2021年我國經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控政策

董月鮮

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力深化改革開放，扎實做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”六穩(wěn)工作，全面落實“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”的六保任務，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。但疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。2021年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年，也是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。那么，如何評價新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊？如何看待當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題？如何認識2021年我國經(jīng)濟發(fā)展目標？我國宏觀經(jīng)濟政策和重點工作該如何調(diào)整？為此，本刊專訪了國家信息中心首席經(jīng)濟學家祝寶良研究員。

《領(lǐng)導文萃》： 2020年1月，我國遭遇新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟社會一度停擺，2020年一季度經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大幅度下降，但隨后我國經(jīng)濟開始逐季恢復，怎樣評價2020年我國經(jīng)濟發(fā)展成就？

祝寶良：面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟嚴重衰退和美國等國家對我國的外部壓力加大三重嚴重沖擊，我們準確判斷形勢，果斷采取行動，付出艱苦努力，堅持人民至上、生命至上，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2020年3月下旬，本土疫情傳播基本阻斷，隨后開始恢復生產(chǎn);全年財政一攬子擴大支出、減稅降費總量達11.6萬億元左右，相當于我國經(jīng)濟總量的11.7%;新增人民幣貸款達到19.6萬億元，社會融資增量達到34.9萬億元。在一系列政策的引導和作用下，我國率先控制住疫情，率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，率先恢復經(jīng)濟正增長，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成情況好于預期，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

一是經(jīng)濟增長持續(xù)向好。在全球經(jīng)濟下降3.5%左右的情況下，我國經(jīng)濟同比增長2.3%，成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān)。經(jīng)濟呈現(xiàn)逐季復蘇態(tài)勢，四季度基本恢復到常態(tài)水平。醫(yī)療、糧食、能源等物資供應充足，物價漲幅有所回落，2020年居民消費價格上漲2.5%，低于3.5%左右的調(diào)控目標。

二是三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅成果舉世矚目，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，告別了幾千年來的絕對貧困。污染防治效果顯著，綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念已形成共識。防范化解重大風險取得成效，金融風險總體可控，地方政府債務余額控制在全國人大批準的限額之內(nèi)，基本守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

三是科技創(chuàng)新取得重大進展?？萍汲晒S碩，北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通、嫦娥五號成功采樣月球樣本并返回、“奮斗者”號創(chuàng)造載人深潛新紀錄。全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破20萬家。高技術(shù)制造業(yè)增加值增速明顯快于全部規(guī)上工業(yè)增加值增速。

四是改革開放實現(xiàn)重要突破。面對較為嚴峻的經(jīng)濟形勢和復雜的國際環(huán)境，我國堅定支持經(jīng)濟全球化，不斷推進改革開放。推出國企改革三年行動計劃;完善股市注冊制改革;外商投資準入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單不斷減少;區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。改革不停頓、開放不止步，在全球貿(mào)易和對外投資大幅度下降的情況下，我國利用外資和對外貿(mào)易逆勢增加。

五是民生得到有力保障。2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，明顯高于900萬人以上的預期目標，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均5.6%，低于6%左右的預期目標。全年全國居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

2020年是“十三五”收官之年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。“十三五”規(guī)劃的主要目標基本完成，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;創(chuàng)新性國家建設成果豐碩，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡;資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善;人民生活水平改善，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元;我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，全面建成小康社會目標實現(xiàn)。

《領(lǐng)導文萃》：目前，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，2021年經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們應該關(guān)注哪些問題？

祝寶良：新冠肺炎疫情發(fā)展仍存在不確定性，對我國經(jīng)濟的影響仍難預料，我國經(jīng)濟恢復的基礎不牢。疊加我國長期存在的一些結(jié)構(gòu)性、體制性問題以及科技創(chuàng)新能力不足等問題，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然較為復雜。

一是中小微企業(yè)和個體經(jīng)營者仍然困難。接觸性、聚集性消費需求難以完全恢復，零售、交通、餐飲、住宿、租賃、居民服務等行業(yè)仍不能達到正常水平。限額以下單位的銷售明顯慢于限額以上單位，小微企業(yè)和個體商戶經(jīng)營仍然困難。2021年，恢復繳納社保費用、普惠貸款還本付息延長期結(jié)束，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本又會反彈。一些關(guān)鍵設備和零部件進口時有中斷，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二是就業(yè)壓力仍然較大。接觸性、聚居性行業(yè)的職工就業(yè)，特別是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)減少。2020年有460多萬農(nóng)民工沒有進城工作。 2021年我國大學生畢業(yè)數(shù)量超過900萬人，就業(yè)壓力仍然很大。

三是金融風險仍在積累。2020年我國宏觀杠桿率比2019年大幅攀升，加大了還本付息壓力，推高了房地產(chǎn)市場的價格。貸款還本付息應延盡延政策和減稅降費政策退出后，部分企業(yè)違約會增加，銀行資產(chǎn)質(zhì)量會受影響，信托、債市等資本市場的金融風險會有所暴露。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化，部分地區(qū)財政收支壓力加大，地方隱性債務風險可能聚集暴露，形成區(qū)域性金融風險。

《領(lǐng)導文萃》：2020年，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)蔓延肆虐，世界經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來的最嚴重衰退，2021年世界經(jīng)濟會如何發(fā)展？對我國有什么影響？

祝寶良：2020年3月份以來，新冠肺炎疫情在全球其他地區(qū)暴發(fā)，社交隔離措施不斷趨緊，全球經(jīng)濟出現(xiàn)史無前例的“驟?！?，陷入深度衰退。為應對疫情沖擊，世界各國推出力度空前的貨幣和財政救助政策，美國、歐盟、日本的財政救助規(guī)模分別相當于GDP的15%、8%和13%，實行零利率政策并大規(guī)模擴張貨幣投放。全球經(jīng)濟在2020年三季度出現(xiàn)反彈，但由于疫情不斷出現(xiàn)反復，四季度世界經(jīng)濟恢復力度有所減慢，全年世界經(jīng)濟下降了3.5%，成為第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的一次經(jīng)濟衰退。

進入2021年，疫苗研發(fā)與接種出現(xiàn)了樂觀的進展，2021年全球新冠疫苗總產(chǎn)量有望達到約80億劑，發(fā)達經(jīng)濟體疫苗供應相對充足，有望率先實現(xiàn)群體免疫。新興經(jīng)濟體疫苗供應相對落后，人均疫苗供應量顯著低于發(fā)達經(jīng)濟體。疫苗有望加速全球經(jīng)濟復蘇，發(fā)達經(jīng)濟體或受益最大。在全球經(jīng)濟仍處于低增長、低通脹、低利率、高債務、高泡沫、高收入差距的背景下，各國寬松財政和貨幣政策也不會改變，美國、日本、歐元區(qū)央行已表示在2023年前不會加息?？紤]到2020年基數(shù)較低，預計2021 年世界經(jīng)濟增長5.5%左右，其中美國恢復較為強勁?？偟目矗澜缃?jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟、政治、社會矛盾相互關(guān)聯(lián)交織，逆全球化趨勢強化，各國宏觀政策協(xié)調(diào)困難，經(jīng)濟恢復不穩(wěn)定不平衡，世界經(jīng)濟開始走出寒冬但仍然處于艱難時期。

世界經(jīng)濟變化，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。一是世界恢復增長，會增加我國出口，國際資本會繼續(xù)流入我國。但人民幣升值也會降低我國商品的競爭力，影響我國的出口。二是我國已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當中，一些國家生產(chǎn)停滯導致我國部分進口出現(xiàn)中斷;美國等國家對我國進行技術(shù)封鎖和金融打壓，限制核心零部件出口，影響我國供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全。三是疫情之后全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑趨勢強化，全球產(chǎn)業(yè)布局將從注重成本、效率轉(zhuǎn)向注重安全和效率并重，涉及人民生命安全和國家安全的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回流本國的現(xiàn)象，我國利用外資和對外投資會受到影響。四是部分企業(yè)部分發(fā)展中國家經(jīng)濟困難，出現(xiàn)了債務違約，影響我國對外貸款、對外投資的安全。

《領(lǐng)導文萃》：由于疫情影響，2020年兩會的政府工作報告沒有提出經(jīng)濟增長速度的目標，但提出了就業(yè)、物價、收入、節(jié)能、環(huán)保等總量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)指標。今年，我們又提出了經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，怎樣理解這一經(jīng)濟增長調(diào)控目標？

祝寶良：對2021年甚至今后一個時期的經(jīng)濟增長目標的確定，學術(shù)界存在分歧。有專家認為，在中國目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟增速是一個非常重要的指標，設定增速目標是有必要的。也有專家認為，2021年應該取消經(jīng)濟增長目標，而將就業(yè)和通貨膨脹作為宏觀政策主要目標。理由是2020年沒有設定經(jīng)濟增速目標，社會也能夠接受，若重設目標，則會重走唯經(jīng)濟增長的老路。此外，受疫情等因素影響，基數(shù)波動很大，經(jīng)濟增速的設定仍存在較高難度。

經(jīng)濟增長指標是經(jīng)濟運行中最具有綜合意義的指標，也是宏觀經(jīng)濟政策決策的基礎。從短期調(diào)控目標看，經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支平衡是宏觀經(jīng)濟的四大調(diào)控目標。四大目標之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，起主導和決定作用的是經(jīng)濟增長速度，它決定了就業(yè)、物價和進出口水平。從我國的發(fā)展階段看，到今年建黨100周年，全面建成小康社會的目標已如期實現(xiàn)，我國開始進入建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵。因此，現(xiàn)階段需要確定經(jīng)濟增長目標。但確定年度經(jīng)濟增長目標，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化和我國現(xiàn)實的需要和可能。

首先，要考慮就業(yè)需要。任何國家在確定本國經(jīng)濟增長速度時，最重要的因素就是就業(yè)目標。經(jīng)濟增長和就業(yè)之間有一個相關(guān)關(guān)系，根據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動生產(chǎn)率水平，這幾年平均來看，我國經(jīng)濟每增長一個百分點，可以實現(xiàn)就業(yè)約200萬人。今年，我國的就業(yè)壓力仍然較大，有909萬大學生要就業(yè)，約有500萬農(nóng)村居民要到城市找工作，要基本解決這些就業(yè)需求，需要經(jīng)濟增長6%以上。

其次，要考慮有沒有可能性。經(jīng)濟增長高低主要由潛在經(jīng)濟水平?jīng)Q定。潛在經(jīng)濟增長率是指一國（或地區(qū)）在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下所能達到的最大經(jīng)濟增長率。這里的“資源”，不僅包括自然資源、人力資源、資本形成、技術(shù)和管理，還包括制度安排和經(jīng)濟政策等。當前，我國物質(zhì)技術(shù)基礎更加雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較為活躍，我國有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)增長。國內(nèi)經(jīng)濟研究機構(gòu)普遍認為，目前我國經(jīng)濟的潛在增長水平在5%-7%之間。

再次，要與我國的中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標銜接?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》量化實化了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重大任務。盡管這些規(guī)劃目標以定性描述為主，沒有明確量化目標，但也十分具體并蘊含了定量要求。 比如“十四五”規(guī)劃目標提出“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”，暗含著關(guān)于經(jīng)濟增速的表述，預期我國2021-2025年期間每年實現(xiàn)5%～6%的經(jīng)濟增長。比如2035年遠景目標提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”，就要求今后15年經(jīng)濟總量翻一番，年均需要增長4.73%，屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2萬美元，與中等發(fā)達國家水平大致相當。

此外，在經(jīng)濟波動比較大的時期還要看統(tǒng)計因素。2020年一季度，我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了較大幅度回落，但隨后開始逐季大幅度反彈，這樣2021年各季度相對于2020年同期就產(chǎn)生了較大的基數(shù)變動。如果疫情得到基本控制，2021年我國每天的經(jīng)濟產(chǎn)出絕對水平和2020年四季度每天的產(chǎn)出持平，2021年我國的經(jīng)濟增長速度就會反彈到6%左右。考慮到我國經(jīng)濟仍處在抗擊疫情影響的恢復階段，2021年我國的實際經(jīng)濟增速高于6%沒有太大難度。綜合考慮上述幾個因素，把2021年經(jīng)濟增長速度目標設定在6%以上是比較合理的，已留有很大的余地。

《領(lǐng)導文萃》：面對國際國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題，要實現(xiàn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我國的主要宏觀經(jīng)濟政策如何調(diào)整？

祝寶良：2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。在經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)化運行的情況下，宏觀政策也相應逐步回歸常態(tài)。保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，就是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。這是因為疫情變化和外部環(huán)境存在不確定性，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，經(jīng)歷疫情沖擊的中小微企業(yè)和個體工商戶“大病初愈”，需要持續(xù)的政策支持以恢復元氣，政策“撤火”太急，經(jīng)濟難以承受。保持政策的可持續(xù)性，就是考慮到經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)化運行后，需要穩(wěn)妥退出一些臨時性救助政策，這是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的內(nèi)在要求。2020年，減免社保繳費政策實施后，社會保障基金收支壓力明顯加大，絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)當期收支缺口。金融支持實體經(jīng)濟采取了一些特殊措施，宏觀杠桿率上升較快，繼續(xù)擴張貨幣不可持續(xù)。因此，要注重科學、精準、有效實施宏觀政策，該進的要進、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn)，做好各項政策的協(xié)調(diào)銜接，打好時間差，避免政策退出的疊加效應。

積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復，今年赤字按35700億元安排，比去年下調(diào)1900億元，不再發(fā)行抗疫特別國債。保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關(guān)要堅持過緊日子。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分再減半征收所得稅。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。處理好恢復經(jīng)濟和防范風險關(guān)系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制。

就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設。

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局要邁好第一步，見到新氣象?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，要準確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

《領(lǐng)導文萃》：2021年我國的經(jīng)濟走勢如何？

祝寶良：2020年以來我國采取的宏觀調(diào)控政策的滯后效應仍會對2021年經(jīng)濟起到推動作用，我國經(jīng)濟會繼續(xù)恢復。受2020年的低基數(shù)影響，2021年我國經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性增長。預計2021年我國經(jīng)濟增長8%左右，全年出現(xiàn)前高后低態(tài)勢。

一是房地產(chǎn)和基建投資會保持穩(wěn)定，制造業(yè)投資恢復增長。在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策支持下，投資到位資金和新開工項目計劃總投資增長加快，為2021年投資增長帶來較好支撐。2021年還會繼續(xù)實施積極的財政政策，可以保障基建投資資金來源穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)在建項目面積和新開工項目面積維持上升趨勢，房地產(chǎn)價格也存在上漲預期，房地產(chǎn)投資會穩(wěn)定增長，但房住不炒、房地產(chǎn)企業(yè)融資的三條紅線約束會抑制投資的過快上升。制造業(yè)總體產(chǎn)能利用率已達近幾年的最高水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總體有所改善，制造業(yè)投資會恢復增長。

二是消費出現(xiàn)補償性反彈。2020年，就業(yè)壓力較大、居民可支配收入增長相對緩慢，消費能力和消費意愿受到了影響。隨著經(jīng)濟繼續(xù)恢復和新冠疫苗研發(fā)不斷取得進展，居民收入會增加，消費者的信心會提升，居民的消費意愿會提高。2020年，消費在三大需求中遭受疫情沖擊最大，恢復最為緩慢，基數(shù)效應也最大，2021年消費的反彈速度也會最快。

三是出口會繼續(xù)保持增長勢頭。2021年，世界各國消費者的信心會繼續(xù)增強，主要發(fā)達國家的需求恢復仍會繼續(xù)快于供給恢復，從印度、巴西、墨西哥等國家轉(zhuǎn)移到我國的出口訂單大部分仍會留在我國。雖然人民幣升值也會降低我國的出口競爭力，但我國出口會繼續(xù)保持適度增長。經(jīng)濟進一步恢復會增加對進口產(chǎn)品的需求，進口也會相應增長。

四是物價總體平穩(wěn)。全球貨幣政策寬松，世界各國需求端恢復快于供給端，能源、金屬產(chǎn)品需求會有所增加。自2020年10月份以來，國際大宗商品價格出現(xiàn)了階段性回升。但2021年世界經(jīng)濟實際增長速度仍低于各國的潛在經(jīng)濟增速，大部分國家2021年的經(jīng)濟只能恢復到2019年的水平，新冠肺炎疫情導致各國生產(chǎn)停頓，但并沒有破壞各國的生產(chǎn)能力，國際大宗商品價格不會出現(xiàn)大幅度上漲的趨勢。豬肉價格是影響我國消費品價格的重要因素，受非洲豬瘟、環(huán)保政策、豬周期等因素影響，我國豬肉價格從2019年2月份開始到2020年9月連續(xù)19個月環(huán)比上漲。2019年下半年開始，我國采取保障用地、生產(chǎn)補貼等措施復產(chǎn)擴能，生豬存欄、能繁母豬自2019年四季度開始連續(xù)回升，豬肉價格從2020年10月份開始下跌。綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展、國際大宗商品價格、糧食生產(chǎn)和生豬價格、人民幣升值等因素，我國的物價會基本穩(wěn)定。

五是就業(yè)形勢穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟的不斷恢復，我國就業(yè)會相應增加。上世紀60年代初生育高峰期出生的人口開始進入退休年齡，退休人員增加，會騰出部分工作崗位，我國新增就業(yè)會超過1100萬人，失業(yè)率維持在5.5%左右的較低水平。