加強(qiáng)我國防震減災(zāi)科普工作的主要對策

我國是一個地震多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重的國家。地震對國家造成的損失和對人民生命財產(chǎn)的危害很大。在不斷提高防震減災(zāi)科技水平的同時，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作是符合我國基本國情的現(xiàn)實要求，對于減輕地震造成的災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)是切實可行的辦法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。開展防震減災(zāi)工作，必須按照習(xí)近平總書記的重要指示，一方面依靠科學(xué)技術(shù)與自然災(zāi)害抗?fàn)帲硪环矫骈_展防震減災(zāi)科普宣傳，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識和方法。防震減災(zāi)科普是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是做好防震減災(zāi)工作的重要社會基礎(chǔ)，是加快防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和減輕地震災(zāi)害的重要手段和途徑。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能廣泛應(yīng)用的背景下，必須加強(qiáng)公眾需求分析，創(chuàng)新防震減災(zāi)科普工作形式，豐富科學(xué)傳播手段，提高防震減災(zāi)科普的精準(zhǔn)性。

一、科學(xué)制訂防震減災(zāi)科普工作規(guī)劃

做好防震減災(zāi)科普工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作的重要指示精神。各級政府必須從減輕人民生命和財產(chǎn)損失的角度出發(fā)，研究制訂國家防震減災(zāi)科普中長期規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，明確目標(biāo)和重點任務(wù)，重視防震減災(zāi)科普設(shè)施建設(shè)，提高防震減災(zāi)公共服務(wù)能力，面向全體公民普及相關(guān)科學(xué)知識、自救互救方法，借助媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)，從而最大限度地保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，減少次生災(zāi)害，防患于未然，滿足公眾對美好生活的向往和追求。

（一）完善防震減災(zāi)機(jī)制

做好防震減災(zāi)科普工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對防震減災(zāi)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，全面構(gòu)建防震減災(zāi)科普工作機(jī)制，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急、地震部門要聯(lián)合教育、科技、宣傳、衛(wèi)生等部門把防震減災(zāi)科普納入整體工作統(tǒng)籌考慮，完善部門協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各類資源和科普平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，提高防震減災(zāi)科普工作效果。要從我國的實際出發(fā)，突出重點，立足現(xiàn)有條件，從經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作入手，把抓好防震減災(zāi)科普工作與促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。完成防震減災(zāi)各項任務(wù)，讓主動防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、充分備災(zāi)、有效減災(zāi)成為人民群眾的實踐自覺，使我國防震減災(zāi)成果普惠于廣大人民，持續(xù)增強(qiáng)全社會防震減災(zāi)綜合能力。

（二）納入政府目標(biāo)管理

各級政府要針對新時代防震減災(zāi)工作要求和公民普遍需求，把防震減災(zāi)科普工作作為重要的職責(zé)任務(wù)納入政府執(zhí)政目標(biāo)管理。2018年，應(yīng)急管理部、教育部、科技部、中國科協(xié)、中國地震局聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)新時代防震減災(zāi)科普工作的意見》，提出到2025年，建成政府推動、部門協(xié)作、社會參與的防震減災(zāi)科普工作格局，實現(xiàn)防震減災(zāi)科普創(chuàng)新化、協(xié)同化、社會化、精準(zhǔn)化，防震減災(zāi)科普主題更加突出，防震減災(zāi)科普產(chǎn)品更加豐富，防震減災(zāi)科普能力大幅提升，防震減災(zāi)科普工作機(jī)制更加健全。為此，要按照防震減災(zāi)工作總體規(guī)劃制訂具體的工作計劃，明確重點任務(wù)，進(jìn)行逐項分解，落實到位，形成計劃周密、行動統(tǒng)一、配合協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致的防震減災(zāi)科普工作新局面。要借鑒此次抗擊新冠肺炎疫情的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層組織、社區(qū)工作人員的作用，落實防震減災(zāi)具體措施，細(xì)化各項防范要求，規(guī)范公眾行為。

（三）眾籌社會科普資源

地震主管部門要會同科技、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門建設(shè)權(quán)威的科普服務(wù)平臺，建設(shè)防震減災(zāi)官網(wǎng)、官方微博、官方微信公眾號，組織地震科學(xué)家創(chuàng)作一批高水平防震減災(zāi)科普作品，制作一批科普微視頻作品，發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。在自媒體日益發(fā)達(dá)的情況下，可以開展防震減災(zāi)科普資源的眾籌，鼓勵公眾利用手機(jī)的各種功能，使用視頻、圖片、文字等功能參與防震減災(zāi)科普平臺建設(shè)，豐富平臺科普資源，促進(jìn)共享。美國地質(zhì)調(diào)查局網(wǎng)站有大量科普內(nèi)容，既有科學(xué)性，又具有通俗性，并且針對不同年齡段網(wǎng)民提供了不同內(nèi)容，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。集成各類科普資源，向社會開放，滿足各方和公眾的迫切需求（圖1、圖2）。同時，借助主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳，利用新媒體多渠道推送。特別是加快防震減災(zāi)科普信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)科普”融合，提高防震減災(zāi)科普水平和效果。

圖1 科研院所向公眾開放

圖2 科研設(shè)備向公眾開放

圖3 全國科技活動周

（四）組織專項科普活動

利用防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周等大型科普活動，開展防震減災(zāi)科普活動（圖3）。關(guān)鍵是常抓不懈，持之以恒。要借助大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對公眾防震減災(zāi)知識需求的細(xì)化分析，提高活動的針對性。堅持每季度組織一次大型科普活動，采取知識講座、巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料、短信、微信推送、開設(shè)微信公眾號、制作微視頻、抖音等方式，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。注重組織針對未成年人的親子科普活動，可以有效調(diào)動家長的積極性，提高活動的吸引力。利用周末和假期，在社區(qū)和公共場所開展防震減災(zāi)科普活動也是有效的方式。

二、提高全體公民防震減災(zāi)科學(xué)意識

科普不僅是推動創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)，也是公眾整體科學(xué)素養(yǎng)提高的先決條件。防震減災(zāi)科普的主要目標(biāo)是把地震基本科學(xué)知識及基本應(yīng)對方法傳播給每一位公民，培養(yǎng)全社會具備科學(xué)有序應(yīng)對地震災(zāi)害的態(tài)度和能力，這是防震減災(zāi)最重要的基礎(chǔ)。開展防震減災(zāi)科普首先是引導(dǎo)公民樹立防震減災(zāi)意識，科學(xué)應(yīng)對，最大限度地保護(hù)自己和家人生命和財產(chǎn)安全。通過對地震災(zāi)害的分析，不難發(fā)現(xiàn)，公眾地震和防震減災(zāi)知識的水平?jīng)Q定著防震減災(zāi)的真正效果。從這個意義上講，大力開展防震減災(zāi)科普工作，是提高全社會防震減災(zāi)綜合能力的一項重要工作?！皶接脮r方恨少”，針對突如其來的地震，平時注意學(xué)習(xí)相關(guān)防震減災(zāi)知識顯得尤為重要。

不少人平時對于學(xué)習(xí)相關(guān)防震減災(zāi)知識和方法不以為然，一旦遇到地震災(zāi)害發(fā)生則驚恐萬分，不知所措，忙中出錯，導(dǎo)致的后果和教訓(xùn)是深刻的。只有平時重視，樹立防震減災(zāi)意識，才能防患于未然。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，深刻教育了每一個人，公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對能力也有了普遍提高，此時加強(qiáng)防震減災(zāi)科普正當(dāng)其時。

（一）宣傳防震減災(zāi)法規(guī)

宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識和法制觀念，各級人民政府組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，提高全社會的防震減災(zāi)能力。提高對地震的心理承受能力、防震避險、自救互救能力。結(jié)合平安工程、智慧城市建設(shè)，提高公眾生活安全和幸福指數(shù)。地震部門應(yīng)該會同有關(guān)部門將防震減災(zāi)知識作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在黨校、行政學(xué)院開設(shè)防震減災(zāi)課程，加強(qiáng)防震減災(zāi)基本科學(xué)知識和方法的培訓(xùn)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，這樣在組織抗震救災(zāi)中才能得心應(yīng)手。

（二）開展精準(zhǔn)科普服務(wù)

借助媒體進(jìn)行廣泛傳播，發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，進(jìn)行防震減災(zāi)科學(xué)知識廣泛傳播，滿足公眾迫切需求。在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，制作防震減災(zāi)作品在網(wǎng)站、自媒體上播放，利用微信公眾號進(jìn)行推送，作用不可小覷。根據(jù)不同對象，有針對性地開展防震減災(zāi)科普宣傳，推送不同的知識。

采取印制宣傳海報、宣傳冊，拍攝微視頻、抖音，開發(fā)游戲，借助VR、AR等技術(shù)，有助于公眾在災(zāi)害發(fā)生時有效保護(hù)自己。日本商店大都銷售“常備災(zāi)害應(yīng)急物品袋”，袋中有飲用水、壓縮食品、收音機(jī)、常用藥品、常用器械、簡易帳篷、便攜馬桶等。購買并常備這種應(yīng)急物品袋，一旦地震發(fā)生，短時間內(nèi)可以不依賴救援。相比之下，我們的差距還很大。

（三）納入小學(xué)科學(xué)課程

小學(xué)生是防震減災(zāi)科學(xué)教育的重點對象，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第四十四條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力?！贬槍πW(xué)生的認(rèn)知特點，在小學(xué)科學(xué)課中增加相關(guān)內(nèi)容，普及地震基本知識，使學(xué)生了解地震基本常識，掌握生存逃生基本方法，能夠按照老師的要求避險。提升小學(xué)生的防災(zāi)應(yīng)急、課外實踐、臨場應(yīng)變、語言表達(dá)等各方面能力，定期組織學(xué)生到科技館、安全教育館參觀體驗，可以極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。通過學(xué)生喜聞樂學(xué)的形式，強(qiáng)化學(xué)生對“危機(jī)”的正確理解與認(rèn)識，訓(xùn)練并提升對“危機(jī)”的應(yīng)急處理能力。日本的防災(zāi)教育從娃娃抓起，一般日本學(xué)齡前兒童就已接受過3小時地震安全逃生教育，防災(zāi)訓(xùn)練和應(yīng)急措施也都納入中小學(xué)學(xué)校教學(xué)計劃。

日本所有學(xué)校每年都要有計劃地進(jìn)行4次左右的災(zāi)害模擬教育，并定期舉行防災(zāi)模擬競賽以檢驗教育成果。德國青少年紅十字會宣揚(yáng)的理念是“沒有人因為年齡小而不能施救”，并一直致力于向?qū)W校，特別是小學(xué)提供急救知識方面的教育支持，并設(shè)計適合不同年齡段學(xué)生的急救和危機(jī)應(yīng)對教學(xué)方案及課程資料。

（四）開展重點案例教育

針對國內(nèi)外發(fā)生的重大災(zāi)害性地震，進(jìn)行案例警示教育，通過具體案例進(jìn)行科學(xué)分析，提高公民防范意識。介紹地震科學(xué)發(fā)展與現(xiàn)狀，人類與地震斗爭的成功經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)。加強(qiáng)正面宣傳教育，消除公民的恐慌心理，倡導(dǎo)破除迷信、崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)的良好社會氛圍。日本的公司每年都會安排防災(zāi)訓(xùn)練，尤其是新年度入社的新人，而培訓(xùn)內(nèi)容從如何逃生到高壓水槍的使用都有涉及。

圖4 寓教于樂的情景劇

圖5 安全教育職業(yè)體驗

三、確定公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)

針對地震造成的人民生命和財產(chǎn)損失，政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，準(zhǔn)確掌握公民對防震減災(zāi)基本科學(xué)知識和求助方法的需求排序與人員分布，作為公民必須具備的基本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制開展知識普及和方法傳授，做到每個公民應(yīng)知應(yīng)會。對于不同年齡段公民，分類制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)所處環(huán)境的地震危險性與致災(zāi)脆弱性程度，比如，是否位于地震高發(fā)區(qū)、建筑物抗震能力的不同，有針對性地傳授基本的自救與互救方法。

（一）制定公民防震減災(zāi)知識基準(zhǔn)

加強(qiáng)防震減災(zāi)科普研究，堅持防震減災(zāi)科普從實踐中來到實踐中去，加快防震減災(zāi)科技成果的科普轉(zhuǎn)化，防震減災(zāi)科普貴在簡單實用，專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員要化繁為簡，科學(xué)制定公民防震減災(zāi)基本知識標(biāo)準(zhǔn)，面向全體公民進(jìn)行普及推廣，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是在學(xué)校進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育，使每個學(xué)生學(xué)習(xí)掌握基本的逃生避險方法，就可以大大降低地震災(zāi)害帶來的傷害和損失。

（二）廣泛組織公民知識技能培訓(xùn)

以往的科普過多重視知識普及，忽視了自救互救方法的傳授。要補(bǔ)齊這個短板，首先對成年人進(jìn)行滅火器、防毒面具、安全頭盔使用方法的傳授，傷口消毒、止血、包扎、心肺復(fù)蘇等技能的培訓(xùn)等。這樣可以大大降低人員的傷亡?？梢酝茝V“安全體驗教室”項目，采用“情景式+體驗式”的模式，以公眾日常在家中、單位、戶外等環(huán)境下容易發(fā)生意外傷害的危險為主要內(nèi)容，按照公眾的接受能力和學(xué)習(xí)興趣，采用有聲故事、安全游戲、場景模擬等體驗式教學(xué)方法，進(jìn)行避險、逃生、自救、互救等方面的應(yīng)急技能訓(xùn)練（圖4、圖5）。安全教育體驗室以消防安全教育主題館、交通安全教育主題館、地震安全教育館、禁毒主題館等形式出現(xiàn)。例如，消防館設(shè)置模擬滅火、V R 火災(zāi)逃生、逃生結(jié)繩體驗、煙霧模擬逃生、四警合一模擬報警、消防隱患排查等。

（三）舉辦公民防震減災(zāi)知識競賽

組織防震減災(zāi)科普知識競賽、講解比賽等，激發(fā)公民愛科學(xué)、講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣，是傳播相關(guān)知識和傳授相關(guān)方法的有效途徑。近年來組織的全國防震減災(zāi)科普講解大賽等活動發(fā)揮了有效的導(dǎo)向作用。（圖6）講解者準(zhǔn)備的過程就是一個最好的科普過程，講解者借助圖片、視頻、現(xiàn)場實驗等方式，通俗易懂地把防震減災(zāi)科學(xué)知識和基本方法普及到聽眾，是很好的科普形式。

（四）組織公民防震減災(zāi)技能演練

知識轉(zhuǎn)化為技能，往往需要一個實踐的過程。我國在知識科普方面做了大量工作，但是效果有限，認(rèn)真分析，其實與缺乏實際應(yīng)用有很大關(guān)系。多年來，大家習(xí)慣了平安、舒適的生活，極少有機(jī)會進(jìn)行防震減災(zāi)方面的演練和演習(xí)，導(dǎo)致了“會說不會干”的窘境。為此，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等要進(jìn)行定期演練，政府可組織必要的演習(xí)，提高公眾關(guān)注度，學(xué)習(xí)掌握必要的逃生與自救技能。技能演練以“實踐”為主體，通過模擬災(zāi)害場景或者借助VR眼鏡，讓公眾親身經(jīng)歷、實地體驗，接受一次不一般的安全教育，“身臨其境”地體驗學(xué)習(xí)。

四、豐富防震減災(zāi)科普知識方法儲備

普及防震減災(zāi)知識，關(guān)鍵要支持優(yōu)秀防震減災(zāi)科普作品的創(chuàng)作，多出精品。突出作品的科學(xué)性、知識性、藝術(shù)性、通俗性、簡短性。特別是堅持通俗易懂和圖文并茂，針對公眾知識獲取方式的改變，加強(qiáng)公眾需求分析，借助關(guān)鍵詞搜索、閱讀習(xí)慣等大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)供給，提供精準(zhǔn)推送。視頻目前是傳播效果最有效的形式，尤其是抖音、快手等微視頻十分受青少年喜愛。目前，各主流網(wǎng)站都將微視頻作為重要的內(nèi)容，開展了一場制作水平與質(zhì)量的角逐。防震減災(zāi)科普也可以順勢而為，豐富科普形式和手段，擴(kuò)大科普受眾范圍，提升科普影響力。

（一）資助防震減災(zāi)科普創(chuàng)作

科普作品是公眾獲取知識的重要途徑，目前受公眾喜愛的防震減災(zāi)優(yōu)秀科普作品依然匱乏。為此，相關(guān)部門應(yīng)該資助防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作，滿足公眾迫切需求。根據(jù)不同年齡段公民的閱讀習(xí)慣，創(chuàng)作不同的圖書；根據(jù)青少年學(xué)習(xí)特點，創(chuàng)作微視頻節(jié)目，提高防震減災(zāi)科普效果。植入游戲節(jié)目間接普及。目前電影、電視節(jié)目中，有關(guān)科學(xué)知識，尤其是防震減災(zāi)科學(xué)知識與方法的內(nèi)容很少，應(yīng)該鼓勵創(chuàng)作者在創(chuàng)作文藝作品中，增加科學(xué)內(nèi)容，特別是防震減災(zāi)科普內(nèi)容，其傳播效果遠(yuǎn)大于直接宣傳。

圖6 廣泛開展科普講解大賽

圖7 鼓勵優(yōu)秀科普視頻創(chuàng)作

（二）建立重點科普作品清單

聚焦科普作品精品化、社會化、信息化，提高科普作品創(chuàng)作的精準(zhǔn)性，避免同質(zhì)化趨勢蔓延。地震部門可以建立防震減災(zāi)重點科普作品清單，鼓勵不同作者認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)作不同內(nèi)容的作品，科學(xué)配置資源，減少重復(fù)創(chuàng)作帶來的不必要浪費(fèi)。

（三）引進(jìn)國外優(yōu)秀科普作品

發(fā)達(dá)國家在防震減災(zāi)科普創(chuàng)作方面積累了許多經(jīng)驗，制作了一批優(yōu)秀的圖書、視頻、電影等科普作品，我國可以引進(jìn)并出 版、 播放，國家給予免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，彌補(bǔ)我國防震減災(zāi)優(yōu)秀科普作品不足的現(xiàn)狀。

（四）獎勵各類優(yōu)秀科普作品

獎勵優(yōu)秀防震減災(zāi)科普作品，是激勵科普創(chuàng)作的最好方法。2005年開始，國家科技獎勵中增設(shè)了科普作品獎。地震科技獎勵中應(yīng)該將防震減災(zāi)科普作品作為單獨獎項，提高獎勵級別和獎金額度，激勵更多的地震科技人才從事防震減災(zāi)科普創(chuàng)作?？萍疾?014年開始舉辦全國科普講解大賽，許多防震減災(zāi)科學(xué)知識通過講解的方式得到了廣泛的傳播?？萍疾?、中國科學(xué)院2015年開始舉辦全國科普微視頻大賽，推出了全國優(yōu)秀科普微視頻節(jié)目，一批優(yōu)秀的防震減災(zāi)科普微視頻節(jié)目脫穎而出（圖7）。

五、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普基礎(chǔ)實施建設(shè)

總結(jié)以往防震減災(zāi)科普成效，不難發(fā)現(xiàn)僅僅是一般性知識普及，往往作用不大。組織演習(xí)和演練，讓公民親身體驗效果則大不相同。城市社區(qū)可以利用周末組織防震減災(zāi)技能演練，讓公民通過親身體驗，學(xué)習(xí)掌握必要的知識和方法，提高減災(zāi)效果。農(nóng)村地區(qū)同樣可以在農(nóng)閑時間，組織志愿者進(jìn)行專題示范，手把手教農(nóng)民掌握防震減災(zāi)基本知識和方法。

（一）制定防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)政策

建筑物倒塌是地震造成人員傷亡的主要原因，提高建筑物的抗震能力是最根本的減災(zāi)措施。需要加大以上理念在政府工作人員、建筑從業(yè)者和公民中的宣傳力度。尤其是在我國中小城市和農(nóng)村，必須樹立嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)的理念，推廣防震減災(zāi)示范建筑，提高建筑物抗震水平，避免大量建筑物因地震倒塌造成的不必要傷亡。要充分借鑒日本在這方面的做法，確保建筑物抗震等級。農(nóng)民自建房也應(yīng)該參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房的抗震標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建造。針對農(nóng)民住房自建的特點，制定住房建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普及農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)計和技術(shù)施工科學(xué)知識，保證農(nóng)村農(nóng)民在建設(shè)、改造房屋時按照科學(xué)規(guī)范設(shè)計和施工，提高防范抗震能力。

（二）推廣應(yīng)急避難設(shè)施產(chǎn)品

目前城市人口密度高，一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，將面臨妥善安置受災(zāi)人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，地方政府要通過立法手段強(qiáng)制在城區(qū)設(shè)立應(yīng)急避險場所，最大限度地保障公民的生命安全。城市建設(shè)應(yīng)急避難場所應(yīng)該從城市規(guī)劃入手，采取一票否決的方式推行。

發(fā)達(dá)國家家庭，包括我國的近鄰日本、韓國的居民家庭普遍配置了各類應(yīng)急避險工具，儲備了必要的食品、飲用水、藥品等，賓館中也都提供相應(yīng)的應(yīng)急避險工具和設(shè)備，從而大大提高了災(zāi)害存活率。我國在這方面差距較大。2020年初，新冠肺炎疫情的突發(fā)，導(dǎo)致居民出現(xiàn)了各種形式的搶購也佐證了這一點。平時做好必要的應(yīng)急避險儲備十分必要。

我國應(yīng)該加快防震減災(zāi)、應(yīng)急避險產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。北京市地震局運(yùn)用地震遙感、AR遠(yuǎn)程醫(yī)療、救援儀器、搜救機(jī)器人、無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)救援等六項地震救援技術(shù)開發(fā)的一批科普產(chǎn)品，已通過北京數(shù)字地震科普館及公用終端，以3D建模、2D動漫、Flash等形式向公眾提供服務(wù)，頗受社會歡迎。推廣家庭儲備防毒面具、安全頭盔、滅火器等工具，急救藥品，必要的食品和飲用水等，這樣在災(zāi)害發(fā)生時，可以大大提高居民存活率。

（三）建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普場館

加快建設(shè)防震減災(zāi)、安全教育類科普場館，利用國家加大新基建投資的時機(jī)，在城市建設(shè)一批地震科普場館，公眾可以就近學(xué)習(xí)體驗防震減災(zāi)科學(xué)知識和方法，是十分有效的減災(zāi)宣傳途徑。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)置展項，打造智能化科普展項，可以根據(jù)參觀者的不同調(diào)整展示內(nèi)容，豐富展示內(nèi)容，激發(fā)公眾體驗興趣。通過VR、AR、MR等設(shè)備，增強(qiáng)公眾體驗效果。各類科技館要增加防震減災(zāi)內(nèi)容展示，組織親子游戲活動，讓參觀者在玩中學(xué)知識，學(xué)中練技能。

四川防災(zāi)減災(zāi)教育館展示內(nèi)容覆蓋地震、地質(zhì)、氣象、洪水、海洋、森林、農(nóng)作物生物七大類自然災(zāi)害及人類活動造成的災(zāi)害，設(shè)有地震逃生體驗、火災(zāi)逃生體驗、自救互救技能實踐等特色展項，以互動體驗為主，讓觀眾在震撼的“觀影”與趣味的“演練”中認(rèn)識災(zāi)害，掌握自救互救本領(lǐng)，增強(qiáng)安全防范意識。北京海淀公共安全館運(yùn)用球幕成像、幻影成像、紅外識別、語音識別、VR互動等多項高科技展示手段，采用觀看類、互動類、體驗類展示方式，設(shè)計了140多個精彩展項，融知識性、趣味性、互動性、科技性為一體，讓觀眾學(xué)習(xí)各種不同災(zāi)難發(fā)生時正確的逃生知識和自救互救技能。

（四）裝備流動科普服務(wù)設(shè)施

防震減災(zāi)預(yù)防工作要前移，才能減少不必要的傷亡，最大限度保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)。農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)是防震減災(zāi)的薄弱地區(qū)，要針對農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀的特點，適時設(shè)計一批防震減災(zāi)流動科普車、流動科技館等設(shè)施，發(fā)放一些基本的防震避險用品等，開展流動防震減災(zāi)科普服務(wù)，加大技術(shù)援助力度，滿足邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)群眾學(xué)習(xí)掌握必要抗震避險方法的體驗需求。

結(jié)語

我國防震減災(zāi)科普工作雖然取得了顯著成效，但是與習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和科學(xué)普及的新理念新要求相比，與人民日益增長的包括安全在內(nèi)的美好生活需要相比，防震減災(zāi)科普工作還存在著一些不足和差距。地震對人民生命和財產(chǎn)造成的災(zāi)害十分嚴(yán)重，邢臺地震、唐山地震、汶川地震讓人民至今記憶猶新。綜合分析原因，主要是以下幾個方面。

（一）綜合預(yù)警能力欠缺

目前，我國各地普遍存在著突發(fā)各類公共事件的隱患。綜合預(yù)警能力欠缺，而相應(yīng)的配套監(jiān)控設(shè)施又不夠完善，都給我們應(yīng)對公共突發(fā)事件帶來了潛在的風(fēng)險。各級政府、應(yīng)急管理部門必須加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)控硬件設(shè)施的建設(shè)，加大監(jiān)控力度，對潛在的可能誘發(fā)危險的危險源加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真全面地對待安全評估工作，讓社會發(fā)展、公眾生活處在一個低風(fēng)險的環(huán)境之下。我國應(yīng)急救援隊伍要擴(kuò)大規(guī)模，提高專業(yè)化程度，在全國范圍內(nèi)合理配置，避免出現(xiàn)災(zāi)害都要等北京派專業(yè)救援隊伍。

世界大多數(shù)國家應(yīng)急反應(yīng)是由專業(yè)隊伍完成的，如軍隊、消防隊或武裝警察部隊，民防專業(yè)隊伍是主要力量。德國是建立民防專業(yè)隊較早的國家，全國除約6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員，均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。法國的民防專業(yè)隊伍主要由一支近20萬人的志愿消防隊和一支由8萬名預(yù)備役人員組成的民事安全部隊構(gòu)成。民事安全部隊分散在各防務(wù)區(qū)、大區(qū)和省，執(zhí)行民事安全任務(wù)，戰(zhàn)時可擴(kuò)編到30多萬人。

（二）公眾防災(zāi)意識較弱

“重救災(zāi)、輕減災(zāi)”思想仍不同程度存在?；鶎拥钟鶠?zāi)害的能力薄弱，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)因災(zāi)致貧、返貧等問題依然突出。因此，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識尤為重要?，F(xiàn)實中有些人在地震、臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害到來前心存僥幸，在防災(zāi)過程中僅靠主觀經(jīng)驗做判斷。公眾大多習(xí)慣了日常生活，放松了對防震減災(zāi)等防范和相關(guān)知識技能的學(xué)習(xí)。多數(shù)公眾往往是平時不以為然，遇到災(zāi)害則驚恐萬分，不知如何應(yīng)對，導(dǎo)致許多不必要傷害的發(fā)生。

通過科普，使公眾了解地震就是地球表層的快速震動，它就像刮風(fēng)、下雨、閃電、火山爆發(fā)一樣，是地球上經(jīng)常發(fā)生的一種自然現(xiàn)象，使公眾學(xué)會與地震等自然現(xiàn)象相處。大部分公眾不會自救，缺乏互救常識，缺乏自救互救能力，缺少掌握救助能力的專業(yè)人員，缺乏救助物資，特別是工具、藥品等，也造成了許多本可避免的傷亡。

2008年8月8日晚，四川阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震引發(fā)社會關(guān)注。專家分析稱，此次地震和2008年發(fā)生的汶川地震沒有實際聯(lián)系，但兩次地震成因相同。截至2008年9月25日12時，汶川地震已確認(rèn)69227人遇難，374643人受傷，失蹤17923人。圖為航拍的映秀鎮(zhèn)，地震過后很少有完整的建筑存在。

（三）建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)偏低

為了降低建設(shè)成本，許多建筑商忽視了抗震標(biāo)準(zhǔn)，降低了防震要求，導(dǎo)致一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，房屋倒塌嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的人員傷害和財產(chǎn)損失。政府和建筑監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn)，對不執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn)的建筑商予以嚴(yán)厲的懲罰性罰款，采取禁止銷售和使用等措施，以儆效尤，就可以大大減少建筑物倒塌帶來的傷害。這類的教訓(xùn)十分深刻，但是并未得到徹底改變。

（四）公共避難場所偏少

許多城市在房價高漲的背景下，受眼前利益的驅(qū)使，建筑物間距日益縮小，忽視了公共避難場所的建設(shè)，導(dǎo)致一旦發(fā)生災(zāi)害，公民往往無處可逃。缺少避難場所，相應(yīng)的應(yīng)急物資供給也嚴(yán)重不足。

因此，新時代防震減災(zāi)科普工作應(yīng)吸取這些經(jīng)驗教訓(xùn)，深化改革，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的作用，大力開展多種形式的防震減災(zāi)科普活動，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)裝備和產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于抗震救災(zāi)中，走進(jìn)公眾家庭，提高公眾抗災(zāi)能力，開創(chuàng)新時代我國防震減災(zāi)科普工作新局面。