“四環(huán)十一”安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

■ 國網(wǎng)山東省電力公司東營供電公司 劉金喜 王 磊 黃清社

黨的十九屆五中全會指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。“十四五”規(guī)劃建議對保障人民生命安全具體的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全紅線意識，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院發(fā)文把重大生產(chǎn)安全事故違法行為納入刑法，各級安全工作要求越來越嚴(yán)。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，必須清醒認(rèn)識到部分員工麻痹思想仍然存在，違章作業(yè)屢禁不絕，員工的安全素質(zhì)亟待提升。

安全文化是安全管理的重要分支和組成，核心是以人為本，主體是公司員工，關(guān)鍵是安全素養(yǎng)，目的是塑造員工安全行為。開展安全文化建設(shè)是落實(shí)上級安全工作部署、積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻安全形勢的迫切要求。

總體要求

嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針，以“轉(zhuǎn)觀念、定標(biāo)準(zhǔn)、成習(xí)慣”為主題，用“四環(huán)十一”（即四個環(huán)節(jié)、十項(xiàng)措施）打造員工思想高度認(rèn)同，行為措施步調(diào)一致的安全生產(chǎn)體系，圍繞“我想安全”“我會安全”“我能安全”三個主題，深化安全文化建設(shè)，構(gòu)建一套安全理念體系，轉(zhuǎn)變安全觀念，確保員工“不想違”；優(yōu)化一套安全制度標(biāo)準(zhǔn)，做到知行合一，確保員工“不能違”；落實(shí)一套安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，塑造安全行為，確保員工“不會違”，引導(dǎo)員工形成“安全第一”的價值意識、“生命高于一切”的道德觀念、遵章守紀(jì)的行為自覺，為推進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要舉措

植入安全理念，轉(zhuǎn)變安全觀念，提升安全意識

安全首在思想，人是安全生產(chǎn)第一要素，思想是行為的先導(dǎo)。堅(jiān)持從理念、思想和情感入手，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

寫一條安全生產(chǎn)警句，發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。以“我要安全”為主題，以班組為單位開展優(yōu)秀安全警句征集活動。要求每名員工在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上寫一條安全警句，把征集過程轉(zhuǎn)化為一次自我教育、深化認(rèn)知的過程。堅(jiān)持“源于員工、普遍認(rèn)同”的原則，組織班組員工談事故、談教訓(xùn)、談體會，對評選出的優(yōu)秀安全警句進(jìn)行充分討論，形成貼合實(shí)際、貼近員工、發(fā)人深省的班組安全理念。常態(tài)化抓好安全理念學(xué)習(xí)傳播，確保人人知曉、積極踐行。

“八必清七必談六必訪五必幫”安全思想機(jī)制

安全文化墻

憶一次安全事故教訓(xùn)，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)。結(jié)合安全學(xué)習(xí)活動，組織員工回憶一次發(fā)生在本地區(qū)、本單位及本崗位和身邊的各類安全事故教訓(xùn)，最好是親身經(jīng)歷，用身邊事教育身邊人，讓員工充分認(rèn)識到“安全是家庭幸福的保證，違章是人生悲劇的禍根”。同時用好思想政治工作“傳家寶”，發(fā)揮黨員作用，建立基層班組思想動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，準(zhǔn)確把握員工思想脈搏，有針對性地開展交心會、個別訪談、心理疏導(dǎo)和健康關(guān)愛，及時理順情緒，提供幫助，解除思想包袱，確保隊(duì)伍安全穩(wěn)定。

開一次員工親屬進(jìn)班組觀摩會，筑牢安全親情防線。組織召開“心手相連、共享平安”座談會，邀請員工親屬參觀春檢生產(chǎn)現(xiàn)場，充分了解員工的工作環(huán)境和安全責(zé)任，爭取更多的理解和支持。組織員工向家庭成員作出書面承諾，給員工親屬發(fā)放聘書，發(fā)揮好親屬們“安全協(xié)管員”作用，常吹安全風(fēng)、常提安全醒。用濃濃慈母心、夫妻愛、兒女情筑牢安全的親情屏障。

優(yōu)化制度要求，明確安全參照，便于安全管控

安全重在規(guī)范，安全制度規(guī)范是安全理念的物化體現(xiàn)，是安全行為養(yǎng)成的具體依據(jù)。

展一批崗位安全規(guī)范，便于員工掌握執(zhí)行。黨員掛帥，組織熟悉安規(guī)、業(yè)務(wù)精湛的崗位能手成立安全課題組，緊貼安全生產(chǎn)實(shí)際，區(qū)別崗位、細(xì)分業(yè)務(wù)，全面梳理安全生產(chǎn)全過程，將最關(guān)鍵、最常用、易出錯的作業(yè)項(xiàng)目流程化、圖文化、口訣化，將復(fù)雜的制度要求總結(jié)提煉為簡練、直觀、易記的順口溜、標(biāo)準(zhǔn)流程或圖文規(guī)范，形成上墻圖板，便于員工快速掌握和理解執(zhí)行，讓員工安全生產(chǎn)“干有標(biāo)準(zhǔn)、做有參照、行有規(guī)范”。

學(xué)一本安全生產(chǎn)手冊，強(qiáng)化安全規(guī)范學(xué)習(xí)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，收集梳理與班組安全工作有關(guān)的各項(xiàng)安全法律法規(guī)、制度規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全文件、典型案例等，編制安全生產(chǎn)實(shí)用手冊或一本通，讓員工“學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、查有依據(jù)、行有規(guī)范”。同時，抓好“每日一問”“每周一講”“每月一練”“每季一賽”等日常學(xué)習(xí)，適時開展學(xué)習(xí)考評，以考促學(xué)，以學(xué)促行。

提一條安全合理化建議，完善安全管理細(xì)節(jié)。以支部為單位開設(shè)微信“安全獻(xiàn)策群”，征集“安全金點(diǎn)子”。積極搭建安全生產(chǎn)合理化建議平臺，組織員工結(jié)合工作實(shí)際查找各個崗位存在的安全管理漏洞和隱患，聚焦不規(guī)范、不合理、不完善，每人至少提一條安全生產(chǎn)合理化建議，對合理化建議和采納情況進(jìn)行公布，公司評選優(yōu)秀建議并進(jìn)行獎勵，鼓勵員工關(guān)注安全生產(chǎn)工作細(xì)節(jié)、積極發(fā)聲，不斷完善安全管理。

規(guī)范安全行為，強(qiáng)化過程管控，確保安全落實(shí)

安全難在規(guī)范，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是判斷安全生產(chǎn)工作的硬性參考，推行文化引領(lǐng)、文化感召，促進(jìn)公司安全文化政治、管理、環(huán)境等齊步提升。

建一面安全文化墻，持續(xù)營造安全氛圍。組織評選“十佳安全文化墻”活動，要求基層單位在員工每日可見的位置建設(shè)安全文化墻，宣傳班組安全理念，展示安全文化建設(shè)舉措，提醒安全注意事項(xiàng)。組織“家書進(jìn)班組、親情囑安全”活動，征集員工全家福、親人安全寄語。征集“我的安全好習(xí)慣”“我和安全有話說”等漫畫故事，裝點(diǎn)安全文化墻、辦公場所和施工現(xiàn)場，確保安全處處看得見、時時有提醒。

做一回崗位體驗(yàn)，率先垂范示范安全。以支部為單位召開“黨員都是安全員”安全主題黨日，引導(dǎo)黨員干部樹立“安全三責(zé)”（我的安全我負(fù)責(zé)、你的安全我盡責(zé)、公司安全我履責(zé)），每人當(dāng)一天安全員，組織安全學(xué)習(xí)，開展事故隱患和違章行為排查。開展“講誠信、學(xué)規(guī)程、練技能、保安全”活動，弘揚(yáng)“言行一致、表里如一”誠信執(zhí)行觀念，結(jié)合安全承諾書和安全責(zé)任書簽訂，引導(dǎo)員工牢記安全承諾、安全責(zé)任，從身邊做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起，不折不扣執(zhí)行安全行為規(guī)范。深化“三亮三比”，合理設(shè)置安全生產(chǎn)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)，扎實(shí)開展“做合格黨員、當(dāng)安全衛(wèi)士”“黨員身邊無違章”等活動，讓黨員干部在安全生產(chǎn)中既做“示范者”又當(dāng)“監(jiān)督人”。

塑造行為習(xí)慣，提升安全品質(zhì)，確保安全常態(tài)

安全貴在堅(jiān)持。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，員工安全行為習(xí)慣的塑造是打好安全持久戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。通過率先垂范、反復(fù)訓(xùn)練、榜樣引領(lǐng)等方式逐步塑造員工安全習(xí)慣、匯聚安全好習(xí)慣，提升團(tuán)隊(duì)安全品質(zhì)。

講一次安全生產(chǎn)大講堂，常態(tài)化落實(shí)安全培訓(xùn)。要求班組員工“人人上講臺、個個講安全”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大講堂活動，落實(shí)“訂單式”差異化安全培訓(xùn)，對管理者加強(qiáng)安全規(guī)章制度教育，對老師傅著力糾正習(xí)慣性違章，對新員工突出事故分析、案例教學(xué)，提升安全防護(hù)意識。注重開展作業(yè)現(xiàn)場安全大講堂強(qiáng)化安全技能實(shí)訓(xùn)，緊貼當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際，模擬具體作業(yè)項(xiàng)目，從系繩扣、綁導(dǎo)線、設(shè)備巡視等基礎(chǔ)細(xì)節(jié)教起，讓員工在實(shí)際操作中領(lǐng)會安全規(guī)則的意義，通過長期反復(fù)的安全行為訓(xùn)練讓員工形成操作性條件反射。

選一批安全工作先進(jìn)，典型引領(lǐng)安全正能量。堅(jiān)持“抓管控有恒心、抓監(jiān)督有細(xì)心、抓違章有狠心、抓幫教有耐心”原則，在公司層面選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、在班組層面選樹安全履責(zé)標(biāo)兵、在家庭層面選樹安全“賢內(nèi)助”、安全“小當(dāng)家”等先進(jìn)典型，樹典型正導(dǎo)向。充分利用樓宇電視、微信微博等宣傳陣地，常態(tài)宣傳安全生產(chǎn)典型事跡，定期開展安全主題辯論、安全演講等主題活動。

實(shí)施成效

親屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場

安全理念更牢固。堅(jiān)持“安全是技術(shù)，安全是管理，安全是文化，安全是責(zé)任”理念，持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域文化建設(shè)，強(qiáng)化文化引領(lǐng)，營造安全氛圍；圍繞公司統(tǒng)一的企業(yè)文化，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，準(zhǔn)確研判診斷員工安全思想狀態(tài)，差異化實(shí)施“治病救人”方案；常態(tài)化開展“親情感化”活動，將企業(yè)、家庭與員工個人融鑄成安全共同體，用親情力量助推安全生產(chǎn)，讓安全文化真正“外化于形”，安全理念更加牢固，員工安全意識和責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，確保人人“要安全、懂安全、會安全、能安全、保安全”。

安全制度更完善。將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等流程化、圖文化、口訣化，打造眼前有圖、耳邊有聲、身邊有影的立體式感觀，潛移默化推動員工“學(xué)中思、思中干、干中學(xué)”良性循環(huán)，讓員工 “干有標(biāo)準(zhǔn)、做有參照、行有規(guī)范”。開展“講誠信、學(xué)規(guī)程、練技能、保安全”活動，激勵員工“言行一致、表里如一”，建設(shè)員工誠信作業(yè)安全生態(tài)圈。

安全管控更高效。通過對管理者加強(qiáng)安全規(guī)章制度教育，對老師傅著力糾正習(xí)慣性違章，對新員工突出事故分析、案例教學(xué)等一系列措施，提升了安全防護(hù)意識。完善反違章和“雙無”創(chuàng)建工作機(jī)制，以“重罰、聯(lián)責(zé)”為重點(diǎn)，確?？己说轿?。完善安全監(jiān)控中心工作機(jī)制，模板化開展現(xiàn)場督導(dǎo)，做到“人到、心到、檢查到”，系統(tǒng)化提升安全管控水平。截至目前，公司連續(xù)安全生產(chǎn)突破10700天。

安全氛圍更濃厚。發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，把安全主題搬進(jìn)“三會一課”組織生活，強(qiáng)化理論實(shí)踐；開展黨員干部帶頭“學(xué)規(guī)程、練技能、保安全”活動；推行“訂單式”差異化安全培訓(xùn)，完成“我要安全”到“我會安全”的蛻變；堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、安全生產(chǎn)黨員先鋒崗、安全履責(zé)標(biāo)兵等先進(jìn)典型的評選，營造濃厚的安全氛圍。

通過開展“四環(huán)十一”安全文化建設(shè)，在生產(chǎn)一線積極營造安全氛圍，不斷提高一線員工的安全修養(yǎng)和安全意識，改進(jìn)安全行為，彌補(bǔ)安全管理手段的不足，有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突，減少心理抵觸，逐步實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的積極轉(zhuǎn)變，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的安全約束效果，以文化的力量引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。