“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟怎么融合

賈暉

推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素的作用，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。從現(xiàn)實路徑選擇看，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展要注意以下幾個方面。

構(gòu)建新基建策略

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，首先要立足信息能力建設(shè)、加快完善數(shù)字經(jīng)濟“硬支撐”，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢特點，提出符合實際的新基建建設(shè)策略。

信息技術(shù)是新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強的領(lǐng)域，新基建會增強信息技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟的延伸，有助于在短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，并且對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等產(chǎn)生積極作用。以信息技術(shù)體系架構(gòu)為支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)了海量存儲、高速互聯(lián)、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的應(yīng)用潛力，促進萬物互聯(lián)、模式識別、語義分析、深度學(xué)習(xí)，驅(qū)動智能制造邁向更高境界。

拉長產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈條

進入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)不但成為重要的生產(chǎn)要素，而且還是各種生產(chǎn)要素在市場競爭中形成合力、生成效率的催化劑。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要著眼數(shù)據(jù)的聚集、交互、應(yīng)用，以全行業(yè)、全鏈條數(shù)據(jù)要素為內(nèi)核，拓展生產(chǎn)邊界，提升全要素生產(chǎn)率。

一方面，要大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是建構(gòu)數(shù)字生態(tài)體系的基礎(chǔ)。可通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)科技企業(yè)，帶動中小企業(yè)“上云—用數(shù)—賦智”，然后再發(fā)展全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。對于一些創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)，需采取“扶一把”的策略，攤薄成本、降低門檻，在高效率部署基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)零成本觸網(wǎng)、低成本使用云計算。另一方面，要乘勢而上抓實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)交叉融合，這是構(gòu)建數(shù)字生態(tài)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，我國已具備激活產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能的基礎(chǔ)條件，下一步要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，升級、擴展、輸出平臺功能，打通各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，逐步形成貫通農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他新興業(yè)態(tài)的全景式產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

推動城市治理體系數(shù)字化

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，必然會帶來智慧城市的興起，同時這也有利于為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)設(shè)匹配的環(huán)境。隨著新基建的鋪開，全要素、全科式治理云服務(wù)體系也會建立起來，把社會治理服務(wù)資源賦能到網(wǎng)格、下沉至社區(qū)，將推動社會治理服務(wù)重心向基層延伸。與此同時，在堅持審慎開放原則下，推動公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放，分批分域?qū)嵤┲悄茈娏?、智能交通、智慧物流等重點領(lǐng)域“智治”，綜合提升政府“放管服”的質(zhì)量水平。

推動城市治理體系數(shù)字化，是推動社會治理體系科學(xué)化、智能化的必然要求。結(jié)合地方實際、不斷挖掘智慧城市場景應(yīng)用，有助于在不確定性風(fēng)險加大的情況下把握確定性。具體來說，有條件的地區(qū)可以統(tǒng)籌開展新型智慧城市和社會治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計，同步開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、場景、制度、運營的篇章設(shè)計;然后高效建成智慧城市運營中心，探索開放“政用、商用、民用”三大領(lǐng)域的多維度應(yīng)用場景。另外，要抓好基層賦能與多主體協(xié)同，增強網(wǎng)格治理能力，提升多元治理水平。除了基層治安防控網(wǎng)建設(shè)，必須推動多方面協(xié)同賦能社會共治，堅持“眾籌、聯(lián)建、共享、多贏”原則，積極整合政府、社區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、社團、媒體等多方力量。

拓寬數(shù)據(jù)價值化路徑

大數(shù)據(jù)驅(qū)動的信息技術(shù)革命促進了生產(chǎn)力進步，也推動了網(wǎng)絡(luò)社會的興起，世界經(jīng)濟格局由此升級為一張開放的多邊網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中，我國正在努力加快培育數(shù)據(jù)要素市場。隨著5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的鋪設(shè)，數(shù)據(jù)信息的相關(guān)服務(wù)，像大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等隨之發(fā)展起來。增強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合度，要一體推進數(shù)據(jù)全生命周期價值管理，依據(jù)實際情況逐步推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化的主要依托，要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)全域工業(yè)企業(yè)上網(wǎng)上云，轄區(qū)企業(yè)同上“一張網(wǎng)”、企業(yè)設(shè)備同上“一朵云”。在這個過程中，不但要增加在同一行政區(qū)內(nèi)上網(wǎng)上云企業(yè)（設(shè)備）數(shù)量，更要注重提升部署效率。當(dāng)可采集的工業(yè)數(shù)據(jù)形成規(guī)模后，就為數(shù)據(jù)資源化打下了有利基礎(chǔ)，繼而依托平臺助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。譬如，區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能將企業(yè)“廠門背后的信息”數(shù)字化、顯性化，這樣就補齊了企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，改善了企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。隨著企業(yè)市場認(rèn)可度的穩(wěn)步增強和市場估值的快速提升，具有一定規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就進入到健康的循環(huán)發(fā)展軌道。

探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，需要進一步打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈。要構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。當(dāng)前，推動區(qū)塊鏈技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟延伸，迫切需要解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問題。要利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動力，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接提供服務(wù)，為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

當(dāng)然，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式不是僵化的，而是多維度的探索實踐。從引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展來說，創(chuàng)新模式要服務(wù)于做大建強全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、提升企服云平臺的公共性、綜合性水平，為中小微企業(yè)提供政策直達、產(chǎn)業(yè)合作、融資對接等便捷式服務(wù)。要鼓勵平臺企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強促進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力。引導(dǎo)平臺企業(yè)整合開放資源，共建數(shù)字化技術(shù)及解決方案，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型集中賦能。

從宏觀趨勢看，當(dāng)前中國在消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)有了巨大的躍遷，但在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面亟須加強，因此要下大力氣推動信息技術(shù)深度嵌入實體經(jīng)濟。