興產聚人治村全面推進鄉(xiāng)村振興

馬琳

全面鄉(xiāng)村振興首要在興產

鄉(xiāng)村要振興首要產業(yè)興。產業(yè)振興在“五大振興”中位居首位，產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要目標和衡量標準，都說明了鄉(xiāng)村振興最根本、最首要的就是產業(yè)振興。我國地理人文復雜多元，鄉(xiāng)村規(guī)模形態(tài)千差萬別，推動產業(yè)振興既要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，又要立足實際，堅持因村制宜、凸顯優(yōu)勢、創(chuàng)新模式、融合發(fā)展。

產業(yè)振興要因村制宜。發(fā)展產業(yè)要采取差異化策略，綜合考慮鄉(xiāng)村的規(guī)模、區(qū)位、形態(tài)、氣候等條件。如，根據地理位置的不同，應采取不同的產業(yè)發(fā)展策略，對于生態(tài)環(huán)境脆弱、規(guī)模較小、位置偏僻難行、氣候條件惡劣等不適于居住和生產的鄉(xiāng)村，應采取易地搬遷、生態(tài)移民等策略對村民進行集中安置。對于土壤肥沃、氣候適宜、地形平坦、水源充足的優(yōu)質農業(yè)生產區(qū)應加快發(fā)展綠色農業(yè)、品牌農業(yè)等產業(yè)。對于背靠城市的近郊村、臨近旅游風景名勝的民族文化特色村，應優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文化消費等業(yè)態(tài)。

產業(yè)振興要凸顯優(yōu)勢。推進產業(yè)振興要首先分析確定鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢或比較優(yōu)勢。根據地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢等確定產業(yè)發(fā)展方向。地理優(yōu)勢主要體現在鄉(xiāng)村所在的地理位置，對于交通便捷、臨近城市的鄉(xiāng)村，要充分利用城市廣大的消費市場，對接城市居民消費需求，發(fā)展蔬菜大棚、觀光體驗、親子教育等特色產業(yè)。文化優(yōu)勢主要體現在具有歷史文化底蘊、民族文化特色的鄉(xiāng)村，可以開發(fā)民族特色工藝產品、發(fā)展文化產品加工和特色旅游等產業(yè)。生態(tài)優(yōu)勢主要體現大自然的饋贈，具有良好的自然生態(tài)景觀，開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。氣候優(yōu)勢主要體現在具有良好的氣候條件，依托不同區(qū)域的氣候特點發(fā)展適宜的品牌農業(yè)，打造具有特色的名優(yōu)農產品。

產業(yè)振興要創(chuàng)新模式。推進產業(yè)振興要轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維方式，積極利用新技術、新模式、新方法推動產業(yè)發(fā)展。積極探索新基建賦能產業(yè)振興，利用互聯(lián)網、大數據等新一代信息技術，加快發(fā)展互聯(lián)網+農業(yè)、私人訂制農業(yè)，積極嘗試“會員制”銷售、農產品眾籌、農業(yè)電商等農業(yè)經營新模式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村品牌推廣，利用抖音、快手、淘寶等直播平臺，宣傳推廣鄉(xiāng)村特色產品、特色風俗文化，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多關注，拓展鄉(xiāng)村產品銷售渠道。

產業(yè)振興要融合發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興要打破產業(yè)界線，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動農業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村積極發(fā)展農產品深加工，延伸農業(yè)產業(yè)發(fā)展鏈條。推動農商文旅融合發(fā)展，發(fā)展農業(yè)電商、農業(yè)教學、體驗觀光、生態(tài)旅游等特色產業(yè)，對于特色名優(yōu)農產品生產地區(qū)，鼓勵社會資本投入，建立從農產品技術研發(fā)試驗、種苗培育、農業(yè)生產、農產品加工、銷售服務等完整的產業(yè)鏈條，實現延鏈增值。

全面鄉(xiāng)村振興關鍵在聚人

鄉(xiāng)村要振興關鍵要聚人。功以才成，業(yè)由才廣。鄉(xiāng)村振興歸根到底要靠“人”來推動來實現，必須牢牢扭住“聚人”這個“金鑰匙”，加快引育“農創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”等各類人才，構建完善聚人、用人、留人的體制機制，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才基礎。

要加快引育各類“新農人”。鄉(xiāng)村振興是一項復雜、艱難、長期、系統(tǒng)的浩大工程，涉及規(guī)劃設計、技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展、經營管理、鄉(xiāng)村治理、文化傳承等方方面面，亟需各行各業(yè)、各級各類的人才支持。既需要理論知識豐富、科研水平高超的科技人才，也需要善于經營的管理人才，同時也需要各種能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術家、致富帶頭人、農業(yè)創(chuàng)業(yè)者。聚人要靠“引”，注重從城市和發(fā)達地區(qū)引進各類人才，吸引社會資本到廣大鄉(xiāng)村投資興業(yè)。積極鼓勵當代大學生下鄉(xiāng)鍛煉，鼓勵各類青年黨政人才駐村鍛煉，充分發(fā)揮青年人才頭腦靈活、視野開闊、學習能力強等優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大力量。聚人更重要的是靠“育”，鼓勵本地大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農民職業(yè)技能培訓，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家企業(yè)管理能力提升，從本地大學生、鄉(xiāng)土企業(yè)家、退伍軍人、農業(yè)生產大戶中發(fā)掘和培育一批新型職業(yè)農民。

要加快構建完善聚人留人機制。構建人才引進激勵機制，打造良好的政策激勵環(huán)境，確保各類人才“愿意來”“留得住”。要持續(xù)優(yōu)化引才獎勵政策，強化政策宣傳，開辟稀缺引進人才“綠色通道”，打造引進人才全生命周期“一站式”服務，做好教育、社保、醫(yī)療等服務，切實解決引進人才后顧之憂。建立健全人才評價晉升機制，樹立實踐導向的人才評價體系，破除唯學歷、唯論文、唯獎項的評價標準，對 “土專家”“農創(chuàng)客”“田秀才”在課題申報、農業(yè)科研等領域給予更大力度支持，對投身鄉(xiāng)村建設的青年黨政人才給予更多晉升的機會，選取優(yōu)秀人才到更多更重要的崗位上鍛煉。

全面鄉(xiāng)村振興重點在治村

鄉(xiāng)村要振興必須要治村。鄉(xiāng)村是產業(yè)發(fā)展和人才集聚的空間載體，治村是興產和聚人的重要保障。治村就要從生態(tài)振興、文化振興和組織振興進行發(fā)力，加快營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的宜居宜業(yè)環(huán)境。

加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快推動山水林田湖生態(tài)保育，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實施廁所革命，加快治理鄉(xiāng)村旱廁。深入實施垃圾革命，推進農村垃圾集中分類處置。深入實施能源革命，推廣使用清潔能源，減少森林破壞和秸稈焚燒。持續(xù)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生居住條件，提高村民生活質量。

營造良好鄉(xiāng)村文化氛圍。要深化農村精神文明建設，深入開展文明村鎮(zhèn)建設和移風易俗行動，加大法制宣傳、科學宣傳、文化宣傳力度，開展豐富多元的文化活動，切實弘揚社會主義核心價值觀，凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量。大力繁榮興村文化事業(yè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務設施，加快鄉(xiāng)村特色文化產品創(chuàng)作，培育鄉(xiāng)村文化工作隊伍。鼓勵有條件的地區(qū)，大力發(fā)掘培育鄉(xiāng)村文化產業(yè)。

強化農村基層黨組織建設。我國脫貧攻堅取得決定性勝利的經驗告訴我們，鄉(xiāng)村振興必須堅持黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興實踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織設置，探索在新型農村社區(qū)、農業(yè)合作組織、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、產業(yè)龍頭企業(yè)中建設一批黨組織，擴大黨組織的服務范圍。要充分發(fā)揮村書記的關鍵帶頭作用，遴選一批有能力、有擔當的黨員干部擔當“領頭羊”，積極引導一批青年大學生黨員充實到農村干部隊伍。積極提升鄉(xiāng)村群眾主體意識、參與意識，引導鄉(xiāng)村群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理中來，加快構建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系。

總之，實現鄉(xiāng)村全面振興要以興產為核心動力，聚人為關鍵手段，治村為重要保障，讓農業(yè)成為有價值的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為宜業(yè)宜居的樂園，最終實現“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興發(fā)展目標，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。