體育教育專業(yè)認證面臨問題與推進策略研究

摘?要：作為我國師范類專業(yè)的重要組成部分，體育教育專業(yè)憑借其高數(shù)量專業(yè)而成為在體育學(xué)本科專業(yè)中占比最大的專業(yè)，與此同時，如何培養(yǎng)高水平體育教師也成為我國高校體育學(xué)科建設(shè)工作所面臨的重要任務(wù)之一。當前，在國家大力推動師范類專業(yè)認證的時代背景之下，開展體育教育專業(yè)認證工作，既是推動該專業(yè)對接國際標準、實現(xiàn)國際化發(fā)展的重要契機，同時也需注重解決存在于發(fā)展過程中的多項問題。

關(guān)鍵詞：體育教育;專業(yè)認證;問題;策略

一、體育教育專業(yè)認證所面臨的五大問題

（一）專業(yè)建設(shè)制度變遷或造成路徑依賴阻礙

一般而言，專業(yè)建設(shè)工作主要包括以下三個環(huán)節(jié)：一是專業(yè)設(shè)置;二是專業(yè)質(zhì)量評估與調(diào)整;三則是專業(yè)淘汰與退出。西方發(fā)達國家具備較為完善的專業(yè)建設(shè)制度體系，在開展專業(yè)建設(shè)工作方面始終遵循“市場導(dǎo)向”原則，大學(xué)享有高度自主權(quán)利——在開辦何種專業(yè)、是否需要進行專業(yè)調(diào)整等問題上主要傾聽并采納各方利益相關(guān)者的意見即可，并通過權(quán)威專業(yè)認證機構(gòu)來進行評判，全程并無政府參與。相比較而言，我國長期施行的專業(yè)建設(shè)制度不僅需由政府全力負責(zé)備案和審批，且就其內(nèi)容來看，其也存在著“重‘準入而輕‘產(chǎn)出”的嚴重問題，并未建立與后兩個環(huán)節(jié)相配套的建設(shè)制度，導(dǎo)致國內(nèi)高校普遍缺乏政策指引與外部激勵，甚至在專業(yè)人才培養(yǎng)與市場人才需求相脫節(jié)的情況下，仍然難以凝聚改革動力。為一改前情，各高校相繼建立并推行體育教育專業(yè)認證制度，這種制度不僅建設(shè)狀態(tài)穩(wěn)固，且還打破了專業(yè)建設(shè)一勞永逸的狀態(tài)，對“準入”性認證與“產(chǎn)出”性認證兼有顧及，堅持以“產(chǎn)出”為導(dǎo)向反向設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)體系并根據(jù)利益相關(guān)者滿意度持續(xù)進行調(diào)整改進。因此，發(fā)生在我國的這種專業(yè)建設(shè)制度變遷或可能危及原有制度下的既得利益群體，并進一步產(chǎn)生基于制度慣性而成的路徑依賴阻礙。

（二）部分高校體育教育專業(yè)的認證參與積極性不足

作為專業(yè)認證工作的主體，高校體育教育專業(yè)本身所具有的參與積極性對該項工作能否順利開展有著決定性意義。然而，從當前情況來看，部分高校仍處于被動狀態(tài)，參與專業(yè)認證工作的積極性不高。究其原因，主要在于以下兩個方面：（1）內(nèi)部驅(qū)動力不足。部分高校體育教育專業(yè)由于擔(dān)心認證結(jié)果會產(chǎn)生負面效應(yīng)、缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗、建設(shè)經(jīng)費不足等原因，仍將其工作重心放在對學(xué)科進行整體規(guī)劃和完成學(xué)校所布置的教學(xué)任務(wù)上，而在借由專業(yè)認證提升人才培養(yǎng)質(zhì)量方面卻并不具備足夠的內(nèi)部動機。（2）外部推動力異化。自愿認證原則導(dǎo)致了部分高校認證目的的異化，其不過將參與認證當作為自身博取資源的機會。與此同時，“組織化動員”的認證材料準備導(dǎo)致了專業(yè)參與方式的異化。所謂“組織化動員”，其實是一種自上而下的行政命令，不僅耗時長，且還容易引發(fā)參與人員的反抗心理。

（三）高度宏觀的認證標準無法體現(xiàn)體育教育專業(yè)特色

當前的體育教育專業(yè)認證標準主要以二級或三級中學(xué)教育專業(yè)認證標準為參考，而從二、三級標準的認證指標來看，其多具有宏觀特性而缺乏學(xué)科針對性。以“支持條件”一級指標下的第3條二級指標為例，其只是籠統(tǒng)要求要確保紙質(zhì)圖書等各類教學(xué)資源的充足，而體育教育專業(yè)所需資源并非紙質(zhì)圖書，而是場地器材。標準不具體育教育專業(yè)針對性的負面影響主要有三方面：（1）高校難以實現(xiàn)專業(yè)認證分類管理，而只能籠統(tǒng)地提出一些要求，很難突出自身師范類專業(yè)建設(shè)工作特色;（2）標準不具體育教育學(xué)科針對性，導(dǎo)致其現(xiàn)實指導(dǎo)意義的失落;（3）《認證指南（試行）》同樣缺乏學(xué)科針對性，認證過程大都依賴專家個人經(jīng)驗和主觀判斷來完成，導(dǎo)致“外行人非專業(yè)性評判”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）認證機構(gòu)缺乏學(xué)科專業(yè)性與獨立性

認證機構(gòu)是專業(yè)認證工作的實施主體，全國師范類專業(yè)認證工作的實施機構(gòu)主要包括教育部高等教育教學(xué)評估中心和教育評估機構(gòu)兩個部分。然而，這兩類機構(gòu)一般來說都只能完成綜合性較強的評估認證，并不具備學(xué)科專業(yè)性。此外，地方院校體育教育專業(yè)認證工作主要是由各個省份的教育評估機構(gòu)負責(zé)，這類機構(gòu)并不具備充足的體育教育專業(yè)評估人員，而只能處理宏觀層面的教育評估工作。

與此同時，不同于發(fā)達國家的獨立第三方專業(yè)機構(gòu)，我國的師范類認證機構(gòu)大多具有官方或半官方性質(zhì)，仍帶有濃厚的行政色彩，不僅教育部高等教育教學(xué)評估中心是教育部業(yè)務(wù)單位，且各省份教育評估機構(gòu)也由省教育廳管轄，無一屬于真正意義上的第三方專業(yè)機構(gòu)。此外，機構(gòu)所聘認證專家大多也并非長期扎根于體育教育學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科專家，而這也于一定程度上削弱了體育教育專業(yè)認證工作的獨立性。

（五）統(tǒng)一的認證要求難以兼容各方面特色

本著建立健全體育教師教育質(zhì)量保障體系以不斷提高體育教師培養(yǎng)質(zhì)量的基本目標，教育部面向全國高校提出了統(tǒng)一的認證要求，然而，這樣的做法并未能夠兼及各地不同類型高校體育教育專業(yè)之個性與特色。在地域?qū)拸V的我國，不止東、中、西部地區(qū)的發(fā)展程度有異，且少數(shù)民族與漢族的專業(yè)特色也各有不同。比如，中學(xué)教育二、三級認證標準就分別針對參與者的師資學(xué)位提出了占比不得低于60%和80%的要求?？膳c此同時，不發(fā)達地區(qū)體育教育專業(yè)師資的一個現(xiàn)狀卻是：學(xué)歷相對較低，然而卻可以很好地服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)高校體育建設(shè)。再如，按照中學(xué)教育三級認證要求，任課教師至少每5年就有1年的中學(xué)教育服務(wù)經(jīng)歷。從國內(nèi)當前現(xiàn)狀來看，能滿足如此要求的高校除了北京體育大學(xué)這樣的頂尖級體育專業(yè)院校，就只有部分在教師教育方面有著明顯特色的研究型大學(xué)了。然而，不容忽視的一個問題是，這些研究型大學(xué)中的師資隊伍雖然有著較強的研究能力，但普遍缺乏基層工作經(jīng)驗。

二、推進體育教育專業(yè)認證的五條策略

（一）加強制度建設(shè)以保障不同利益者訴求

為更好地滿足不同利益者訴求，應(yīng)在積極發(fā)揮政府優(yōu)勢，以政府為主導(dǎo)進行強制性變遷的同時開展誘致性制度變遷。具體來說，可從以下三個方面發(fā)力：（1）由政府自上而下地建立相關(guān)政策法規(guī)制度，明確體育教育專業(yè)認證工作具體要求，建立科學(xué)的監(jiān)督機制，制定顯性量化監(jiān)督指標，與此同時，做好制度頂層設(shè)計，打造各層面協(xié)同工作機制;（2）各級行政部門自下而上地進行響應(yīng)與配合，積極推進宣傳輿論制度建設(shè)工作，通過召開新聞發(fā)布會或推動新媒體融入等方式最大限度地發(fā)揮自媒體的正面引導(dǎo)作用;（3）相關(guān)部門進一步完善《認證辦法（暫行）》，厘清體育教育專業(yè)認證標準與其他標準間的關(guān)系，確保其二者不相沖突。

（二）充分發(fā)揮評估機構(gòu)認證結(jié)果的積極作用

在我國，由于體育教育專業(yè)人才質(zhì)量相對較低，該專業(yè)多次被列為就業(yè)“紅牌警告”專業(yè)。在堅持循環(huán)性機構(gòu)評估制度的前提下，最大程度地發(fā)揮教育評估機構(gòu)所出認證結(jié)論的作用可以有效改善這一狀況：（1）針對認證結(jié)論為“通過”的專業(yè)，高校應(yīng)在教師招聘、招生數(shù)量以及經(jīng)費投入等各個方面提供大力支持，全力打造國家或省級一流專業(yè);（2）針對認證結(jié)論為“有條件通過”的專業(yè)，高校需認真分析其當前短板，并對標認證標準進行重點投入;（3）針對認證結(jié)論為“不通過”的專業(yè)，高校應(yīng)建立整改機制，通過減少招生或壓縮投入等方式實施改進。

（三）以專業(yè)認證要求為依據(jù)實行全方位改革

為順利通過專業(yè)認證，高校應(yīng)當從以下幾個方面開展體育專業(yè)全方位改革：（1）結(jié)合自身定位有針對性地修訂專業(yè)培養(yǎng)目標，并以切合實際的培養(yǎng)目標為基礎(chǔ)，進一步制定合理的學(xué)生畢業(yè)要求;（2）以課程設(shè)置為突破口優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案，精心梳理各類型課程群之間的關(guān)系，最大程度地發(fā)揮課程在實現(xiàn)高校培養(yǎng)目標和滿足學(xué)生畢業(yè)要求兩方面的支撐作用;（3）以學(xué)生為中心改進專業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃，在推動教學(xué)模式實現(xiàn)由“教”向“學(xué)”轉(zhuǎn)變的同時，還要注重挖掘高校自身特色;（4）結(jié)合外部評價完善專業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機制，各體育教育專業(yè)應(yīng)注重提高自我評估自覺性與主動性，及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)提高專業(yè)辦學(xué)水平。

（四）成立第三方體育教育專業(yè)認證機構(gòu)

以往具備評估資質(zhì)的教育評估機構(gòu)皆為由政府控制的官方組織，并不具備充分的自主性與獨立性。但為了更好地促進我國評估機構(gòu)專業(yè)性發(fā)展并迎合國際專業(yè)認證機構(gòu)發(fā)展趨勢，應(yīng)當以中國工程教育認證協(xié)會為鑒，成立中國體育教育專業(yè)認證協(xié)會。具體來說，該協(xié)會包括四大平行機構(gòu)：（1）學(xué)術(shù)委員會，主要負責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)咨詢工作;（2）認證專家遴選工作委員會，專門負責(zé)遴選認證專家;（3）認證結(jié)論審議委員會，主要負責(zé)審定認證結(jié)論;（4）秘書處，為實際操作部門，主要負責(zé)處理各項具體認證業(yè)務(wù)。

（五）構(gòu)建“共性”與“個性”相結(jié)合的體育教育專業(yè)認證模式

在確立體育教育專業(yè)認證標準方面，要堅持“共性”與“個性”相結(jié)合的基本理念，在滿足國家對師范類專業(yè)認證共性要求的同時，突出體育教育專業(yè)資深的特點。（1）加入一些與體育教育專業(yè)建設(shè)相關(guān)的監(jiān)測指標，如體育專業(yè)實驗室、運動場地及運動器材等;（2）在保持一、二級指標原有數(shù)量的基礎(chǔ)上，對二級指標中的各項具體描述進行適當調(diào)整;（3）以體育教育專業(yè)本身特點為依據(jù)對作為具體工作執(zhí)行指南的專業(yè)認證操作方案進行調(diào)整。

參考文獻：

[1]陳天祥.論政府在制度變遷中的作用[J].中國行政管理，2001，17（10）：5053.

[2]陳怡雯，孫銘珠，尹志華.師范類專業(yè)認證背景下職前體育教師培養(yǎng)的策略分析[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2018，31（6）：3031，38.

[3]何毅，董國永，凌晨，等.專業(yè)認證背景下我國體育教師資格證認證的優(yōu)勢、問題及策略[J].體育學(xué)刊，2019，26（6）：113118.

[4]馮暉，王奇.試析教育評估專業(yè)化[J].教育發(fā)展研究，2015，36（11）：59.

[5]董秀華.專業(yè)認證：高等教育質(zhì)量保障的重要方法[J].復(fù)旦教育論壇，2008，6（6）：3338.

作者簡介：周忠豪（1998—?），男，漢族，山東聊城人，本科在讀，研究方向：舞蹈表演。