圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障作用

舒煒 許然

今年2月，樂山市紀(jì)委七屆六次全會(huì)把“開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，保障民生維護(hù)民利，提升監(jiān)督能力，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”等列入該市紀(jì)委監(jiān)委2021年度工作重點(diǎn)。這一系列工作部署包含哪些內(nèi)容，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了哪些新要求？近日，廉政瞭望記者專訪了樂山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任喻在崗。

做實(shí)政治監(jiān)督，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)督查

廉政瞭望：今年圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等黨中央和省委、樂山市委重大決策部署落實(shí)，樂山市紀(jì)委監(jiān)委如何做好政治監(jiān)督？

喻在崗：今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樂山新征程的第一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。為此，我們將認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委和市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，為樂山“十四五”開好局起好步和“園區(qū)建設(shè)提升年”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

具體而言，我們將堅(jiān)持治標(biāo)與治本同向發(fā)力，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大懲處力度、推進(jìn)源頭治理。重點(diǎn)聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗等工作。同時(shí)，常態(tài)化開展政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析研判，開展《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。

廉政瞭望：從全省范圍來看，樂山市專門成立了營商環(huán)境管理服務(wù)局，可見樂山對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。與此同時(shí)，樂山市紀(jì)委監(jiān)委也針對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境開展過多次專項(xiàng)監(jiān)督，今年在這方面將有哪些新動(dòng)作？

喻在崗：去年以來，樂山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》，督促提前完成拖欠民營企業(yè)賬款清償任務(wù)。另外，市營商環(huán)境局把營商環(huán)境指標(biāo)提升作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”，每季度對(duì)縣（市、區(qū)）營商環(huán)境指標(biāo)情況進(jìn)行量化評(píng)分通報(bào)，推動(dòng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地。

為了強(qiáng)化對(duì)營商環(huán)境的監(jiān)督，今年我們打算以企業(yè)和群眾辦事“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題為導(dǎo)向，督促主管部門在全市開展“最難辦事科室群眾評(píng)”專項(xiàng)評(píng)議工作，結(jié)合群眾口碑進(jìn)行綜合考量，倒逼“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等頑疾的解決，力促營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

廉政瞭望：與其他地方不同，樂山把加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查納入了全會(huì)報(bào)告，對(duì)于這方面，您是如何考慮的？

喻在崗：監(jiān)督就是要以問題為導(dǎo)向。違規(guī)舉債問題，的確是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。樂山連續(xù)兩年對(duì)一些區(qū)縣違規(guī)舉債的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，我們也認(rèn)真思考了發(fā)生這些問題背后的原因，做好“后半篇文章”，做實(shí)以案促改和系統(tǒng)治理工作，進(jìn)一步提升主管部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法辦事的意識(shí)。

今年，我們將加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)違法違規(guī)舉債的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)決查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題，落實(shí)地方政府舉債終身負(fù)責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制，督促相關(guān)部門深入剖析癥結(jié)，切實(shí)抓好整改，以過硬工作作風(fēng)和優(yōu)良工作質(zhì)效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

聚焦“微腐敗”，保障民生維護(hù)民利

廉政瞭望：2019年，五通橋區(qū)一名房管所所長因涉及公租房違規(guī)辦理被查處，去年市中區(qū)也發(fā)生了類似案件。對(duì)于這類發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題，市紀(jì)委監(jiān)委打算如何細(xì)化監(jiān)督？

喻在崗：這兩個(gè)區(qū)發(fā)生的案例，暴露出了在公租房審批環(huán)節(jié)的漏洞。在案件查處后，我們對(duì)案發(fā)地的整改情況進(jìn)行了回訪，督促住建部門抓實(shí)“后半篇文章”，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)聯(lián)審”制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，防止此類問題再次發(fā)生。

“微腐敗”嚴(yán)重啃噬群眾獲得感。今年在整治群眾身邊的“微腐敗”方面，我們還將進(jìn)一步細(xì)化，以“小切口”和系統(tǒng)治理的思維，把制度完善起來，督促主責(zé)部門開展“陽光公租房”行動(dòng)、就業(yè)專項(xiàng)資金檢查，深化系統(tǒng)整治。

此外，我們也在積極探索基層監(jiān)督的有效措施。今年將推廣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，持續(xù)開展村務(wù)公開專項(xiàng)監(jiān)督，督促建立健全“三公開”機(jī)制，推動(dòng)“一卡通”審批平臺(tái)向鄉(xiāng)級(jí)延伸，深化“陽光問廉”壩壩會(huì)、村（社區(qū)）紀(jì)檢組織“派單制”等近距離常態(tài)化監(jiān)督。通過在監(jiān)督方式上的創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，助推基層治理提質(zhì)增效，提高群眾獲得感幸福感安全感。

廉政瞭望：作為一項(xiàng)自選動(dòng)作，推廣建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)是基于哪些考慮？

喻在崗：這項(xiàng)工作和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興是緊密聯(lián)系的。脫貧攻堅(jiān)以來，村（社區(qū)）集體資產(chǎn)都在不斷發(fā)展壯大，加之一些村（社區(qū)）原本集體資金和集體資源就不少，如何加強(qiáng)監(jiān)管就成了新的難題。同時(shí)，加強(qiáng)“三資”監(jiān)管也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇文章”的必然要求。

在這方面，夾江縣有成功經(jīng)驗(yàn)。夾江把“三資”監(jiān)管平臺(tái)建起來后，運(yùn)行效果良好，不僅申報(bào)、審批等流程在平臺(tái)上一目了然，而且在有關(guān)農(nóng)村“三資”方面現(xiàn)在是零舉報(bào)。這既保護(hù)了我們的村干部，也提高了辦事效率。

今年我們將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)主管部門在各縣（市、區(qū)）推廣建立“三資”監(jiān)管平臺(tái)，助推基層治理創(chuàng)新。

打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督

廉政瞭望：對(duì)標(biāo)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，樂山市紀(jì)委監(jiān)委把2020年確定為“規(guī)范化建設(shè)年”，致力于打造一流紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，今年又確定為“監(jiān)督能力提升年”，評(píng)判監(jiān)督能力是否提升，體現(xiàn)在哪些方面？

喻在崗：去年我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出“規(guī)范化建設(shè)年”主題，著力打造一流紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。通過一年的規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步完善了工作制度、優(yōu)化了工作流程，紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效不斷提升。直觀的感受是，干部們政治更加過硬、本領(lǐng)更加高強(qiáng)、運(yùn)行更加高效、作風(fēng)更加優(yōu)良、斗志更加昂揚(yáng)。

今年，我們聚焦提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督能力，旨在從增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)、完善監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)督方式等方面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。這也是我們推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。

廉政瞭望：在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督”，對(duì)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍提出了更高要求。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督方面，樂山將有什么舉措？

喻在崗：越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督同樣如此。去年我們接受了省紀(jì)委監(jiān)委的內(nèi)部督察，我們針對(duì)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委也進(jìn)行了內(nèi)部督察。

針對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，我們出臺(tái)了三項(xiàng)制度規(guī)定：第一項(xiàng)是參照省紀(jì)委監(jiān)委制定的委領(lǐng)導(dǎo)約束規(guī)定，第二項(xiàng)是針對(duì)部室主任的相關(guān)規(guī)定，第三項(xiàng)是針對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部制定了“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定。通過建立系列制度，筑牢高線、嚴(yán)守底線。

今年，我們將按照習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的約束和監(jiān)督，針對(duì)“跑風(fēng)漏氣、以案謀私”等問題開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的“誰來監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委”的問題。