卓文憲的雷波扶貧故事

康琴

卓文憲多年前曾帶著家人到雷波馬湖旅游，馬湖的美景令他這個(gè)攝影迷沉醉。但家人住了一晚上就嚷著要走，因?yàn)檫@里除了風(fēng)景，再沒什么好玩的。他一直惦記著馬湖的美景，想什么時(shí)候自己再來一次。沒想到有一天他真的告別家人，獨(dú)自來到這里，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的一員。

兩年時(shí)間，卓文憲與家人聚少離多。妻子發(fā)現(xiàn)，每見一次，卓文憲的白發(fā)又多了一些，以前他從不抽煙，現(xiàn)在手指頭都被煙熏黃了。

卓文憲忘了是從哪天開始，接過了當(dāng)?shù)馗刹窟f過來的煙，也接住了對方拋過來的信任。在雷波的兩年，他參與了沖刺之戰(zhàn)，也見證了深度貧困地區(qū)翻天覆地的變化?！懊撠毠?jiān)是我們這代人的使命，能參與其中做些事情，實(shí)屬人生光榮。”

出生于1980年的卓文憲曾有10年部隊(duì)經(jīng)歷。2007年，他轉(zhuǎn)業(yè)到四川省建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)，曾參與“5·12”汶川地震抗震救災(zāi)工作。2014年，卓文憲轉(zhuǎn)戰(zhàn)省紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室，2018年，調(diào)任駐科技廳紀(jì)檢組綜合處長，先后參與、牽頭、督辦了多起重大案件，被領(lǐng)導(dǎo)和同事戲稱為“拼命三郎”。

2018年12月開始，卓文憲掛任雷波縣委副書記，投身到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。他的拼勁，給當(dāng)?shù)厝肆粝铝松羁逃∠蟆?/p>

剩下的都是“疑難雜癥”

卓文憲告訴廉政瞭望記者，雷波有276個(gè)村，24.14萬農(nóng)村人口，是三級紀(jì)委幫扶的地方。多年來，從三級紀(jì)委下派雷波的干部來了一批又一批。自己到雷波后，親眼見證了“脫貧摘帽”，十分幸運(yùn)。

但在幸運(yùn)背后，也有很多棘手的工作。卓文憲說，來到雷波后經(jīng)常在各種場合聽到一種說法，好治的前面都治好了，剩下的都是“疑難雜癥”。

省紀(jì)委監(jiān)委對雷波縣的幫扶措施之一，便是由省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會，為雷波縣協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目。

上任伊始，卓文憲發(fā)現(xiàn)事情的進(jìn)展沒有預(yù)想中順利。離2019年項(xiàng)目協(xié)調(diào)會僅剩3個(gè)月，大量的準(zhǔn)備和對接工作卻尚未啟動。他梳理前期的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，2016年至2018年省紀(jì)委監(jiān)委為雷波縣共協(xié)調(diào)項(xiàng)目193個(gè)，其中95%為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，但完成率僅24.35%。

“抓好項(xiàng)目是解決扶貧根上的東西。”上級在催、資金在等、群眾在盼，如果不科學(xué)申報(bào)2019年項(xiàng)目，項(xiàng)目滯后的不良效應(yīng)將會被放大。

同事告訴他，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，加上雷波縣專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致項(xiàng)目滯后。但推動項(xiàng)目，涉及眾多單位部門，利益盤根錯(cuò)節(jié)，協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目大家都?xì)g迎，但推動項(xiàng)目搞不好就是四面樹敵。

“紀(jì)檢干部扶貧，是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的。”好不容易協(xié)調(diào)來的資金項(xiàng)目，卻躺在賬上睡大覺。項(xiàng)目不落地，脫貧怎么見效？到任第三天，卓文憲向雷波縣委書記王榮華報(bào)告了這個(gè)情況，并建議首先要理順機(jī)制，把具體的牽頭單位，由幫扶辦調(diào)整為縣委辦。

兩個(gè)人進(jìn)一步商議后，初步敲定了成立協(xié)調(diào)項(xiàng)目督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組的方案。督導(dǎo)小組由縣委書記任組長，各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，卓文憲兼任辦公室主任，開展常態(tài)化督導(dǎo)，一月一通報(bào)，兩月一督導(dǎo)。

協(xié)調(diào)有了抓手，工作才能有效推動。但是項(xiàng)目管理說起來容易，做起來卻毫無頭緒。卓文憲到四川省發(fā)改委要來了3本厚厚的項(xiàng)目管理書，白天忙碌工作，晚上就學(xué)習(xí)項(xiàng)目知識。通過學(xué)習(xí)，他認(rèn)識到，項(xiàng)目不能落地，關(guān)鍵問題在前期工作不充分，盲目上報(bào)。

為此，縣里抽調(diào)專業(yè)力量成立項(xiàng)目督導(dǎo)組，把各部門申報(bào)的項(xiàng)目審核“搞清楚”后，再去省上各部門“求指導(dǎo)”，然后回到縣里“抓落實(shí)”。

在剛到任的3個(gè)月里，帶領(lǐng)省紀(jì)委掛職雷波的兩名同志，學(xué)習(xí)和梳理項(xiàng)目，經(jīng)常工作到凌晨。卓文憲召開項(xiàng)目審核推進(jìn)會30多次，去省級部門協(xié)調(diào)工作60多次，在成都和雷波之間來回穿梭20余次。最終，在2019年省紀(jì)委監(jiān)委項(xiàng)目協(xié)調(diào)會上，雷波縣申報(bào)的項(xiàng)目通過率達(dá)到100%，且新增項(xiàng)目24個(gè)。

為推動協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地見效，卓文憲組織開展項(xiàng)目督導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在縣委常委會會議上聽取督導(dǎo)情況匯報(bào)并進(jìn)行專題研究。最終，雷波縣將項(xiàng)目分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，制定《協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)績效考核辦法》，將項(xiàng)目進(jìn)度量化成考核分值，與目標(biāo)績效獎(jiǎng)掛鉤。對嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目由牽頭領(lǐng)導(dǎo)在常委會上說明原因并提出整改措施。通過一系列的工作，雷波縣的項(xiàng)目完工率提高至70.4%，其余項(xiàng)目正常推進(jìn)，部分項(xiàng)目進(jìn)度在涼山州名列前茅。

抽煙、聊天后成了朋友

扶貧項(xiàng)目落實(shí)只是卓文憲到雷波后啃下的第一塊“硬骨頭”，挑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。尤其是他負(fù)責(zé)的中田和谷米兩個(gè)鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ骷で椴桓?、群眾脫貧愿望不高?/p>

怎么才能提振當(dāng)?shù)馗刹科ｍ车臓顟B(tài)？

他發(fā)現(xiàn)單靠開會起不到作用，于是就找他們抽煙、吃飯、擺龍門陣。

當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)黨委書記告訴記者，有一次，卓文憲拍著他的肩膀說：“你是一個(gè)男人，你曉不曉得，你要為你的血性而戰(zhàn)，不能（讓你們鄉(xiāng)）總是當(dāng)尾巴（排在后面）吧?！?/p>

卓文憲這句話，讓這個(gè)彝族漢子愣住了。從那天開始，他整個(gè)人的狀態(tài)變了，不再懶懶散散，干事也麻溜起來。其他干部的工作積極性也隨之高漲。

趁熱打鐵，卓文憲帶領(lǐng)聯(lián)鄉(xiāng)、包村單位領(lǐng)導(dǎo)與兩個(gè)鄉(xiāng)14名黨委班子成員交心談心，查找班子建設(shè)問題，督促整改;召開民主生活會等，開展批評與自我批評;建立脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)黨員積分考核制度、每周微信群工作通報(bào)、班子成員工作定量考核通報(bào)等機(jī)制……兩個(gè)鄉(xiāng)黨委班子的士氣也提振起來了。

脫貧攻堅(jiān)僅僅靠干部是不行的，還必須緊緊依靠群眾。

第一次去谷米鄉(xiāng)的路上，卓文憲就被一名老鄉(xiāng)攔住詢問：“你是不是新來的書記？我要反映問題?！?/p>

他心下一沉，意識到問題的嚴(yán)重。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V他，谷米鄉(xiāng)雖然不是雷波最貧困的鄉(xiāng)，但當(dāng)?shù)貧v史遺留信訪問題多的情況十分棘手。

要解決問題，先得理清楚問題的來龍去脈。卓文憲帶著當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹣锣l(xiāng)開壩壩會，來的群眾很多，但他剛一開口，就被群眾反映問題和發(fā)泄情緒的聲音淹沒了?！叭罕姽ぷ魍挡坏脩?，還需要用笨辦法解決?！?/p>

此后，卓文憲帶領(lǐng)縣級部門干部挨家挨戶走訪了120戶貧困戶，拉家常，了解群眾訴求，宣傳扶貧政策。“也有被罵、被排斥的時(shí)候，那就反復(fù)去拜訪，久了他們就知道你是真心實(shí)意要解決問題。”

卓文憲表示，縣委書記王榮華經(jīng)常說的一句話叫做“每個(gè)貧困戶都有一把打開他的鑰匙”，這把“鑰匙”就是真心和努力。

“脫貧路上一個(gè)都不能少”，當(dāng)?shù)匾幻ㄘ毨簦?016年享受彝家新寨補(bǔ)助政策4萬元，但此后卻3年都沒有建房，一家八口擠在幾平方米潮濕破敗的土坯房里。鄉(xiāng)、村干部磨破了嘴皮、想盡了辦法，他就是不愿修房。周圍人都說，做這戶人的工作，比其他幾十戶人加在一起還難。但這個(gè)村民也架不住卓書記的軟磨硬泡，最后還指名要把手里的2.5萬元“交給卓書記保管”，作為修房的第一筆啟動資金。如今，他們家已經(jīng)住上了120平方米的新房。

村里有一名“老倔頭”，一開始見到卓文憲就要罵人、擺臉色，但卓文憲還是鍥而不舍地前往看望，并叮囑村干部多給老人關(guān)照。有一回，老人在外地打工的兒子兒媳帶孫兒回家探望，卓文憲得知后連夜從縣城開車一個(gè)多小時(shí)趕到老人家，在火塘邊跟一家人聊天至深夜。這次，老人終于不再板著臉抱怨。

當(dāng)?shù)馗刹慷奸_玩笑說，谷米鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道都被卓書記“踩實(shí)了一些”。此后，卓文憲又陸續(xù)組織干部召開壩壩會，村民的情緒漸漸平復(fù)了，溝通也順暢起來，長期積壓的信訪問題逐漸得到解決。

在2019年的省級摘帽驗(yàn)收中，卓文憲聯(lián)系的兩個(gè)鄉(xiāng)順利通過了摘帽驗(yàn)收。

探索鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)新模式

一名當(dāng)?shù)馗刹繉ψ课膽椨∠笊羁?，因?yàn)樗街刑镟l(xiāng)第一天，就帶隊(duì)到距縣城最遠(yuǎn)、山最高的銀廠村霧路坡組走訪。“當(dāng)時(shí)路還沒有修通，山高坡陡，道路泥濘，從村委會到村民家里至少要走1個(gè)多鐘頭?！?/p>

此后不久，卓文憲便協(xié)調(diào)政府投入資金，號召群眾出工出力，修建了銀廠村、金海村兩個(gè)貧困村的通組路，方便了群眾，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。“要把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接起來，特別是要因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣既可以擺脫貧困，又可以為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)?！?/p>

卓文憲沒想到，當(dāng)初對馬湖的情結(jié)，有一天會以促進(jìn)馬湖旅游開發(fā)來解開。他說，他的目標(biāo)就是讓更多與自己家人一樣的游客，能夠在馬湖舒心地玩上幾天。

如今的馬湖確實(shí)已經(jīng)變了樣。

雷波縣委、縣政府將文旅產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年，馬湖景區(qū)啟動國家4A景區(qū)創(chuàng)建工作，同年，景區(qū)通過涼山州級評定。去年8月，接受省級驗(yàn)收評定。今年1月，馬湖景區(qū)通過評定成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)。卓文憲說：“讓雷波吃上旅游飯，脫貧致富的基礎(chǔ)就夯實(shí)了。”

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)氐牧硪粭l致富思路。經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，卓文憲發(fā)現(xiàn)，省紀(jì)委監(jiān)委幫扶的帕哈鄉(xiāng)八合村適合發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。他為當(dāng)?shù)貭幦×耸】萍挤鲐氻?xiàng)目資金，通過村合作社集體流轉(zhuǎn)土地76.34畝，開啟了以辣椒、茄子為主的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。

從省上回到地里，他意識到：怎么把蔬菜種好，出產(chǎn)后怎么打開銷路才是關(guān)鍵。經(jīng)他組織協(xié)調(diào)，由駐村工作隊(duì)、村兩委的組織引領(lǐng)，以村農(nóng)民合作社為項(xiàng)目主體，農(nóng)戶參與種植，縣國資公司派員指導(dǎo)并負(fù)責(zé)收購、銷售等方式，探索出“高校+專合社+農(nóng)戶+公司+市場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式。

產(chǎn)業(yè)建起來了，卓文憲又考慮到，要想當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長足發(fā)展，必須培養(yǎng)一批本土人才。他先后邀請四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授鄭陽霞等人到村開展實(shí)地指導(dǎo)，組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)帶動了一批致富帶頭人。

2019年，當(dāng)?shù)赝ㄟ^蔬菜種植項(xiàng)目惠及貧困戶122戶551人，帶動非貧困戶34戶145人，戶均增收3000余元，村集體經(jīng)濟(jì)增收近8000元。通過蔬菜產(chǎn)業(yè)興農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民，當(dāng)?shù)卣谔剿饕粭l切合實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)之路。