興文融入高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展六策

石進

高鐵經(jīng)濟帶是泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，促使資本、技術、人力等生產(chǎn)要素以及消費群體、消費資料等消費要素，在高速鐵路沿線實現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。伴隨成貴高鐵的開通，興文縣全面融入“成都、貴陽”兩小時經(jīng)濟圈，極大改善對外交通區(qū)位條件，迎來縣域經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格控制PM2.5平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)，確保持續(xù)穩(wěn)居川南區(qū)縣前三名。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，探索實行“河（庫）長+警長”制等。從嚴控制農(nóng)村面源污染，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是推進生態(tài)示范區(qū)建設。推進村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)建設，推進生態(tài)保護紅線勘界定標。完善公交電動化及其配套設施建設，創(chuàng)建生活垃圾分類樣板居住社區(qū)。推進園林式單位建設，推廣新能源車輛。實施經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造。

三是強化自然資源管理水平。扎實推進自然資源資產(chǎn)核算、確權登記等工作。嚴格煤硫、石材、陶土等資源開采行業(yè)環(huán)境準入。高標準編制全縣國土空間規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是實施石材建材、頁巖氣支柱培育工程。著力推動石材行業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭2023年達到100億元的產(chǎn)值。推動完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制，確保2023年頁巖氣綜合產(chǎn)值達到100億元。

二是實施煤硫產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。推進煤硫產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，推動已經(jīng)獲批的4個45萬噸煤礦市場化運營，確保煤礦年產(chǎn)能保持在200萬噸左右。努力挖掘白酒金三角市場需求，支持陶土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭2023年實現(xiàn)10個億的產(chǎn)值。

三是實施農(nóng)林產(chǎn)品精深加工發(fā)展壯大工程。積極招引竹加工企業(yè)入駐，把周邊200公里范圍內(nèi)敘永、威信等地都作為興文竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料基地，力爭在2023年實現(xiàn)80億元綜合產(chǎn)值。力爭把興文傳統(tǒng)小吃做成全國一流的抄手品牌。推進烏骨雞等禽畜精深加工。

發(fā)展現(xiàn)代服務行業(yè)

一是全域發(fā)展文化旅游經(jīng)濟。積極推動“兩?！鄙鷳B(tài)旅游文化示范區(qū)建設，確保完成旅游項目投資50億元以上。全力推進興文石海5A級景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)建設，力爭2023年打造1個5A級景區(qū)，5個4A級景區(qū)。深入挖掘紅色文化、民俗文化等旅游資源進行整體包裝和市場營銷，確保2023年接待游客1500萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入200億元以上。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快川南商貿(mào)物流中心建設，加快推進高鐵興文站旅游集散中心等項目建設進度。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育多元化夜間消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。研究制定對金融機構(gòu)的激勵機制，引培金融機構(gòu)5家以上。

三是培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深化與高校、科研院所合作。制訂區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟中心發(fā)展規(guī)劃和實施意見。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。支持本土淘實惠、興文懶人等電商平臺做大做強。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，力爭2023年電子商務網(wǎng)絡交易額突破50億元。

建設宜居宜業(yè)城市

一是拉伸城市組團骨架。加快建設空鐵湖區(qū)、僰苗林中城等核心區(qū)域。加快推進環(huán)城東路、“兩?！边B接線建設，啟動通用航空機場建設。加強城區(qū)道路交通微循環(huán)體系建設，打通鼓兒橋、西門上、馬欄灣斷頭路。

二是提升綜合功能品質(zhì)。推進香水山、青山巖森林公園等建設。加快推進棚改項目，力爭2023年完成10個老舊小區(qū)改造、5個棚改項目。加大光明新城、空鐵湖區(qū)綜合管廊建設改造力度。加快城市公交系統(tǒng)、地下停車場等市政配套設施規(guī)劃和建設。

三是強化公共服務管理。深入推進城市建設管理模式的研究和創(chuàng)新。優(yōu)化中心城區(qū)交通運行組織。完善政府購買社會服務機制。進一步做好“雙創(chuàng)一網(wǎng)”工作;加強公安、衛(wèi)生等公共安全防控能力建設。

打造產(chǎn)業(yè)承接平臺

一是抓硬件完善。探索建立興文經(jīng)開區(qū)投融資平臺，推廣使用BOT、PPP等融資模式。努力爭取中央、省、市項目資金和政策性銀行低成本資金。加快竹產(chǎn)業(yè)園標準廠房等項目建設，力爭到2021年，新建標準化廠房20萬平方米、道路10公里。

二是抓機制創(chuàng)新。創(chuàng)新園區(qū)用人、差別化考核激勵等體制機制。積極探索引進社會化服務公司。開通行政審批“綠色通道”。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序。

三是抓招商引資。加強與川滇黔渝等相關區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。以500強企業(yè)、央企國企等為主攻目標，加快產(chǎn)業(yè)集群項目的引進。組建專業(yè)化招商隊伍。到2023年，完成新簽約項目30個以上，入駐企業(yè)150戶，工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達70%以上。

營造一流發(fā)展環(huán)境

一是深化“放管服”改革。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，到2023年網(wǎng)上可辦率實現(xiàn)95%以上。加快審批服務體系創(chuàng)新。創(chuàng)新“企業(yè)家關懷機制”，探索設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金。深入實施“項目管家”制度。

二是深化經(jīng)濟體制改革。加快推進“經(jīng)開區(qū)管委會+公司”模式。大力推進國資國企混合所有制改革。有序推進“產(chǎn)融結(jié)合”，加快推動石材、竹、文旅發(fā)展基金設立。

三是深化財稅制度改革。圍繞基礎設施建設等各領域開展項目包裝，全口徑向上爭取資金。實現(xiàn)稅源清單化管理。優(yōu)化縣級財政分配制度，探索建立縣鄉(xiāng)分成體制。