以創(chuàng)新賦能綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)

銀新玉

今年全國兩會(huì)期間，河南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)，邀請(qǐng)各位參會(huì)市長接受“云訪談”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、開局“十四五”重要舉措、鄉(xiāng)村全面振興等工作，介紹各地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高社會(huì)建設(shè)水平所做的不懈努力與主要成就。

全國人大代表、漯河市市長劉尚進(jìn)在接受采訪時(shí)說，創(chuàng)新是五大新發(fā)展理念之首，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。李克強(qiáng)總理在惜字如金的政府工作報(bào)告中用了較大篇幅闡述創(chuàng)新工作，強(qiáng)調(diào)“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能?！焙幽鲜∥?、省政府在十四五時(shí)期“兩個(gè)高質(zhì)量、四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的總體謀劃中，明確提出要建設(shè)中西部創(chuàng)新高地。漯河作為中國食品名城、全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市，近年來著眼提升食品產(chǎn)業(yè)能級(jí)、放大食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、營造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新賦能千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

打造創(chuàng)新平臺(tái)。一是打造企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善和提升雙匯企業(yè)技術(shù)中心等229家各類市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)功能，推動(dòng)每個(gè)規(guī)上企業(yè)至少與一家高校、科研機(jī)構(gòu)或其團(tuán)隊(duì)開展合作。二是打造公共創(chuàng)新平臺(tái)，依托本市3所大專院校，采取市校共建共購共享科研裝備模式，建立了食品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術(shù)中心等3個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)，建立人才資源庫、企業(yè)技術(shù)難題庫、成熟技術(shù)庫，服務(wù)中小微企業(yè)。目前僅食品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)已入駐骨干食品企業(yè)32家，轉(zhuǎn)化成果68項(xiàng)。三是打造政企合作的新型創(chuàng)新平臺(tái)，在支持微康生物形成300噸益生菌粉產(chǎn)能基礎(chǔ)上，與其合作建設(shè)食品微生物研究院，通過實(shí)施“益生菌+”服務(wù)全市食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值提升。四是打造產(chǎn)學(xué)研融合平臺(tái)，深化與知名高校院所合作，與江南大學(xué)簽署“1+N”戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)行全方位合作，共建江南大學(xué)科技園漯河園區(qū)；與河南工業(yè)大學(xué)共建食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新基地；建立漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)各類技術(shù)成果與企業(yè)、資本的對(duì)接。

培育創(chuàng)新主體。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新支持。去年全市財(cái)政科技支出占一般公共支出的比例為2.82%，撬動(dòng)146家企業(yè)研發(fā)投入14.8億元。目前全市高新技術(shù)企業(yè)235家，其中國家級(jí)100家。入庫國家級(jí)科技型中小企業(yè)152家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值42.2%。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2020年萬人有效發(fā)明專利達(dá)到1.93件，同比增長10.3%；30家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.23億元。在2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中，漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作居全省第二。三是強(qiáng)化頭部企業(yè)引領(lǐng)。謀劃實(shí)施了29家重點(diǎn)企業(yè)五年倍增工程，在創(chuàng)新的加持下，雙匯營收在2019年凈增100億元基礎(chǔ)上，去年又凈增140億元，衛(wèi)龍食品突破80億元，金大地公司已接近60億元。四是強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)招引。搶抓中原-長三角經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略機(jī)遇，引進(jìn)了微康生物、冠聯(lián)新材料等科創(chuàng)策源地在外、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用在漯河，原始創(chuàng)新在外、應(yīng)用創(chuàng)新在漯河的創(chuàng)新型企業(yè)。五是強(qiáng)化經(jīng)營模式創(chuàng)新。豪峰食品實(shí)施“電商突破戰(zhàn)略”，成為國內(nèi)烘焙食品電商前三強(qiáng)企業(yè)，疫情期間線上銷售額逆勢(shì)增長25%。

強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)了全國首家中國食品云平臺(tái)，全國首家食品行業(yè)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)和全國第二家“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)在漯河正式上線，成立食品行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用創(chuàng)新中心，與騰訊合作共建“騰訊云（漯河）工業(yè)云基地”，打造全國食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，與武漢大學(xué)合作共建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園，有效整合市域內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化食品質(zhì)量提升、安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在全國較早設(shè)立市長標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)，在食品領(lǐng)域制定了88項(xiàng)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，參與了近百項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域制定了20項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、309個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。平平食品在全國率先發(fā)布《調(diào)味面制品》、《魔芋即食食品》等四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國內(nèi)行業(yè)空白；中大生物、親親食品填補(bǔ)了全省植物提取、運(yùn)動(dòng)保健食品行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)空白。標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。更大激發(fā)創(chuàng)新主體活力，關(guān)鍵是要構(gòu)建企業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈為一體的良好創(chuàng)新生態(tài)。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的創(chuàng)新企業(yè)鏈。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、“小升高”培育行動(dòng)，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，幫助更多企業(yè)入庫國家級(jí)科技型中小企業(yè)。二是構(gòu)建系統(tǒng)完備、全生命周期管理的創(chuàng)新政策。每年拿出不低于1億元支持工業(yè)企業(yè)“三大改造”，累計(jì)實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目超700個(gè)，涉及企業(yè)400余家，累計(jì)完成投資800億元。出臺(tái)了促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。三是培育引進(jìn)敢為人先、富有工匠精神的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)人才，價(jià)值激勵(lì)留住人才，建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)校企合作，訂單式培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，支持在漯高校增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品科學(xué)、營養(yǎng)健康相關(guān)專業(yè)和課程。四是拓寬科技金融多元供給的創(chuàng)新資金投入渠道。用足用好用活各級(jí)政策性資金，整合金融創(chuàng)新資源，深化“科技貸”、創(chuàng)新券等制度，與云鋒基金建立全面戰(zhàn)略合作，形成更多資金支撐。五是培育專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞技術(shù)交易、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中試基地等，培育一批新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持雙匯、衛(wèi)龍等龍頭企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，大力培育“工業(yè)精品”、“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品。

營造創(chuàng)新氛圍。既注重科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，也注重實(shí)體工作創(chuàng)新，完善鼓勵(lì)實(shí)干、勇于創(chuàng)新、寬容失誤的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保障機(jī)制。一是探索抓落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、城建交通、招商引資四個(gè)周例會(huì)制度，三年累計(jì)召開周例會(huì)329次，解決問題2280余個(gè)。二是探索食品安全監(jiān)管創(chuàng)新，建設(shè)“漯河智慧食安區(qū)塊鏈云平臺(tái)”，目前已上線餐飲單位和供應(yīng)商7960戶。三是探索供應(yīng)鏈創(chuàng)新，成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)面制品生產(chǎn)企業(yè)、面粉加工企業(yè)、糧食倉儲(chǔ)企業(yè)、小麥專業(yè)合作社和種植大戶、農(nóng)科院和小麥育種專家等五個(gè)層面的訂單化合作，探索面制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前已建立7家小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和1家玉米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。四是探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)食品工業(yè)的適配性深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)放在三次產(chǎn)業(yè)融合上，將融合的關(guān)鍵放在“三鏈同構(gòu)”上，將“三鏈同構(gòu)”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的載體放在五級(jí)訂單化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快從增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。漯河市堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的典型經(jīng)驗(yàn)在國務(wù)院第七次大督查中受到通報(bào)表揚(yáng)。

劉尚進(jìn)建議，將更多的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局在河南，充分發(fā)揮河南省在服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的腹地支撐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成更多科技資源聚集、成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)培育的創(chuàng)新氛圍，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、提升價(jià)值鏈層級(jí)、優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵領(lǐng)域“0到1”、“1到N”的突破。同時(shí)，加大對(duì)河南生物育種、糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持，將更多的創(chuàng)新資源、政策、資金等向河南國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際玉米小麥研究中心等平臺(tái)傾斜，著力解決種質(zhì)資源“卡脖子”、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏知名品牌等問題，在“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、“三鏈同構(gòu)”等方面給予更多試點(diǎn)支持，探索積累糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。