美日印澳組局“反華大會(huì)”，究竟要干嘛

朝陽少俠

“大道不孤，天下一家”。在一個(gè)需要全人類同舟共濟(jì)、乘風(fēng)破浪的歷史時(shí)刻，強(qiáng)則凌弱、眾則欺寡，這樣的逆流而動(dòng)，遲早會(huì)被巨浪拍在沙灘上。

3月12日，美國、日本、印度、澳大利亞舉行首次“四邊機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)。拜登上臺(tái)還不足兩個(gè)月，就火急火燎在亞太地區(qū)呼朋引伴，其他三國領(lǐng)導(dǎo)人也笑臉逢迎。這哥幾個(gè)湊了一桌“麻將”，葫蘆里賣的究竟是什么藥？

“四邊機(jī)制”從何而來？

21世紀(jì)伊始，小布什執(zhí)政中后期，新興國家紛紛崛起，亞太格局深刻變化。美國在伊拉克、阿富汗戰(zhàn)場的黃沙里碰得灰頭土臉，于是調(diào)轉(zhuǎn)方向盤將戰(zhàn)略重心挪向了世界東方。

2006年9月，日本政壇常青樹安倍晉三首度拜相，隨后便提出美日印澳四國擁有“共同價(jià)值觀”，若搞個(gè)四邊機(jī)制，前途那是大大的呦西。老大哥也很給面子，第二年美國副總統(tǒng)切尼訪日，同意就設(shè)立“四邊機(jī)制”進(jìn)行協(xié)商。自此，一個(gè)環(huán)繞中國的“四國幫”首現(xiàn)雛形。

無奈美國政府四年一換，朝令夕改，畫餅難圓。奧巴馬上臺(tái)后對(duì)前任小布什的內(nèi)外政策普遍不感冒。屋漏偏逢連夜雨，安倍第一次坐上首相寶座，結(jié)果還沒干滿兩年就因政治斗爭辭職。更何況，當(dāng)時(shí)擔(dān)任澳總理的還是對(duì)華友好的陸克文?！八倪厵C(jī)制”人心散了，處境尷尬。

到特朗普上臺(tái)，美國政府明確將中國定位為“主要戰(zhàn)略競爭者”，卻又發(fā)現(xiàn)中國塊頭越來越大，美國要上前單挑日益力不從心，于是“四邊機(jī)制”又被撈出冷宮。

2017年，特朗普正式提出“印太戰(zhàn)略”，除了日、澳兩個(gè)傳統(tǒng)小弟之外，還要再把印度也拉下水，一起構(gòu)建遏華“小圈子”。

特朗普任期內(nèi)，“四邊機(jī)制”舉行了2次外長會(huì)（2019年9月紐約、2020年10月東京）。2020年，還借合作抗疫之名帶著韓國、新西蘭甚至社會(huì)主義的越南搞了14次“四邊機(jī)制+”副外長級(jí)視頻會(huì)，擺明了就是要拉攏中國周邊力量來孤立中國。

如今，特朗普時(shí)代倉皇落幕，但他的死對(duì)頭拜登卻沒有清算“四邊機(jī)制”這一“特氏”遺產(chǎn)。上臺(tái)不到50天，“四邊機(jī)制”升級(jí)為外長會(huì)還不足半年，拜登便急于將其升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，一方面是向小兄弟們炫耀“老大回來了”，一方面也說明——遏制中國，美國急了。

“四邊機(jī)制”首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)談了什么？

疫情還在肆虐，經(jīng)濟(jì)還很慘淡，復(fù)蘇還沒盼頭。此時(shí)此刻，拜登、菅義偉、莫迪、莫里森這四位性格迥異的領(lǐng)導(dǎo)人湊在一起，聊些啥？

一談愿景。四國主張建設(shè)一個(gè)“自由、開放、包容、健康、以民主價(jià)值觀為基礎(chǔ)、不受脅迫的地區(qū)”，以促進(jìn)“安全和繁榮”，抵制對(duì)“印太”及其他地區(qū)的“威脅”。上述“不脅迫、守規(guī)則、包容、安全、繁榮”等“群規(guī)”若當(dāng)真，“群主”美國首先就是最該退群的那一個(gè)。

二談合作。先是聚焦疫苗合作，美日出錢，印擴(kuò)大產(chǎn)能，澳支持配送，確?！坝√钡貐^(qū)國家能“公平”獲得疫苗。再聊氣候治理，說要努力加強(qiáng)所有國家的氣候行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)，還要在清潔能源領(lǐng)域開展合作。此外還有新興技術(shù)，四國準(zhǔn)備在5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等領(lǐng)域制定共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)。

三談熱點(diǎn)。關(guān)于海上問題，四國強(qiáng)調(diào)要“應(yīng)對(duì)東海和南海面臨的海上秩序挑戰(zhàn)”。關(guān)于朝鮮問題，四國重申致力于根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)決議實(shí)現(xiàn)朝鮮完全無核化，并放話要“解決”朝鮮綁架日本人問題。關(guān)于緬甸局勢，四國表示將“繼續(xù)支持緬甸及其人民”，強(qiáng)調(diào)緬甸迫切需要“恢復(fù)民主”。

四談“團(tuán)建”。簡言之就是層層開會(huì)——四國確認(rèn)將于2021年底舉行線下領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，每年至少舉行一次外長會(huì)，四國專家和高級(jí)官員繼續(xù)定期開會(huì)，還將成立疫苗專家組、氣候工作組、關(guān)鍵和新興技術(shù)工作組。

最終，自然要扯上中國。四國領(lǐng)導(dǎo)人在公開發(fā)言環(huán)節(jié)均未提及中國，但從會(huì)后共同聲明和各國所發(fā)消息來看，會(huì)議又處處針對(duì)中國。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在向媒體吹風(fēng)時(shí)就說，四國領(lǐng)導(dǎo)人“深入討論了中國帶來的挑戰(zhàn)”，明確表示對(duì)中國“不抱幻想”。

總結(jié)下來，美日印澳一起開了一場處處膈應(yīng)中國的會(huì)。

“四邊機(jī)制”想對(duì)中國打什么算盤？

拉幫結(jié)派圍毆中國，已經(jīng)成為了當(dāng)今美國對(duì)華戰(zhàn)略的執(zhí)念。“四邊機(jī)制”的真正目的，就是為美國打造一個(gè)“亞太版北約”，推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”升級(jí)，遏制中國發(fā)展崛起。

一是筑牢遏華“包圍圈”。美國與中國隔著太平洋，鞭長莫及，以臺(tái)灣和日本分別為基礎(chǔ)的“第一島鏈”和“第二島鏈”在崛起的中國面前又日益顯得弱不禁風(fēng)。因此必須扎緊繩索，和日本、印度、澳大利亞等地區(qū)強(qiáng)國聯(lián)手對(duì)中國組成“菱形包圍圈”。

二是給中國穩(wěn)邊控邊制造困難。當(dāng)前，日本圍繞東海劃界以及釣魚島主權(quán)問題與中國齟齬不斷，印度在中印邊界不肯認(rèn)慫，澳大利亞在南海問題上不停挑事。在美國這條“大腿”的帶頭慫恿下，四國可能進(jìn)一步擴(kuò)大情報(bào)共享，深化防務(wù)合作，中國在中印邊境、東海、南海等方向面臨的安全形勢，都可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

三是擠壓中國對(duì)外合作空間。往近了說，四國要與中國爭奪地區(qū)抗疫合作主導(dǎo)權(quán)，靠“疫苗外交”爭取中國先出手援助的發(fā)展中國家。中長期看，四國合力推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主，在高科技領(lǐng)域“去中國化”，意在降低對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴，對(duì)沖中國“一帶一路”倡議影響。如果四國真能拿出實(shí)招，還可能推動(dòng)地區(qū)供應(yīng)鏈加速向印度和東南亞轉(zhuǎn)移。

四國圍堵中國能得逞嗎？

答案是不能。

首先，想以區(qū)區(qū)四國組團(tuán)玩轉(zhuǎn)整個(gè)亞太大舞臺(tái)，顯然自不量力。這些國家國情千差萬別，其中大多數(shù)是正在探索致富道路的發(fā)展中國家，不少在歷史上還遭受過日本軍國主義侵略，也沒少受美印澳欺負(fù)。“四邊機(jī)制”企圖以“政治認(rèn)同”劃線，一手編排地區(qū)秩序，違背地區(qū)國家自決和多樣性，無異于建空中樓閣。

其次，四國各懷心事，難以同氣連枝。如今美國依然深陷國內(nèi)政治泥淖，其戰(zhàn)略確實(shí)宏大，無奈實(shí)力今不如昔。以疫苗為例，美國嘴上說幫印度投資增產(chǎn)，但專利歸美國，股份歸美國，投產(chǎn)之后利潤也由美國拿大頭，實(shí)際上就是要拿印度當(dāng)“工具人”。拿不出真金白銀，又如何讓盟友死心塌地？

至于日印澳三國，更是各有小心思，難以唯美馬首是瞻。日本在共同聲明中塞進(jìn)了其他三國不怎么在乎的涉朝“私貨”，印度在緬甸問題上與西方看法不同，偏安一隅的澳大利亞則盡力維持“中等強(qiáng)國”影響。三國既想借“四邊機(jī)制”壯膽，從中美博弈中漁利，又無法回避中國是三國最大貿(mào)易伙伴的事實(shí)，難以棄中就美。

說到底，在全球化背景下搞排他性的“小圈子”，與歷史大勢背道而馳，注定不是正途?！按蟮啦还?，天下一家”。在一個(gè)需要全人類同舟共濟(jì)、乘風(fēng)破浪的歷史時(shí)刻，強(qiáng)則凌弱、眾則欺寡，這樣的逆流而動(dòng)，遲早會(huì)被巨浪拍在沙灘上。

摘編自環(huán)球網(wǎng)2021年3月18日