“三大行動”做實村級換屆紀律監(jiān)督

盧志

巴中市巴州區(qū)紀委監(jiān)委聚焦為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略選賢舉能的目標，堅守換屆紀律紅線，以“三大行動”為抓手，全程跟進、精準監(jiān)督、鐵腕執(zhí)紀，確保換屆生態(tài)風清氣正。

全域“大宣教”，念好換屆紀律“緊箍咒”

沉底督導，法紀入人心。組建調研督導組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調研督導，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負責同志，督促落實“七必談”，抓實“一把手”第一責任人責任。堅持風氣監(jiān)督和普紀普法“兩融合、雙促進”，聯(lián)動區(qū)委組織部強力推進換屆風氣監(jiān)督工作，選派副科級紀檢監(jiān)察干部擔任風氣監(jiān)督組組長，在監(jiān)督的同時面向提名人選舉辦巡回課堂，積極開展《公職人員政務處分法》《監(jiān)察法》和“十個嚴禁”“九個不選”宣講，讓法紀觀念深入人心。

以案教導，干部存戒心。堅持分類施策，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、組織委員、民政干部等重點人群，開展換屆風氣監(jiān)督業(yè)務培訓，選擇換屆過程中因失責被問責的典型案例，現(xiàn)場以案說紀、警示壓責。緊盯候選人及其密切相關人群等關鍵人群，組織開展觀看警示片、重溫入黨誓詞、簽訂《換屆紀律承諾書》等系列活動，剖析違反換屆紀律類典型案例，編印以案明紀警示教育手冊，強化關鍵群體教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部心有所戒，行有所止。

融媒引導，群眾有信心。攝制教育視頻，編制明白電子卡，配套圖解、動漫，利用公眾號、短視頻等媒體滾動播放，讓群眾廣泛知曉換屆政策，促使人人關心換屆、人人參與換屆。利用廣播等載體，宣傳換屆紀律，在群眾心中做一本換屆紀律明白賬，推動群眾敢監(jiān)督、會監(jiān)督。運用鄉(xiāng)村文藝隊、文化大舞臺等群眾喜聞樂見方式，將換屆政策、紀律搬上舞臺，讓群眾對換屆有信心，對未來有指望。

全程“大監(jiān)督”，消除換屆選舉“隱患點”

精準發(fā)力，提升監(jiān)督質效。堅持把加強換屆紀律監(jiān)督同整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題相結合，印發(fā)《關于加強村（社區(qū)）“兩委”換屆紀律監(jiān)督工作實施方案》，明確監(jiān)督重點和措施。建立“派單監(jiān)督—履職紀實—照單驗收”監(jiān)督機制，梳理監(jiān)督事項清單，各級紀檢監(jiān)察組織照單履責，精準監(jiān)督。

統(tǒng)籌整合，織牢監(jiān)督網絡。健全協(xié)調聯(lián)動機制，整合力量分項成立綜合協(xié)調、信訪處置、巡回督查、線索核查等4個專班，分而不散推進全程監(jiān)督。堅持分片整合、統(tǒng)籌調度的思路，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）劃片分區(qū)，統(tǒng)籌調度監(jiān)督力量，跨村（社區(qū)）開展換屆紀律監(jiān)督。

巡回督查，突出問題整改。運用組團協(xié)作機制，組織開展巡回督查，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個片區(qū)，督查組包片巡回督查，對發(fā)現(xiàn)“人和心不和”風險研判不足、矛盾問題排查不深不實、政策宣教有差距以及財務清理、軟弱渙散黨組織整頓、離任審計滯后等問題，通過現(xiàn)場交辦、掛牌督辦等方式，推動問題整改到位。

鐵腕執(zhí)紀，增強震懾效果。始終保持嚴肅紀律的高壓態(tài)勢，從嚴查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、說情打招呼等違規(guī)違紀違法問題，以換屆的風清氣正推動營造良好政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。對查處的違反換屆紀律的案例及時進行公開曝光，達到處理一人、震懾一批、教育一片效果。

全面“大排查”，把準選人用人“方向盤”

嚴格審查選對人。認真執(zhí)行區(qū)級聯(lián)審規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人進行廉政審查，全覆蓋梳理處于黨紀政務處分影響期內、信訪舉報尚未了結、問題線索正在初核或擬立案的提名候選人，點對點向組織部門反饋，堅決防止“帶病提拔”，把住選人用人政治關、作風關、廉潔關和品行關。

綜合篩查用好人。開展對2016年以來受理的在職村（社區(qū)）“兩委”干部問題線索全面梳理排查工作，對舉報查否、重復舉報的問題線索開展“回頭看”。堅持紀法情理貫通融合，多次專題召開線索分析研判會，梳理出涉及村（社區(qū)）兩委干部的未結問題線索，綜合運用“四種形態(tài)”，加快分類處置未結問題線索，對涉及村（社區(qū)）干部、提名候選人的問題線索優(yōu)先辦理，把對換屆的影響降到最低。

快查快處不誤人。開通信訪舉報綠色通道，聯(lián)動區(qū)委組織部建立快查快辦機制，高標準受理涉及換屆紀律、候選人涉嫌違反廉潔紀律及其他違紀違法信訪舉報。建立換屆信訪舉報三日辦結制度，建立專項臺賬，落實歸口受理制度，安排專人催辦督辦，對舉報案件快查快處，對受到不實舉報的不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清。建立動態(tài)反應機制，針對信訪矛盾較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動態(tài)調整力量，派出專班駐點辦信辦訪，確保換屆有序推進。（作者系巴中市巴州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）