(cuò)誤認(rèn)知。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持積極作為的思維，更應(yīng)積極主動地?fù)?dān)當(dāng)作為，凡事從最壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到心中有底、有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在具體工作中，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面，盡力爭取工作目標(biāo)和工作成效的最大值、最優(yōu)值。

如何培養(yǎng)和運(yùn)用底線思維？

領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識且堅(jiān)持底線思維。一些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樽陨硪曇啊⒅R、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限，底線思維嚴(yán)重不足，看不到事情發(fā)展可能遇到的困難，不能對可能發(fā)生的最壞情況作出科學(xué)判斷，也自然無法對工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然具有一定的底線思維，但卻存在過高或過低認(rèn)識自身底線思維方法的問題，或者較為保守、教條、機(jī)械，或者盲目地迷信自身的底線思維方法，這也是能力不足的另類表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部底線思維方法不足常常給工作帶來被動，甚至造成無可挽回的損失。

？對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治底線思維方法應(yīng)居于首位。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)政治自制力。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維，特別是要提高政治方面的能力和應(yīng)急處突方面的能力。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，積極預(yù)判所在工作領(lǐng)域可能的風(fēng)險(xiǎn)，把握好風(fēng)險(xiǎn)走向，做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢、化解危機(jī)。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部底線思維方法的培訓(xùn)。底線思維方法的培訓(xùn)既可以是一般性的培訓(xùn)，也可以是專題性的培訓(xùn)。要克服干部培養(yǎng)和培訓(xùn)中的形式主義，即不同地方和領(lǐng)域的研討班不能千篇一律，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象開辦形式多樣、內(nèi)容多樣的研討班。

把是否具有底線思維作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能夠獲得較好的考核等級或獲得職務(wù)晉升，既是對他們能力的一種認(rèn)可，也是自身更高價(jià)值的彰顯。把是否具有底線思維列為選拔、考核、晉升的重要依據(jù)，這無疑會成為領(lǐng)導(dǎo)干部重視并不斷提升自身的底線思維方法的重要動力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核、晉升時(shí)，應(yīng)逐漸將他們的底線思維表現(xiàn)作為重要依據(jù)，從而真正地選拔具有較強(qiáng)的底線思維的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部行列，讓那些具有較強(qiáng)底線思維的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出。這需要從中央到地方分級構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的底線思維方法評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)踐是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維方法應(yīng)在具體的工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、磨礪和提升。特別是那些能力已經(jīng)在相關(guān)崗位上經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的人應(yīng)得到充分關(guān)注和必要支持。

為領(lǐng)導(dǎo)干部提升底線思維方法提供制度保障。既要積極構(gòu)建宏觀的制度，各地、各領(lǐng)域也要根據(jù)本地的實(shí)際主動構(gòu)建微觀的制度，形成制度體系，從而使不同層級、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠獲得提升底線思維方法的制度保障。與此同時(shí)，要抓好制度的執(zhí)行，建立科學(xué)的制度執(zhí)行跟進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，使我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍具備較高的、滿足工作崗位需要的底線思維方法，從而牢牢把握應(yīng)對和破解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動權(quán)。

擁有較強(qiáng)的底線思維方法的領(lǐng)導(dǎo)干部，也能夠更好地肩負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)和使命。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部越多，越有利于黨和國家事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（作者系中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）