使用個(gè)人手機(jī)，有時(shí)并非個(gè)體私權(quán)

熊丙奇

2月1日，教育部官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作作出規(guī)定?！锻ㄖ芬螅行W(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

其實(shí)，早在2018年8月，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等8部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》就明確提出：“嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。”

有人質(zhì)疑這是因噎廢食，畢竟智能手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成為很多學(xué)生的“標(biāo)配”，隨身攜帶智能手機(jī)，不但便于聯(lián)系，交流，也可以拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道。

但在筆者看來，禁止把個(gè)人手機(jī)帶入教室，是有現(xiàn)實(shí)必要性的，這有利于讓課堂回歸課堂。該規(guī)定主要考慮課堂的“教學(xué)屬性”，學(xué)生把手機(jī)帶入課堂，會(huì)影響課堂學(xué)習(xí)效率，老師在講臺(tái)上講課，有的學(xué)生可能偷偷打游戲、追劇，或者和同學(xué)聊天;另外，學(xué)生過多使用電子產(chǎn)品，也會(huì)影響視力發(fā)育，比如去年上半年，為防控疫情，全國各地都組織學(xué)生進(jìn)行在線學(xué)科知識(shí)教學(xué)，連幼兒園和小學(xué)低年級(jí)學(xué)生也是如此。結(jié)果是，根據(jù)教育部對(duì)9省的調(diào)研顯示，與2019年年底的普測(cè)相比，中小學(xué)生半年近視率增加了11.7%，其中，小學(xué)生增加最多。

值得注意的是，要實(shí)現(xiàn)禁止將個(gè)人手機(jī)帶進(jìn)課堂的目標(biāo)，還需要扭轉(zhuǎn)學(xué)校課堂教學(xué)、布置作業(yè)過度依賴電子產(chǎn)品的傾向。近年來，不少中小學(xué)把利用電子產(chǎn)品教學(xué)，布置電子作業(yè)，視為教育創(chuàng)新和教育現(xiàn)代化，一邊禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂，一邊又給學(xué)生布置必須利用手機(jī)才能完成的電子作業(yè)，這讓禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂的規(guī)定成為形式主義。

禁止中小學(xué)生帶個(gè)人手機(jī)進(jìn)課堂，并非教育領(lǐng)域的首創(chuàng)。早在我國教育部門發(fā)布有關(guān)禁令之前，2018年的兩會(huì)，就第一次禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入人民大會(huì)堂開會(huì)。每次開會(huì)前，會(huì)務(wù)組都會(huì)發(fā)通知：“所有與會(huì)人員嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等具有攝影攝像功能的電子設(shè)備，不要攜帶與會(huì)議無關(guān)的物品進(jìn)入會(huì)場(chǎng)?！边@得到輿論的一致點(diǎn)贊，認(rèn)為這是讓代表、委員能全身心投入?yún)⒄h政的舉措。以前把手機(jī)攜帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)后，有的代表委員忙于用手機(jī)拍照留影，還有的則在開會(huì)時(shí)刷朋友圈。借鑒這一做法，地方的兩會(huì)以及一些部門的重要會(huì)議也出臺(tái)類似規(guī)定。

還有一些特殊場(chǎng)所，也禁止攜帶手機(jī)。2006年由司法部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的若干規(guī)定》第四條規(guī)定，禁止將移動(dòng)電話帶入罪犯生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。違反規(guī)定帶入、未造成后果的，給予行政紀(jì)律處分;將移動(dòng)電話提供給罪犯使用的，對(duì)警察一律辭退，取消警銜;對(duì)工人一律辭退，解除勞動(dòng)關(guān)系。

毫無疑問，智能手機(jī)給溝通、交流以及學(xué)習(xí)、工作都帶來了某種程度的便利，這也是智能手機(jī)能得以快速普及的原因。但智能手機(jī)也是“雙刃劍”，對(duì)青少年來說，過度使用智能手機(jī)，不但會(huì)影響視力發(fā)育，而且可能會(huì)沉迷手機(jī)游戲，因此，必須對(duì)智能手機(jī)的使用進(jìn)行一定限制。我國職場(chǎng)人士也有成為“拇指一族”“低頭族”的趨勢(shì)，即便沒有禁令約束使用智能手機(jī)，也需要自我調(diào)控。

說到底，智能手機(jī)的使用，并非完全屬于個(gè)體的私權(quán)，即是否使用手機(jī)就是個(gè)體的權(quán)利。在家庭里以及私人場(chǎng)合，怎么使用個(gè)人手機(jī)，這屬于個(gè)體的權(quán)利，而在公共場(chǎng)合以及帶有特殊性質(zhì)的場(chǎng)所，使用個(gè)人手機(jī)，則是屬于公共決策范疇的問題。這就要權(quán)衡利弊，如果是弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，而且弊無法通過個(gè)體自律解決，就需要有明確的禁令。