技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合框架研究：基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角

張琴清 李志強(qiáng) 李常洪 閻 偉

1 引 言

技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)方面。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新（如，Maxwell，1998［1］），但是，在激烈的全球一體化市場(chǎng)中，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響更趨向積極的一面（Blind，2009［2］；Choi等，2011［3］），通過(guò)為技術(shù)創(chuàng)新提供標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，約束技術(shù)多樣性以及形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等方式直接促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也可通過(guò)降低信息不對(duì)稱(chēng)和交易成本間接推動(dòng)創(chuàng)新行為（舒輝和劉蕓，2015［4］；Zhou等，2018［5］）。成功的創(chuàng)新往往與標(biāo)準(zhǔn)化緊密相關(guān)，在不阻礙創(chuàng)新的情況下促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，在引入和實(shí)施有效標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新（Viardot等，2016［6］），旨在通過(guò)時(shí)空資源的優(yōu)化配置，促成技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化之間的融合，進(jìn)而形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)健康成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力和重要支撐。

與此同時(shí)，伴隨全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，融合趨勢(shì)愈發(fā)明顯，技術(shù)、專(zhuān)利等資源正在參與標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)研制正在滲透到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且速度不斷加快。德國(guó)發(fā)布的《新高科技戰(zhàn)略——德國(guó)創(chuàng)新》（Viardot等，2016［6］）和中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，標(biāo)準(zhǔn)占有重要地位，要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。此外，習(xí)近平總書(shū)記在致第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中指出，“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”；相關(guān)部委還制定了《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，等等。技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合出現(xiàn)在了更多的文件、報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要手段之一。

目前，已有的研究文獻(xiàn)試圖將技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系起來(lái)（Choi等，2011［3］；Jiang等，2019［7］）。Den Uijl（2015）［8］從企業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)/行業(yè)三個(gè)層面，綜合考慮影響技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)因素，闡述技術(shù)轉(zhuǎn)化為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，以標(biāo)準(zhǔn)化占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。Featherston等（2016）［9］利用關(guān)鍵的預(yù)期創(chuàng)新活動(dòng)之間需要轉(zhuǎn)換的知識(shí)，來(lái)預(yù)測(cè)新興技術(shù)的潛在標(biāo)準(zhǔn)化需求。在此基礎(chǔ)上，Ho和O’Sullivan（2018）［10］通過(guò)對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地分析，構(gòu)建了更為全面的標(biāo)準(zhǔn)化映射框架，進(jìn)一步支持復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新。舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］以管理體制、監(jiān)督體制和市場(chǎng)推進(jìn)體制三個(gè)子系統(tǒng)為對(duì)象，運(yùn)用協(xié)同學(xué)理論，對(duì)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合機(jī)制進(jìn)行分析。吳菲菲等（2019）［12］認(rèn)為，企業(yè)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化兩者呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，并以?xún)烧呷诤蠟楸尘皝?lái)研究基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)多主體競(jìng)合關(guān)系?？梢?jiàn)，現(xiàn)有研究充分肯定了技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者融合的必要性和重要性，有助于進(jìn)一步理解技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化之間的正向關(guān)系，但是它們主要解決的是融合過(guò)程的某個(gè)具體問(wèn)題，而缺乏對(duì)兩者融合進(jìn)行系統(tǒng)性和全面性分析的基本理論框架，這是學(xué)術(shù)界和政策研究領(lǐng)域急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，也是科技界和標(biāo)準(zhǔn)化界共同關(guān)心的課題。

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合不斷加強(qiáng)。因此，從全局出發(fā)，提出了一種基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合框架，為決策者制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供理論性的指導(dǎo)和建議。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者融合的相關(guān)研究主要集中在以下四個(gè)方面。

從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略看，進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別注重在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐作用，陳春暉等（2007）［13］、程如煙和羅暉（2007）［14］指出，日本、德國(guó)制定出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，并獲得了卓有成效的研究成果。潘柯良（2014）［15］在詳細(xì)研究日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)技術(shù)研發(fā)以及成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟兩個(gè)方面入手，同步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

從融合機(jī)理看，Kano（2000）［16］以移動(dòng)通信為例，探討了標(biāo)準(zhǔn)化中嵌入的技術(shù)創(chuàng)新的演化過(guò)程。Featherston等（2016）［9］、Ho和O’Sullivan（2018）［10］通過(guò)繪制一種基于戰(zhàn)略路線圖的標(biāo)準(zhǔn)化映射框架，闡述了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間積極的相互作用。王黎螢等（2004）［17］、萬(wàn)鋼（2013）［18］從戰(zhàn)略視角提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制正在嵌入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條中，逐漸趨于同步。華鷹（2009）［19］、麥綠波（2019）［20］研究標(biāo)準(zhǔn)化與專(zhuān)利的融合。陶忠元和夏婧（2015）［21］認(rèn)為要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的互動(dòng)關(guān)聯(lián)，必須促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才合作，借助知識(shí)共享和信息互通實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的融合。舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］提出自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合協(xié)同的總體框架，從管理體制、監(jiān)督體制和市場(chǎng)推進(jìn)體制三個(gè)層面出發(fā)，對(duì)兩者融合協(xié)同機(jī)理和演化過(guò)程進(jìn)行研究。

從融合模式看，程軍等（2014）［22］提出了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步聯(lián)動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)來(lái)申請(qǐng)專(zhuān)利的“技術(shù)創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化→專(zhuān)利技術(shù)”模式。陶忠元等（2016a）［23］的研究表明我國(guó)制造業(yè)適合實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新（模仿型）戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化（追隨型）戰(zhàn)略相融合的模式。

從融合測(cè)度看，張果和郭鵬（2015）［24］從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力兩方面入手，構(gòu)建了兩者耦合測(cè)度模型；陶忠元和薛晨（2016b）［25］利用耦合度公式計(jì)算我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合水平，得出2004-2013年間兩者融合趨勢(shì)穩(wěn)步上升。

由此可見(jiàn)，已有文獻(xiàn)多數(shù)側(cè)重于點(diǎn)突破，較為零散。雖然學(xué)者們對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新框架進(jìn)行了一些探索，但是，相比之下，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究還沒(méi)有對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合體系進(jìn)行全面系統(tǒng)整合和基本理論建構(gòu)，更缺少對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下如何促進(jìn)兩者融合問(wèn)題的研究，這將是需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵課題。

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

自2015年11月習(xí)近平總書(shū)記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，學(xué)者們對(duì)此展開(kāi)大量研究。通過(guò)梳理已有重要文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革常見(jiàn)的分析范式大致有四種：一是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”分別進(jìn)行分析（林毅夫，2016［26］；洪銀興，2016［27］）；二是從供給端入手，探究制度供給、產(chǎn)業(yè)供給和要素供給對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制（徐君等，2016［28］；徐成龍和莊貴陽(yáng)，2018［29］；盛朝迅和黃漢權(quán)，2017［30］；李志強(qiáng)和張琴清，2017［31］）；三是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)視角，研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（黃群慧，2016［32］）；四是從動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的層面，具體劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)等主要方面來(lái)分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題（馬大來(lái)和葉紅，2020［33］）。這樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的影響也可以選擇其中一種或多種范式來(lái)進(jìn)行分析。

綜上，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者融合的研究取得了一定進(jìn)展，但仍存在兩個(gè)方面的局限性：其一，已有的國(guó)內(nèi)研究還沒(méi)有給出一個(gè)整體宏觀架構(gòu)，而國(guó)外學(xué)者提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新框架又體現(xiàn)不出中國(guó)特色，不能直接用來(lái)解釋中國(guó)現(xiàn)象，框架的準(zhǔn)確性有待增強(qiáng)。其二，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新（盛朝迅和黃漢權(quán)，2017［30］）、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和標(biāo)準(zhǔn)化（李志強(qiáng)和張琴清，2017［31］）兩個(gè)主題，均有學(xué)者進(jìn)行了嘗試，但是將兩者之間的融合置于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下來(lái)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)目前還沒(méi)有。鑒于此，對(duì)Featherston等（2016）［9］、Ho和O’Sullivan（2018）［10］、舒輝和衛(wèi)春麗（2013）［11］提出的框架進(jìn)行修改完善，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，試圖構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者融合的基本框架。

3 融合框架

3.1 概念內(nèi)涵

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的表述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給出了不同的解釋?zhuān)捎酶导殷K（1999）［34］給出的技術(shù)創(chuàng)新的定義，即將技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?、商品進(jìn)入市場(chǎng)后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的行為。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程主要包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、市場(chǎng)引入和市場(chǎng)擴(kuò)散等階段（Blind，2006［35］）。標(biāo)準(zhǔn)化指在產(chǎn)品研制、改進(jìn)和技術(shù)改造的過(guò)程中按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的要求制修訂、發(fā)布和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以理解為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程主要包括技術(shù)研發(fā)（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制前）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)化推廣（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制后）等階段（趙朝義等，2011［36］）。融合指不同要素在時(shí)空中向同一個(gè)方向演進(jìn)產(chǎn)生新要素的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，將技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合定義為兩者之間的結(jié)合，相關(guān)技術(shù)、人才、資金等要素通過(guò)交流整合、相互滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等一系列階段，同時(shí)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，貫通創(chuàng)新鏈、融入標(biāo)準(zhǔn)鏈，促進(jìn)資源配置效率的提升，形成你中有我我中有你的互融格局。

3.2 基本框架

技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合既是動(dòng)態(tài)的循環(huán)反復(fù)過(guò)程，又是螺旋上升的共生演進(jìn)過(guò)程。它包括外部環(huán)境和內(nèi)部核心兩個(gè)構(gòu)件，以提高各種資源的配置效率為目的，經(jīng)過(guò)輸入元素→融合過(guò)程→輸出成果的周而復(fù)始，最終實(shí)現(xiàn)融合效應(yīng)的最大化。當(dāng)前，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭逐步強(qiáng)勁，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)兩者融合起到積極的推進(jìn)作用。運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，繪制兩者融合的理論框架（見(jiàn)圖1），其中，外部環(huán)境主要考慮宏觀、中觀、微觀層面，因此，使用上述研究提到的第二種范式，分析制度供給、產(chǎn)業(yè)供給和要素供給對(duì)兩者融合的外生推力作用，作為框架的輸入元素。內(nèi)部核心是在融合過(guò)程和輸出成果基本面上分析兩者融合的內(nèi)生拉力作用。融合過(guò)程是不同的參與主體通過(guò)識(shí)別合適的時(shí)機(jī)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中涉及到的知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，是框架的核心內(nèi)容。輸出成果主要包括新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品。

圖1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的理論框架

3.2.1 外部環(huán)境

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者融合的重要驅(qū)動(dòng)力量。從制度、產(chǎn)業(yè)、要素供給角度提升技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合動(dòng)力，通過(guò)給出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)兩者融合的外部現(xiàn)實(shí)依據(jù)，用高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐加快驅(qū)動(dòng)兩者融合，持續(xù)提升各類(lèi)資源的整合力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和向心力，不斷增加標(biāo)準(zhǔn)的高端有效供給，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，加快市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的外生框架見(jiàn)圖2。

圖2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的外生框架

① 制度供給：營(yíng)造良好融合生態(tài)

制度供給是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的根本保障。從制度層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，用制度供給可以鞏固融合成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；另一方面，強(qiáng)調(diào)制度供給的及時(shí)性，能夠積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代下新問(wèn)題新需求的隨時(shí)出現(xiàn)。制度供給主要包括管理制度供給、市場(chǎng)推進(jìn)制度供給與監(jiān)管制度供給三方面（舒輝和衛(wèi)春麗，2013［11］）。

管理制度供給主要研究頂層設(shè)計(jì)，涉及國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四個(gè)層次，涵蓋人才扶持、財(cái)稅支持等方面，為促進(jìn)兩者融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。例如，科技部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，要全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全科技和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，使科技和標(biāo)準(zhǔn)更加緊密結(jié)合。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020年）》指出，要加快推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展；區(qū)域創(chuàng)新基地主要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)域創(chuàng)新基地主要服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的管理規(guī)定（暫行）》的發(fā)布，為加速標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利技術(shù)的深度融合創(chuàng)造了有利條件。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十八條對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化要求做出了明確規(guī)定，等等。這些都為做好新時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展工作提供了根本遵循。

市場(chǎng)推進(jìn)制度供給主體有政府、中介組織和企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的市場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)的存在，容易產(chǎn)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象（楊蕙馨等，2015［37］）。政府參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度能夠通過(guò)政策制定、政府采購(gòu)和政府補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)兩者融合目標(biāo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向。中介組織參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度旨在依托高效完善的市場(chǎng)信息平臺(tái)，為市場(chǎng)用戶(hù)提供精準(zhǔn)詳實(shí)的信息服務(wù)，提升兩者融合的行業(yè)規(guī)范性。企業(yè)參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度是指企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況針對(duì)創(chuàng)新成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散應(yīng)用建立的一整套市場(chǎng)推廣機(jī)制。

監(jiān)管制度供給先行，以更嚴(yán)格的監(jiān)管保證技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展工作的有序開(kāi)展。始終堅(jiān)持“融”“管”并舉，筑牢兩者融合項(xiàng)目質(zhì)量安全防線，現(xiàn)有的監(jiān)管制度更加強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管，包含法律監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新/標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、第三方（如，審計(jì)、媒體）監(jiān)管機(jī)制等。

② 產(chǎn)業(yè)供給：提高供給體系質(zhì)量

技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的影響主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上（Zoo等，2017［38］）。反過(guò)來(lái)，實(shí)踐也已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)供給水平在一定程度上也決定著技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合質(zhì)量。從產(chǎn)業(yè)層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合起著明顯的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

從戰(zhàn)略角度看，積極推進(jìn)《中國(guó)制造2025》，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料等十大關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展工作，概括地講，要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力?！吨袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)2035》項(xiàng)目于2018年3月1日啟動(dòng)，提出要結(jié)合5G關(guān)鍵元器件、智慧健康養(yǎng)老等務(wù)實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并逐步擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域或行業(yè)，這些也都涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。據(jù)此，聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

從戰(zhàn)術(shù)角度看，產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以提升技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量為核心，激發(fā)新的消費(fèi)和服務(wù)傾向，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)占GDP的比重上升，并在制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化的時(shí)代潮流中發(fā)展。在此背景下，科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制的融合需求更加強(qiáng)烈，如移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快實(shí)施科研與產(chǎn)業(yè)化布局，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力提升來(lái)加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

③ 要素供給：優(yōu)化資源要素配置

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)首先是要素資源的競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀要素層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極優(yōu)化技術(shù)、人才和資金等創(chuàng)新要素供給，并引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源集聚，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的高效融合，有利于提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間承載力。

技術(shù)層面上，突出核心技術(shù)供給，釋放基于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新技術(shù)紅利”。充分引進(jìn)和利用高端創(chuàng)新資源，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、區(qū)塊鏈等前沿核心技術(shù)研發(fā)，并及時(shí)將新技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，中國(guó)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)跑全球。技術(shù)供給為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新技術(shù)紅利日益凸顯。

人才層面上，突出高端人才供給，釋放基于高素質(zhì)勞動(dòng)者的“新人口紅利”。積極參與技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，人才是關(guān)鍵，青年是未來(lái)。據(jù)相關(guān)研究，1978-2012年間中國(guó)勞動(dòng)投入年均增長(zhǎng)3.3%，其中勞動(dòng)力數(shù)量變化的貢獻(xiàn)率為45%，勞動(dòng)力質(zhì)量變化的貢獻(xiàn)率為55%；到2020年，新增勞動(dòng)力受教育年限為13.5年，全部勞動(dòng)力為9.5年。從事技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化的一線勞動(dòng)者將被大學(xué)生、專(zhuān)科生所替代，以信息化、數(shù)字化、智能化為特征的人口質(zhì)量紅利正在形成。

資金層面上，突出金融資本供給，釋放基于建設(shè)現(xiàn)代金融的“新資本紅利”。金融資本是技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展的主要支撐力。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，每年專(zhuān)列技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分）支持資金給予經(jīng)費(fèi)保障，且于2019年2月27日開(kāi)始實(shí)施促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法，試圖建立與企業(yè)全生命周期相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，以普惠金融助推技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量融合。

3.2.2 內(nèi)部核心

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同步實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)政府牽頭、職能部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)參與的系統(tǒng)工程，而企業(yè)是緊緊扭住“技術(shù)創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略基點(diǎn)的微觀主體。技術(shù)“創(chuàng)新—擴(kuò)散—再創(chuàng)新”過(guò)程正好對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)“制定—實(shí)施—修訂”過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展已成為搶占高新技術(shù)前沿、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵所在。參考Ho和O’Sullivan（2018）［10］的框架，將5W1H作為研究企業(yè)內(nèi)部?jī)烧呷诤系年P(guān)鍵維度，運(yùn)用戰(zhàn)略路線圖工具繪制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的內(nèi)生框架，如圖3所示。

圖3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的內(nèi)生框架

機(jī)會(huì)識(shí)別（What）：技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化在什么情況下可以進(jìn)行融合，精準(zhǔn)把握時(shí)機(jī)非常重要。立足企業(yè)實(shí)際需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，伴隨著與發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程（EBN）（Blind，2006［35］）：一是在技術(shù)發(fā)展的正確時(shí)機(jī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化（涉及與技術(shù)有關(guān)的活動(dòng)），能夠縮短新技術(shù)和新產(chǎn)品的上市時(shí)間；二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)調(diào)（涉及與生產(chǎn)和市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)），通過(guò)降低交易成本促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散。因此，將技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合活動(dòng)以分層的形式劃分為與技術(shù)有關(guān)的活動(dòng)、與生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)和與市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)。與技術(shù)有關(guān)的活動(dòng)按照技術(shù)結(jié)構(gòu)將其具體化為“基礎(chǔ)技術(shù)—共性技術(shù)—專(zhuān)有技術(shù)”的融合演進(jìn)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)承載先進(jìn)技術(shù)，將高水平的技術(shù)創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)中，申請(qǐng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利，如華為已經(jīng)認(rèn)識(shí)到3GPP標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新興的M2M/IoT技術(shù)的戰(zhàn)略重要性，根據(jù)已有的正式標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)能力，進(jìn)行再創(chuàng)新，逐步形成自己特有的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的崛起（Kim等，2017［39］）。與生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)是生產(chǎn)流程中試驗(yàn)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同時(shí)進(jìn)行的活動(dòng)，伴隨形成新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品。與市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合進(jìn)入成熟期后，將其成果推向市場(chǎng)并發(fā)生擴(kuò)散的活動(dòng)，此時(shí)的融合成果為規(guī)模化產(chǎn)品。

融合目的（Why）：企業(yè)為什么要注重技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合呢？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率從本質(zhì)上講是一種資源配置效率，具體而言就是技術(shù)創(chuàng)新資源和標(biāo)準(zhǔn)化資源的配置效率。技術(shù)進(jìn)步、效率改善和規(guī)模效應(yīng)是提高全要素生產(chǎn)率的三個(gè)有效抓手。將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展看作是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜性系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化就是其中的兩個(gè)子系統(tǒng)，兩者之間的融合表明兩個(gè)子系統(tǒng)的資源經(jīng)過(guò)整合、再整合，促成資源的高效配置和有效供給，有助于提升全要素生產(chǎn)率，使創(chuàng)新成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)迅速擴(kuò)散，給企業(yè)帶來(lái)更低成本、更快速度和更高質(zhì)量的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利地位。

技術(shù)生命周期（When）：技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合具有明顯的生命周期特征，這使得探尋兩者融合規(guī)律變得有跡可循。從前文界定的概念內(nèi)涵著手，同時(shí)基于熊彼特的創(chuàng)新三段論，嘗試提煉兩者之間的共同點(diǎn)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新生命周期和標(biāo)準(zhǔn)化生命周期都經(jīng)歷“研發(fā)—產(chǎn)業(yè)化—市場(chǎng)化”三個(gè)階段。因此，兩者融合的技術(shù)生命周期也包括這三個(gè)階段，其中研發(fā)階段是指企業(yè)在已有科學(xué)理論基礎(chǔ)上，沿著既有標(biāo)準(zhǔn)軌跡，進(jìn)行的一系列與技術(shù)有關(guān)的活動(dòng)，主要涉及技術(shù)專(zhuān)利化和專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化；產(chǎn)業(yè)化階段是指采用新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)，將研發(fā)知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的一系列與生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)，同時(shí)吸引上下游企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，完善創(chuàng)新擴(kuò)散和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)鏈條；市場(chǎng)化階段是指通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)，使得技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)份額和標(biāo)準(zhǔn)用戶(hù)規(guī)模顯著提升，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

融合路徑（How）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合路徑主要有兩大方向，一是基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，以技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合戰(zhàn)略推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；二是基于產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程理論（Hacklin，2010［40］），按照“知識(shí)融合—技術(shù)融合—產(chǎn)業(yè)融合”活動(dòng)的依次開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合。站在更高層級(jí)的戰(zhàn)略角度思考，這兩條路徑之間不是獨(dú)立并行的，而是“三大變革”要貫穿融合過(guò)程始終。習(xí)近平總書(shū)記指出標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的具體體現(xiàn)，積極參與或主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)；合理分配資源進(jìn)行優(yōu)化配置，嚴(yán)格管控成本費(fèi)用，突出效益效率優(yōu)先，促進(jìn)生產(chǎn)提效；技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)化注入動(dòng)力，把技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、產(chǎn)值優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接不同的消費(fèi)需求，搶占市場(chǎng)高地?！叭笞兏铩毕碌娜诤下窂骄唧w而言，知識(shí)融合指科學(xué)知識(shí)的融合，是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域A和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域B的知識(shí)流經(jīng)過(guò)融合交叉，形成一個(gè)新的科學(xué)領(lǐng)域C（簡(jiǎn)稱(chēng)A+B=A+B+C）（Zhou等，2019［41］）；技術(shù)融合指對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)中分別涉及到的技術(shù)演化軌跡進(jìn)行整合，使不同的技術(shù)要素得到高效利用的過(guò)程；產(chǎn)業(yè)融合指隨著科學(xué)知識(shí)融合和技術(shù)融合的增加，產(chǎn)業(yè)原有界限逐漸變得模糊，最終使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得質(zhì)的突破，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

融合情境（Where）：正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系是加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的關(guān)鍵。從實(shí)施主體層級(jí)看，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合情境包括政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、“政府—市場(chǎng)”二元主導(dǎo)三種類(lèi)型。政府主導(dǎo)下的融合主要采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的模式，在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸由下向上推開(kāi)，如規(guī)劃建設(shè)區(qū)域型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等。市場(chǎng)主導(dǎo)下的融合指自發(fā)地在研發(fā)過(guò)程中同步制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位。二元主導(dǎo)下的融合是兩者的結(jié)合，更加注重充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，政府僅承擔(dān)適度和精準(zhǔn)干預(yù)的角色，支持企業(yè)戰(zhàn)略性開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，如在上述基地（試點(diǎn)）中成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）、建設(shè)領(lǐng)域型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等，現(xiàn)已取得顯著成效，更符合中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。因此，聚焦“政府—市場(chǎng)”二元主導(dǎo)這一情境，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合機(jī)理進(jìn)行研究。

融合主體（Who）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，旨在通過(guò)增加供給端輸入，高質(zhì)高效地開(kāi)發(fā)潛在的滿(mǎn)足新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品，并將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，使其贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。融合主體具備以下特點(diǎn)：第一，技術(shù)方面，具備創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)實(shí)力；第二，市場(chǎng)方面，能夠應(yīng)對(duì)研發(fā)成果何時(shí)以及怎樣進(jìn)入市場(chǎng)等不確定性問(wèn)題。在融合過(guò)程中，借力政策激勵(lì)等手段，使企業(yè)成為核心主體。同時(shí)，加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的互動(dòng)，包括政府、其他企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)/聯(lián)盟（中介）、消費(fèi)者等，在政府推動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒有參與標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)定經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先的行業(yè)引領(lǐng)者。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是為了解決企業(yè)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。企業(yè)界常說(shuō)：“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做技術(shù)，三流企業(yè)做產(chǎn)品”，辯證地看，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品不可分割?；诖?，提出超一流企業(yè)，即，該類(lèi)型企業(yè)既做產(chǎn)品、又做技術(shù)、還做標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中明確突出抓好技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，華為就是這樣一個(gè)企業(yè)，華為手機(jī)是它的產(chǎn)品、手機(jī)芯片和AI芯片是它研發(fā)的技術(shù)體現(xiàn)、Polar Code（極化碼）是它提出的標(biāo)準(zhǔn)。邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，要全力打造像華為這樣的中國(guó)企業(yè)，而且是越多越好。

4 結(jié)論與展望

立足中國(guó)情境，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角切入，構(gòu)建了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的基本理論框架，從外部環(huán)境和內(nèi)部核心兩個(gè)角度詳細(xì)闡述技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的融合作用機(jī)理，用技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化雙輪推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“技術(shù)創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”的融合效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和示范效應(yīng)，為其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒和參考。結(jié)合框架分析，可以概括為以下內(nèi)容：第一，緊扣制度創(chuàng)新，圍繞管理制度、市場(chǎng)推進(jìn)制度與監(jiān)管制度，做好制度安排和頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好的融合生態(tài)；搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，在扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035》的進(jìn)程中，同時(shí)注重提升新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給體系的效率；突出要素供給，下大氣力提高技術(shù)、人才、資金要素資源配置效率，更好發(fā)揮要素資源的集聚輻射功能。第二，深入實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”，明晰并準(zhǔn)確定位5W1H，更加注重通過(guò)EBN來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新，加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，新時(shí)代下，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合態(tài)勢(shì)快速發(fā)展，各種資源有效供給不斷增加，正在與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成良性循環(huán)。

最后但同樣重要的是，我們發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合框架研究中還存在許多值得探討的地方。一是推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，要求在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中抓緊做實(shí)“+標(biāo)準(zhǔn)化”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，需要沿著兩者的融合框架方向進(jìn)行更多的理論研究，如深入剖析5W1H的一個(gè)維度或多個(gè)維度，以挖掘我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合潛力。二是用案例實(shí)踐來(lái)不斷豐富和完善融合框架，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，也為完善技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合理論作出探索和補(bǔ)充。三是將標(biāo)準(zhǔn)“化”進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。已有文獻(xiàn)中，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化如何助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)是隱含的。因此，有必要弄清楚它們之間的作用機(jī)理。四是在理論研究的基礎(chǔ)上，探索使用定量研究方法，從實(shí)證角度闡述技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，這將構(gòu)成未來(lái)可以進(jìn)一步拓展研究的方向。