電力工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

蘇露

摘要：目前，我國的部分電力工程項(xiàng)目中審計(jì)工作存在審計(jì)理論尚不完善、審計(jì)方法不夠明確審計(jì)質(zhì)量不高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大等問題。所以，開展電力工程項(xiàng)目審計(jì)，其首要任務(wù)就是保證資金的安全和正常使用。文章就電力工程項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力;工程項(xiàng)目;審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范

1 電力企業(yè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目具有工程量大、投資大、建設(shè)周期長、影響范圍大等特點(diǎn)。另外，電力工程的建設(shè)對(duì)周圍的自然環(huán)境有很大的影響，包括水文、大氣、土壤、生活用地等。

電力工程的工作量很大，工期也很長。為了使發(fā)電站資源最大程度地集中，降低對(duì)環(huán)境的損害，一般的電力工程建設(shè)規(guī)模均有相關(guān)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。電力工程的施工，包括工種、設(shè)備、原材料等，都是一個(gè)龐大的工程。同時(shí)，電力工程建設(shè)也要經(jīng)過前期勘察、可行性研究、招投標(biāo)、實(shí)施等一系列復(fù)雜的程序。所以，如此大規(guī)模、長期的工程，跨時(shí)間周期、管理周期和組織管理，是很普遍的。

電力工程投資大、利益關(guān)系人多，是我國目前面臨的主要問題。電力工程是一種具有公共性質(zhì)、國家戰(zhàn)略特征的能源基礎(chǔ)設(shè)施。所以，大部分的電力項(xiàng)目投資者都是國家、地方政府和集體機(jī)構(gòu)，而這些項(xiàng)目所帶來的利益和影響則覆蓋了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)和居民。各方利益主體之間的所有權(quán)、投資來源、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等相互交織，既是對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)作方式、專業(yè)程度的考驗(yàn)，也是對(duì)利益分配與權(quán)責(zé)關(guān)系的構(gòu)建提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

電力工程是一個(gè)國家與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題，我國的電力規(guī)劃建設(shè)并沒有明確的市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。電力工程是在全國統(tǒng)一的計(jì)劃和指導(dǎo)下，進(jìn)行布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)整的。尤其是在我國電力產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展中，一方面要以市場化的方式運(yùn)行，以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資和運(yùn)行效率;另一方面，要形成合理的區(qū)域布局，協(xié)調(diào)供需，保護(hù)環(huán)境。

因此需要保證電力工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，符合相應(yīng)的運(yùn)行法規(guī)程序，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2 審計(jì)對(duì)于電力工程項(xiàng)目的重要意義分析

電力工程項(xiàng)目審計(jì)主要是對(duì)工程投資進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的效果進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的工程結(jié)算質(zhì)量控制審計(jì)已經(jīng)不能滿足電力工程建設(shè)的需要。隨著我國電力建設(shè)的不斷深入，工程建設(shè)投資管理面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)電力項(xiàng)目的效益審計(jì)提出了更高的要求。新的環(huán)境下，電力工程審計(jì)越來越具有動(dòng)態(tài)性，既要對(duì)項(xiàng)目的績效進(jìn)行評(píng)估，又要對(duì)項(xiàng)目的全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在新的歷史條件下，電力工程審計(jì)的效率、時(shí)間、效益都得到了提高，它的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)管理的重視，改變了過去的審計(jì)工作中存在的一些問題。電力工程審計(jì)是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)效益的提高，提高審計(jì)管理水平，提高企業(yè)的核心競爭能力。

3 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

電力工程項(xiàng)目的施工難度大、工期長、涉及面大，給工程建設(shè)帶來諸多不確定性，從而給工程施工帶來一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等因素也是影響審計(jì)工作的重要因素。

審計(jì)本身的因素主要有審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、審計(jì)程序和審計(jì)方法等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素包括審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性、會(huì)計(jì)工作方法的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。另外，在被審計(jì)的主體中，還涉及了工程建設(shè)的部門、利潤等，這一切都會(huì)造成信息的不準(zhǔn)確。這些因素是當(dāng)前我國電力工程項(xiàng)目中普遍存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。作為施工單位，要從項(xiàng)目本身的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)影響審計(jì)的因素進(jìn)行深入的分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

4 電力工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

4.1 對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全程跟蹤，提升審計(jì)工作的監(jiān)督成效

針對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的現(xiàn)狀，目前，我國電力工程項(xiàng)目的審計(jì)工作由前期、項(xiàng)目審批、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購、合同簽訂、投資資金預(yù)結(jié)算等方面逐漸轉(zhuǎn)變。而非整個(gè)工程在工程完工后的經(jīng)濟(jì)投入。（1）對(duì)電力工程前期進(jìn)行審計(jì)，確保工程總投資效益的同時(shí)，做好工程的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)。（2）在電力工程項(xiàng)目審計(jì)中，搞好工程建設(shè)審計(jì)也是一個(gè)重要的工作。（3）在電力項(xiàng)目施工結(jié)束后進(jìn)行審計(jì)是對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制的最后一步。對(duì)工程工期、質(zhì)量和總成本的控制指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并對(duì)工程結(jié)算書的編制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的整體比例是否達(dá)到要求進(jìn)行了審計(jì)。

4.2 不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

審計(jì)人員在審計(jì)工作中扮演著至關(guān)重要的角色，審計(jì)人員關(guān)系著是否可以獲得可靠、權(quán)威和公正的審計(jì)結(jié)果。作為一位優(yōu)秀的審計(jì)工作者，必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，具有高度的責(zé)任心，能在審計(jì)工作中主動(dòng)處理各種問題。新形勢下，電力工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的質(zhì)量越來越高。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人才的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是一種行之有效的途徑。從專業(yè)角度講，要對(duì)整個(gè)審計(jì)工作乃至每個(gè)細(xì)節(jié)都有一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)電力項(xiàng)目各施工階段的指標(biāo)申報(bào)、結(jié)算進(jìn)行全面的分析、評(píng)價(jià)。

4.3 強(qiáng)化內(nèi)部信息化審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理。要使內(nèi)部審計(jì)更好地發(fā)揮其功能，就需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)。當(dāng)前，很多內(nèi)控制度只停留在形式上，而在規(guī)章制度上卻缺少科學(xué)性。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的迅速推進(jìn)，必須對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行規(guī)范，以保證審計(jì)工作的有序進(jìn)行。制定嚴(yán)格的內(nèi)部審核和評(píng)價(jià)體系。在企業(yè)的運(yùn)作中，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。在此過程中，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，并對(duì)其進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)。只有如此，審計(jì)工作才能逐漸提升，審計(jì)工作的信息化進(jìn)程也會(huì)隨之加快，內(nèi)部審計(jì)的信息化程度也會(huì)隨之提升。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，對(duì)電力的需求越來越大，電力工業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段，電力工程審計(jì)需要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。新形勢下的電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作中存在著許多問題，造成了不可靠、不權(quán)威、不公正的現(xiàn)象。為適應(yīng)新的發(fā)展，電力行業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，積極探索先進(jìn)、科學(xué)的審計(jì)方法，以提高審計(jì)水平，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙守全.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在項(xiàng)目審計(jì)方案編制過程中的應(yīng)用探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（7）：190.