規(guī)范設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)

馬建紅

近日，廣東省某地的第三批“電子警察”正在登場(chǎng)，它們將在2021年4月10日起正式上崗，對(duì)路面實(shí)行24小時(shí)執(zhí)法，抓拍各類交通違法行為。

今年兩會(huì)期間，也有代表委員們的提案和建議，對(duì)“電子警察”問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，很多建議可以說(shuō)是非常有見(jiàn)地。比如，全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云提出了要“防止濫設(shè)濫用‘電子警察，清理不合理的‘電子抓拍”的建議。

韓德云代表在接受采訪時(shí)，稱他一直在關(guān)注交通道路標(biāo)識(shí)和電子警察系統(tǒng)設(shè)置上存在的不規(guī)范現(xiàn)象，今年的建議則主要聚焦“電子警察”的設(shè)置。

“電子警察”即“智能交通違章監(jiān)攝管理系統(tǒng)”，通常包括闖紅燈 、超速抓拍等多種抓拍違法的設(shè)備。毋庸諱言，“電子警察”的設(shè)置，節(jié)約了交警的執(zhí)法成本，為交警認(rèn)定違法違規(guī)提供了精確清晰的依據(jù)，對(duì)一些不守交規(guī)的行車人產(chǎn)生了心理上的威懾效果，預(yù)防和減少了交通事故的發(fā)生。

不過(guò)，任何一種電子輔助設(shè)施，在使用時(shí)隨意甚至有些惡意時(shí)，自然也就遠(yuǎn)離了其設(shè)置的初衷。韓德云代表列舉了一些設(shè)置不合理的情形。如在某些“電子警察”密集區(qū)域，機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，一個(gè)月內(nèi)就高達(dá)4萬(wàn)多起，平均每天1000多起。

有的地方故意在部分平整、空曠道路上規(guī)定較低最高時(shí)速、在同一道路上設(shè)置多個(gè)限速規(guī)定且之間無(wú)緩沖地帶轉(zhuǎn)換、在道路暢通時(shí)改變車輛行車道設(shè)置導(dǎo)致壓線、在路邊區(qū)域一律給予停車違章處罰等。而對(duì)于同一違法行為，由于在不同地區(qū)違章處理的標(biāo)準(zhǔn)不同，更是讓“電子警察”的應(yīng)用產(chǎn)生較大的執(zhí)法差異。還有一些電子設(shè)施的使用，甚至?xí)?lái)安全隱患，如“一些超強(qiáng)閃光裝置反而給正常交通秩序帶來(lái)安全隱患，更成為交管部門基于私利擴(kuò)張的‘罰款陷阱”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)交通罰款總額3000億元左右，而在2020年年末，全國(guó)民用汽車保有量約2.81億輛，也就是說(shuō)平均每車罰款逾千元。這樣的罰沒(méi)“收入”，一方面，固然有一些是屬于司機(jī)闖紅燈、逆行等違章違規(guī)等“該罰”的行為;另一方面，也有因?yàn)E設(shè)濫用電子抓拍而產(chǎn)生的濫罰情況。之所以造成這種局面，是因?yàn)椤啊娮泳煸谑裁绰范螒?yīng)該設(shè)置、設(shè)置多少、由誰(shuí)核準(zhǔn)、多久進(jìn)行準(zhǔn)確度檢驗(yàn)，以及設(shè)置使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序等問(wèn)題，國(guó)家和行政主管機(jī)構(gòu)從未作出過(guò)立法效力較高的法律或行政法規(guī)定”。

因此，韓德云代表建議，國(guó)務(wù)院公共交通管理部門應(yīng)從國(guó)家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于一些不合理的“電子警察”，民眾也應(yīng)積極投訴反饋，讓更多人注意到這些問(wèn)題，而不是認(rèn)罰了事。