自貢：“四責(zé)同述”推進(jìn)四責(zé)協(xié)同

康琴

2月18日下午4點(diǎn)，鈴聲響起，自貢市第十二屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議會場一片肅靜，市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李文星宣布，全會開始進(jìn)行述責(zé)述廉議程。

李文星提醒，述責(zé)述廉在體現(xiàn)成績的同時，也要體現(xiàn)問題導(dǎo)向，回答問廉的問題時，要開門見山、直面問題、簡明扼要。

述責(zé)述廉是近年來紀(jì)委全會的“常規(guī)動作”，但今年自貢市紀(jì)委在之前基礎(chǔ)上向前推進(jìn)了一步，采取“四責(zé)同述”的方式進(jìn)行，取得了明顯效果。

“常規(guī)動作”上再進(jìn)一步

自貢市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“四責(zé)同述”即：區(qū)縣黨委主要負(fù)責(zé)人、政府部門主要負(fù)責(zé)人、市屬國企主要負(fù)責(zé)人對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任情況述責(zé)述廉;政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)對履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”的情況述責(zé)述廉;區(qū)縣紀(jì)委書記對履行監(jiān)督責(zé)任的情況述責(zé)述廉。

自流井區(qū)委書記黃志勇從履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一把手”履職情況進(jìn)行了述責(zé)述廉。去年，自流井區(qū)持續(xù)提升各級黨委（黨組）對“主體責(zé)任內(nèi)涵監(jiān)督”的認(rèn)識，用好“兩個責(zé)任”監(jiān)督平臺，對履責(zé)不力的2個黨組織、36 名黨員干部追責(zé)問責(zé)，推動各級黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處置200余人次。

作為市屬國企主要負(fù)責(zé)人，自貢市城投集團(tuán)黨委書記、董事長曾嶸在述職述廉時稱，集團(tuán)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督，聚焦項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域，深入整治腐敗和作風(fēng)問題。全年開展“廉潔小課堂”8次，進(jìn)行“廉潔訪問”4次;處理廉情及高風(fēng)險問題12起，黨紀(jì)處分2人，政務(wù)處分1人，組織處理7人，以零容忍、零差錯態(tài)度依紀(jì)依法處置違紀(jì)違法人員。

在體現(xiàn)成績的同時，他也提到，目前還存在主體責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任力度不強(qiáng)，履行第一責(zé)任人責(zé)任有差距等問題。

李文星稱，“四責(zé)同述”是為了更好地推動全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)、貫通融合?！啊呢?zé)同述在各個責(zé)任主體之間找到了貫通協(xié)同的結(jié)合點(diǎn)，在機(jī)制上提升了管黨治黨各責(zé)任主體之間的聯(lián)動性，真正實(shí)現(xiàn)心往一處想、勁往一處使?！?/p>

“廉考”辣度不減

述責(zé)述廉是各地各單位“一把手”對過去一年工作得失的總結(jié)，問廉環(huán)節(jié)則是直戳短板的“靈魂考問”。

自流井區(qū)委書記黃志勇是第一個進(jìn)行口頭述責(zé)述廉的“一把手”。在精簡的陳述過后，主持人李文星提出：“請?jiān)谧募o(jì)委委員向志勇同志進(jìn)行提問。”

很快，一名紀(jì)委委員站起來，向黃志勇拋出了第一個問題：“2020年，你區(qū)6名鄉(xiāng)科級‘一把手、4名村（社區(qū)）‘一把手違紀(jì)違法被查處。一方面反映出區(qū)委查處存在問題的干部態(tài)度堅(jiān)決，另一方面也折射出你區(qū)在對‘關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督上存在短板。近期，市委出臺了‘一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督‘1+3監(jiān)督規(guī)范，作為區(qū)委書記，你如何帶頭示范、以上率下，做細(xì)做實(shí)自流井區(qū)‘一把手監(jiān)督？”

面對“麻辣”提問，黃志勇深吸一口氣，略作思忖后，進(jìn)行了回答。但提問緊追不舍，另一名紀(jì)委委員又向他拋出了“無情三連問”：

“去年12月，《鹽都問政》曝光了你區(qū)綜合執(zhí)法局在辦理梅西公司申請?jiān)O(shè)置戶外廣告事項(xiàng)上，三年不面對、不答復(fù)的反面典型。作為區(qū)委書記，這反映出你區(qū)在主動服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境上存在哪些差距？這個問題整改進(jìn)展怎么樣？當(dāng)前和下一步，你區(qū)在服務(wù)市場主體、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面推出了哪些新的舉措？”

在坦陳了去年工作中存在的問題和差距后，黃志勇又分別從問題解決的進(jìn)展、下一步的優(yōu)化方案兩方面進(jìn)行了回答。

紀(jì)委委員們對自貢市城投集團(tuán)黨委書記、董事長曾嶸的提問，則是先指出了該職務(wù)存在的風(fēng)險，再要求其從如何廉潔自律、防范風(fēng)險的角度進(jìn)行闡述。

“近年來，國企領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，我市也查辦了多個市屬國企主要負(fù)責(zé)人。你作為城投集團(tuán)‘一把手，手中握著公司重大決策、干部任免、項(xiàng)目投向、資金安排等大權(quán)，容易成為一些不法分子‘圍獵的對象。面對誘惑和被‘圍獵的風(fēng)險，你認(rèn)為如何才能守住底線、廉潔用權(quán)，做到既干事又干凈？”

層層遞進(jìn)、直指矛盾核心的提問，頻頻讓述責(zé)述廉的干部額頭冒汗。

自貢市財政局黨組成員、副局長周大元也遭遇了“無情三連問”：“當(dāng)前，很多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，有企業(yè)主反映財政補(bǔ)助資金申報程序多、兌現(xiàn)慢。作為分管局長，你了解這些情況嗎？這反映出你們在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展上存在哪些問題？如何解決這些問題？”

周大元首先坦陳道，確實(shí)了解到存在這樣的現(xiàn)象，這也暴露出財政系統(tǒng)工作作風(fēng)不深入、解決突出問題不夠精準(zhǔn)及時的問題。對這一情況，接下來將優(yōu)化企業(yè)申報程序，繼續(xù)實(shí)施“一窗兌現(xiàn)”政策，通過監(jiān)管平臺加強(qiáng)資金的監(jiān)管，使資金直達(dá)企業(yè)，多措并舉加快惠企政策資金的兌現(xiàn)速度。

面對市紀(jì)委委員關(guān)于“如何加強(qiáng)對基層干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約，打通惠民政策落實(shí)‘最后一米”的提問，富順縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任楊鴻臻表示，將通過對小微權(quán)力的清單化管理，以多種方式打造“陽光村務(wù)”，持續(xù)暢通廣泛的民意渠道，對村組干部加大考核等措施，加強(qiáng)對小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

楊鴻臻稱，述責(zé)述廉結(jié)束后，從發(fā)言席上走下來時手心都冒著汗。在全會上的這場問廉就是一場“考問”，工作上不到位的地方，都會在全會上被毫不留情地指出，身為區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)，在這樣的場合被問，既是莫大的壓力，也是強(qiáng)大的動力。

“雖然對于過去一年的工作心里有數(shù)，也對批評有心理準(zhǔn)備，但不知道紀(jì)委委員們會在全會上拋出什么樣犀利的提問，擔(dān)心會‘考砸?！币幻鲐?zé)述廉領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)道，這個環(huán)節(jié)就是一劑清醒劑，讓自己更深刻地認(rèn)識到問題所在，也找準(zhǔn)了接下來的發(fā)力點(diǎn)。

現(xiàn)場提問結(jié)束后，會議進(jìn)行民主測評環(huán)節(jié)。市紀(jì)委委員對包括5位現(xiàn)場述責(zé)述廉同志在內(nèi)的76名述責(zé)述廉對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔從政情況進(jìn)行測評。

李文星在述責(zé)述廉結(jié)束時講道，“述”和“評”不是目的，“改”和“促”才是關(guān)鍵，自貢將嚴(yán)格執(zhí)行述責(zé)述廉制度，形成管黨治黨的強(qiáng)大合力，推動政治生態(tài)持續(xù)向好，推動黨中央和省委、市委全面從嚴(yán)治黨部署要求落地生根。

“十四五”，紀(jì)檢監(jiān)察人謀與動

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是建黨100周年，我省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。新年伊始，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十一屆五次全會部署，陸續(xù)召開紀(jì)委全會，謀劃全年工作新思路，狠抓任務(wù)落實(shí)新舉措，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量保障各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量，為“十四五”開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。