高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)的組織戰(zhàn)略分析：理念、模式與路徑

聶梓欣 石偉平

[摘要]從組織戰(zhàn)略視角來說，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種具有有別于傳統(tǒng)公辦高職院校組織形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。同時，依據(jù)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同的戰(zhàn)略定位，可以將其分為產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型、資本增值主導(dǎo)型、人才提質(zhì)主導(dǎo)型三種不同的模式。基于此，應(yīng)從協(xié)調(diào)多元力量的利益訴求、創(chuàng)新立體化的質(zhì)量評價體系、增強核心競爭力三個方面構(gòu)建高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實踐機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]組織戰(zhàn)略;產(chǎn)業(yè)學(xué)院;高職院校

[作者簡介]聶梓欣（1996- ），女，四川南充人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀碩士;石偉平（1957- ），男，上海人，華東師范大學(xué)終身教授職業(yè)教育與成人教育研究所名譽所長，教授，博士生導(dǎo)師。（上海? 200062）

[基金項目]本文系華東師范大學(xué)人文社會科學(xué)智庫成果培育項目（發(fā)展報告項目專項）“中國職業(yè)教育發(fā)展報告”的階段性研究成果。（項目編號：11JBGP020，項目主持人：石偉平）

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）15-0041-07

隨著我國高職產(chǎn)教融合進(jìn)程的逐步推進(jìn)，地方政府、高職院校與行業(yè)企業(yè)適時而動，紛紛開始了一種新型辦學(xué)組織形式——產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實踐探索。然而，正由于是一種新型辦學(xué)組織形式，在多種因素的影響下，學(xué)界目前對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的認(rèn)識仍不清晰，導(dǎo)致難以對其發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性研究，使得近年來職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)學(xué)院的學(xué)理性研究進(jìn)展較為緩慢?；诖耍疚幕貧w到高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織本身，通過深度解構(gòu)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織戰(zhàn)略，明晰高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同類型的發(fā)展方式，據(jù)此提出有針對性的實踐策略，從而為高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合、混合所有制辦學(xué)提供參考。

一、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)的組織戰(zhàn)略：一個理論性的分析框架

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校與企業(yè)、政府等雙方或多方聯(lián)合投資組建的資源共用、價值共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代組織理論的定義，“組織是二人或二人以上，用人類意識加以協(xié)調(diào)形成的活動或力量的系統(tǒng)，包括正式組織和非正式組織”①。由于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由學(xué)校、企業(yè)、政府等多個相互獨立而又緊密聯(lián)系的子系統(tǒng)協(xié)同整合組建的新有機(jī)體，因此，從組織理論視角而言，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是組織，且為正式組織，具有區(qū)別于傳統(tǒng)公辦高職院校組織形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。同時，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有相對復(fù)雜化、多樣化的組織形態(tài)，以其為對象進(jìn)行運行機(jī)制、發(fā)展方式、質(zhì)量評價等深入研究，首要前提是對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行精準(zhǔn)分類，即依據(jù)穩(wěn)定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其組織模式進(jìn)行劃分?，F(xiàn)有研究主要以合作主體、運行方式、資本混合度、空間集聚度等外顯性特征為依據(jù)對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式進(jìn)行劃分，但這些特征本身具有動態(tài)變化性，且同一特征的內(nèi)部邊界不太清晰，劃分依據(jù)缺乏一定的穩(wěn)定性、區(qū)分度。相比之下，以組織內(nèi)部的生成邏輯為切入點，以組織戰(zhàn)略為劃分依據(jù)，在解構(gòu)戰(zhàn)略內(nèi)涵以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略類型基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式分類就顯得更加科學(xué)合理。

（一）高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略選擇與模式建構(gòu)

1.戰(zhàn)略選擇的組織地位。戰(zhàn)略是組織的根本，戰(zhàn)略選擇決定了組織的自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。根據(jù)組織戰(zhàn)略相關(guān)理論，戰(zhàn)略是組織對有關(guān)全局性、長遠(yuǎn)性、綱領(lǐng)性目標(biāo)的謀劃和決策。同時，根據(jù)戰(zhàn)略選擇理論，組織決策者通過積極的戰(zhàn)略選擇改變組織的結(jié)構(gòu)與運行模式。因此，戰(zhàn)略是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的靈魂，決定其發(fā)展的方向。可以說，在一定邏輯順序上，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織戰(zhàn)略先于結(jié)構(gòu)模式而形成。對于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院來說，明確戰(zhàn)略發(fā)展方向是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的第一要義。

2.模式建構(gòu)的異質(zhì)性。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在不同的戰(zhàn)略選擇下，通常具有不同的組織模式。首先，不同的戰(zhàn)略所需要依賴的專業(yè)、課程、師資、環(huán)境等在內(nèi)容上并不完全相同，在結(jié)構(gòu)排列上也不完全一致。同時，正如細(xì)胞是構(gòu)成生物體的基本單位一樣，構(gòu)成學(xué)校的基本單位是專業(yè)，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展情況彰顯了辦學(xué)的獨特性。因此，由于各產(chǎn)業(yè)學(xué)院有著不同的戰(zhàn)略選擇，決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織模式具有異質(zhì)性，具體表征為專業(yè)設(shè)置與發(fā)展情況的差異。

3.模式建構(gòu)的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略選擇具有可持續(xù)性，通常保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。從其自身屬性來看，由于戰(zhàn)略具有前瞻性、穩(wěn)定性，能在未來5年甚至更長的時間范圍內(nèi)影響著組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此組織個體的戰(zhàn)略在短期內(nèi)不會輕易變化。從成本與效益角度出發(fā)，由于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院戰(zhàn)略的實現(xiàn)不僅需要組織內(nèi)部系統(tǒng)的決策和大量的資源予以支持，還需要外部的環(huán)境予以保證，所以根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，組織的戰(zhàn)略不會輕易變更，具有相對穩(wěn)定性。

（二）高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織戰(zhàn)略與價值尺度

1.組織基本戰(zhàn)略思維的出發(fā)點。組織戰(zhàn)略考慮的是如何利用自身有效的資源或資產(chǎn)，在充滿競爭的環(huán)境下去滿足顧客的需求，從而實現(xiàn)價值的創(chuàng)造。因此，組織的戰(zhàn)略制定是以資源、競爭和顧客三者作為思維出發(fā)點，“形成以資源為本、以競爭為本和以顧客為本的三種截然不同的戰(zhàn)略思維”②。以資源為本的戰(zhàn)略思維是一種由內(nèi)至外的戰(zhàn)略思考方向，即組織將自身所掌握、利用的資源作為其可持續(xù)發(fā)展的源泉，依靠自身特有的資源去獲取更多的利潤;以競爭為本的戰(zhàn)略思維是以提升行業(yè)吸引力作為戰(zhàn)略重點，而提升吸引力主要依靠比競爭對手做得更好或打敗競爭對手;以顧客為本的戰(zhàn)略思維則是一種由外到內(nèi)的戰(zhàn)略思考方向，即組織把顧客及顧客的需求作為戰(zhàn)略重點，以價值提升和創(chuàng)新為己任。在考慮組織戰(zhàn)略基點時，包括高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在內(nèi)的任何組織都可以上述戰(zhàn)略思維為基礎(chǔ)進(jìn)行戰(zhàn)略制定的假設(shè)。

2.高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織外部多種戰(zhàn)略選擇的適用性。究其本質(zhì)，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍為非營利性組織。就組織整體而言，“非營利性組織自身特性限制了應(yīng)用于營利組織的戰(zhàn)略理論和方法在其內(nèi)部的分析”③。具體來說，第一，就生成邏輯而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的生成邏輯是以合作共贏為基礎(chǔ)的正和博弈，這不同于營利組織之間此消彼長的零和博弈，因此不便于為獲得顧客而相互競爭;第二，就產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性而言，作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院生產(chǎn)的主要產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，即非排他性和不充分的非競爭性。因此，以辦學(xué)規(guī)模為評價指標(biāo)、以高市場占有率為價值尺度的競爭戰(zhàn)略，難以回歸非營利組織的公益屬性;以資源為本的戰(zhàn)略思維是從投資收益的角度評價產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，這在一定程度上契合了“產(chǎn)業(yè)”之名，但和一般企業(yè)的逐利追求無異;以顧客為本的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)換到具體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，則是以滿足學(xué)生需求為自身追求，這符合一般學(xué)校自身的屬性，但無法突出產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特殊性。基于此，三大基本戰(zhàn)略思維無法直接套用于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略選擇，其根本原因在于產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織內(nèi)部子系統(tǒng)的特殊性。因此，需要進(jìn)行再次解構(gòu)，以明晰高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體戰(zhàn)略。

3.高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織內(nèi)部子系統(tǒng)價值取向的側(cè)重點。就組織內(nèi)部來說，由于組織內(nèi)各利益群體的利益訴求并不完全趨同，相斥的利益訴求間甚至?xí)M(jìn)行博弈，最終形成的戰(zhàn)略價值偏向?qū)⒂绊懡M織內(nèi)各群體協(xié)同運行的效率。高職院校始終以人才培養(yǎng)作為核心目標(biāo)，通過課程、師資、教學(xué)、科研、實訓(xùn)等人才培養(yǎng)過程中的產(chǎn)教深度融合，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實現(xiàn)途徑;企業(yè)以獲取利潤為最終目的，通過參與應(yīng)用性知識的生產(chǎn)、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)備資源的共享使資源利用效益最大化，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為規(guī)避投資風(fēng)險，實現(xiàn)資本保值、增值的方式;地方政府著力于保障和改善民生，通過投資資金、引進(jìn)院校企業(yè)、引導(dǎo)合作等直接手段和授權(quán)，以及制定政策等間接手段，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為助推地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、保障就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)。因此，院校、企業(yè)、政府等利益相關(guān)者代表的子系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價值取向各有不同。

4.高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織戰(zhàn)略的雙重價值取向。產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的企業(yè)注重以資本收益為業(yè)務(wù)評價指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的院校注重以人才質(zhì)量為業(yè)務(wù)評價指標(biāo)，而政府追求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)評價指標(biāo)是人才、資本共同推動的結(jié)果。人才培養(yǎng)具有公益性，代表著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才價值取向;獲取利潤具有營利性，代表著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資本價值取向。兩者看似相互矛盾、難以協(xié)調(diào)，實則不然。公益性關(guān)注的是社會整體受益情況，營利性強調(diào)的是職業(yè)教育的供給方式，兩者并非在同一概念范疇內(nèi)，因此不存在直接對立的關(guān)系。任何教育組織都需要為其生存而創(chuàng)造收入，培養(yǎng)高質(zhì)量人才并不意味著可以忽視組織財務(wù)方面的運營情況。而對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建者而言，豐富的人力資源、良好的社會聲譽也會提升企業(yè)參與方的品牌效益，甚至降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)資本增值、利潤提升。因此，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織戰(zhàn)略需要同時兼顧資本、人才這兩種價值取向，即任何高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織戰(zhàn)略都應(yīng)具有人才、資本的雙重價值取向。同時，由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略均圍繞人才提質(zhì)和資本增益展開，價值取向間協(xié)調(diào)后的不同結(jié)果，形成了不同類型的組織戰(zhàn)略，從而產(chǎn)生了不同模式的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（三）高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織戰(zhàn)略的分析框架

二維四象限模型是通過兩個維度指標(biāo)對某一事物進(jìn)行分析評價的方法。在此模型中，由于單個維度的分析定位結(jié)果大致分為高、低兩種，最終可形成四種組合方式。據(jù)此，分別以人才、資本兩大維度構(gòu)建坐標(biāo)兩軸，橫軸為人才取向，縱軸為資本取向。就橫軸而言，向右延伸代表高人才取向，即重視個體的綜合素質(zhì)和終身發(fā)展，培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新復(fù)合型高級技術(shù)技能人才;向左延伸代表低人才取向，即重視總體的勞動力供給，追求具有從學(xué)校到工作崗位的高適應(yīng)性的人力資源儲備。就縱軸而言，向上延伸代表高資本取向，代表投資者的關(guān)鍵訴求，即重視資本的投資回報率;向下延伸代表低資本取向，代表管理者的關(guān)鍵訴求，即保障組織的正常運轉(zhuǎn)。值得注意的是，包括教師、管理者等在內(nèi)的人員要素是作為縱軸的原始人力資本參與其中的，而橫軸的人才特指通過高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一平臺產(chǎn)出的人員。由于人才、資本作為兩個相互獨立的維度，因此它們之間并非絕對的此消彼長關(guān)系，而是相對的，即對人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視程度并不影響其在資本收益重視程度上所處的位置，反之亦然。由此，可以形成四種分類組合（見下頁圖1）。

第一象限的產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院旨在推動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在追求高質(zhì)量人才的同時強調(diào)資本獲利，通常以地方政府或主管部門主導(dǎo)，引入院校并吸引企業(yè)參與。第二象限的資本增值主導(dǎo)型高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院重視資本獲利，在人才上更追求人力資本的積累，通常由行業(yè)頭部企業(yè)主導(dǎo)，與院校積極投資合作。第四象限的人才提質(zhì)型高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，在資本上遵循收支平衡原則，通常由國內(nèi)“雙高”院校依托優(yōu)勢專業(yè)群發(fā)起，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同合作投資。由于第三象限在人才、資本方面并無明顯需求，不符合高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)在價值取向，因此從理論層面上并不存在這類高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式。

二、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)的基本模式

（一）產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式

產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式的首要目標(biāo)是以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為平臺，通過工藝改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等路徑推動地方產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能提升和轉(zhuǎn)型升級（見圖2）。這類高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常具有以下特點：第一，地方支柱型產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)布局。地方政府普遍將發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)視為工作中的重大任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)。因此為推動地方支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展或轉(zhuǎn)型升級，通常由地方政府或行業(yè)主管部門發(fā)起，引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的合作院校在當(dāng)?shù)毓餐d建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。第二，制度安排與創(chuàng)新成本低。學(xué)院建立過程分步驟進(jìn)行，首先由地方政府與院校承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)。其次在政府主導(dǎo)下，吸引相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研院所的投資或捐贈，全程由政府支持與推動，制度安排與創(chuàng)新成本大大降低。第三，地方政府具有投資、監(jiān)管雙重身份。與其他兩類模式有明顯區(qū)別的是，除履行政府職能以外，地方政府將作為直接投資者參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理和辦學(xué)。一般采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，構(gòu)成成員為各利益相關(guān)主體的代表，席位數(shù)量與實際出資無關(guān)。第四，多方社會力量齊頭并進(jìn)。由于政府是連接院校和企業(yè)的中心，使得院校、企業(yè)等多方參與者間的力量相對均衡，避免造成一家獨大的局面。所以，能更好地發(fā)揮政府或主管部門的行政優(yōu)勢、行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)與市場信息優(yōu)勢、高職院校的教育資源優(yōu)勢，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。

（二）資本增值主導(dǎo)型模式

資本增值主導(dǎo)型模式的首要目標(biāo)是確保實現(xiàn)投資資本的保值、增值，次要目標(biāo)是滿足企業(yè)的人才儲備需求（見下頁圖3）。這類高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備以下特點：第一，業(yè)務(wù)經(jīng)營方的核心業(yè)務(wù)決定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)布局。由于大型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)務(wù)經(jīng)營方通常是資本增值主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要投資者，因此學(xué)院開設(shè)的專業(yè)種類、數(shù)量主要由業(yè)務(wù)經(jīng)營方的核心業(yè)務(wù)決定，學(xué)生的成績評定需經(jīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營方審核通過，同時業(yè)務(wù)經(jīng)營方負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資金、場地、技術(shù)、設(shè)備、見習(xí)師傅等。第二，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。此類管理體制的優(yōu)勢在于：一方面，學(xué)院實際管理效能較強。董事會成員與實際出資直接相關(guān)，因此管理、決策力度大，形成了現(xiàn)代化的管理機(jī)制。另一方面，利潤反饋響應(yīng)力度大。董事會按比例將利潤用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)，能保障辦學(xué)資金的持續(xù)注入和社會需求的有效反饋。第三，強調(diào)成本效益的最大化。首先，通過固定資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能分離降低固定成本，以租賃等形式獲取學(xué)校生產(chǎn)設(shè)備、實訓(xùn)基地的使用權(quán)，同時實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和實訓(xùn)機(jī)會的增加。其次，通過生產(chǎn)與教學(xué)相結(jié)合降低變動成本，同時實現(xiàn)教師的掛職鍛煉和企業(yè)的員工培訓(xùn)。第四，企業(yè)文化深度融入學(xué)院文化。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往設(shè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營方內(nèi)，與企業(yè)的相對地理位置近，因此能克服信息傳播的空間黏性，有利于形成獨具企業(yè)風(fēng)格特色的產(chǎn)業(yè)學(xué)院文化，從而深度培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神等職業(yè)品質(zhì)。

（三）人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式

人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式的首要目標(biāo)是培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，并在多方優(yōu)質(zhì)資源合理配置和有效利用的前提下，加強人才要素方面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的推動力量（見圖4）。這類高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要特點有：第一，院校的優(yōu)勢專業(yè)或?qū)I(yè)群決定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)布局。較之其他參與者，人才培養(yǎng)是傳統(tǒng)高職院校最根本的使命，且高職院校在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)方面具有歷史性、系統(tǒng)性、專業(yè)性等優(yōu)勢，因此合作高職院校的優(yōu)勢專業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的主干，高職院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、教師聘用、團(tuán)隊管理等方面擁有主要話語權(quán)。第二，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。專業(yè)發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，在這類模式下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置主要由合作院校決定，因此學(xué)院的執(zhí)行院長通常由院校選派，優(yōu)先考慮由院校教學(xué)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具有專業(yè)領(lǐng)域的決策、咨詢與指導(dǎo)等綜合職能，可以最大化地保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。第三，人才培養(yǎng)的內(nèi)部分工明確。一方面，由高職院校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、相關(guān)行業(yè)企業(yè)三方共同組建實體化運作的專業(yè)指導(dǎo)委員會，共同制訂人才培養(yǎng)方案;另一方面，行業(yè)企業(yè)、政府、科研院所等通常以資金、股份或資源等形式參與合作，一般不直接介入產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的日常管理。第四，社會服務(wù)的平臺資源廣泛。一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才輸出有效滿足了勞動力市場對于中高端技術(shù)技能人才的需求;另一方面，依靠優(yōu)質(zhì)的教育資源、師資及技術(shù)研發(fā)等專業(yè)力量，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以更好地面向社會提供技術(shù)革新、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育等服務(wù)。

（四）三種模式的主要特征異同比較

盡管各類型高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有不同的風(fēng)格特點，但從總體來看，三種高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式具有優(yōu)于傳統(tǒng)辦學(xué)模式的幾大共同特點：第一，體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的多類型化。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)主要取決于地方支柱產(chǎn)業(yè)、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)或院校優(yōu)勢專業(yè)，多層次、多樣化的專業(yè)布局彰顯出教育生態(tài)的豐富性。第二，具有可推廣復(fù)制的時代價值。按照組織戰(zhàn)略分類的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院劃分明晰，每種類型均具有穩(wěn)定的組織形態(tài)，為職業(yè)院校轉(zhuǎn)型提供了可資借鑒的發(fā)展路徑。第三，緩解辦學(xué)的成本壓力。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院從所有制形式來看屬于混合所有制辦學(xué)，從而能吸引市場上更多的資本、資源，實現(xiàn)職業(yè)教育領(lǐng)域的“雙循環(huán)”。

同時，通過對不同類型的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，具體差異主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院參與成員間的信息響應(yīng)程度、校園文化與產(chǎn)業(yè)文化的融合程度、社會服務(wù)的水平程度以及政府的參與程度幾個方面。首先，資本增值主導(dǎo)型模式采用董事會下的院長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)代管理體制相對成熟，因此其信息響應(yīng)度最快;而產(chǎn)業(yè)助推型內(nèi)部參與成員相對較多，其響應(yīng)度較慢。其次，資本增值主導(dǎo)型模式在空間位置、資本力量上有顯著優(yōu)勢，更加注重學(xué)校到工作的過渡，因此教育文化與產(chǎn)業(yè)文化也更加融合;而人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式兼顧學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其文化融合度就相對較弱。再次，由于人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式具有廣泛的社會服務(wù)平臺資源，而資本增值主導(dǎo)型模式的職業(yè)培訓(xùn)等主要應(yīng)用于特定企業(yè)、行業(yè)自身內(nèi)部的員工，因此人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式具有較強的社會服務(wù)度;資本增值主導(dǎo)型模式則相反。最后，由于產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式是地方政府直接參與辦學(xué)管理，資本主導(dǎo)型模式中政府主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，因此政府在產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式中參與度最高。

三、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)的實踐機(jī)制

（一）互通互利深度融合，協(xié)調(diào)多元力量的利益訴求

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是通過資本聯(lián)結(jié)而形成共生共榮的“利益共同體”，不同高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織戰(zhàn)略是多元力量博弈的結(jié)果，各相關(guān)主體的訴求都會對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和運行產(chǎn)生影響。要在實際運行中真正達(dá)成戰(zhàn)略的實現(xiàn)，必須引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部形成平等合作、互通互利、互惠共生的理念，建立形成透明化、高效化、包容性的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，以系統(tǒng)地整合資源，實現(xiàn)正和博弈。

在產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式中，地方政府或行業(yè)主管部門要利用自身形象吸引高水平、高質(zhì)量的合作院校，同時創(chuàng)新制度安排以招商引資，大力發(fā)揮牽線搭橋、引鳳筑巢的作用，為院校、企業(yè)、科研院所等構(gòu)筑有保障的合作大平臺，以長效機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)院校建設(shè)的政策價值和社會效應(yīng)。在資本增值主導(dǎo)型模式中，為增進(jìn)成員間的信任，需要增加運行的透明度。一方面，學(xué)術(shù)教育權(quán)、行政管理權(quán)和監(jiān)督評價權(quán)互相分離，并定期公開財務(wù)、人事、基建、采購、資產(chǎn)、科研等有關(guān)信息，促進(jìn)學(xué)院的廉政建設(shè);另一方面，搭建信息共享平臺，增加院校、企業(yè)平臺的進(jìn)入權(quán)限，提升信息溝通效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的信息更新。在人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式中，需要適當(dāng)讓渡企業(yè)的合法利益，降低企業(yè)投入資產(chǎn)的專用性，減少資本方參與投資的風(fēng)險和顧慮，應(yīng)以開放的心態(tài)，接納行業(yè)、企業(yè)的介入，積極溝通以推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營方全面、深度參與教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，使教育和市場精準(zhǔn)對接，教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步更新，從而實現(xiàn)全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）全程規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)新立體化的質(zhì)量評價體系

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前仍處于探尋摸索階段，需要建立系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展方向，減少甚至避免在辦學(xué)過程中走彎路。同時，由于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特殊屬性，更需要全方位地進(jìn)行監(jiān)督和約束，因此建立健全創(chuàng)新性的立體化質(zhì)量評價體系就顯得尤為重要。

其一，要形成多元化的評價主體。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由學(xué)校、企業(yè)、政府等多主體聯(lián)合形成的有機(jī)體，因此在探索與構(gòu)建質(zhì)量評價體系時需要實現(xiàn)評價主體的多元化。各類型高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的評價主體不僅包括高職院校、行業(yè)企業(yè)、地方教育行政管理部門，還應(yīng)當(dāng)加入高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院師生以及第三方機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式還應(yīng)有地方政府或行業(yè)主管部門的參與，以便全方位、多層次地對學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核與評價。其二，要建立開放化的評價標(biāo)準(zhǔn)。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院都具有雙重價值取向，因此評價標(biāo)準(zhǔn)不同于傳統(tǒng)院校的辦學(xué)要求。同時，不同類型的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有不同的組織戰(zhàn)略，對辦學(xué)預(yù)期的評價各有側(cè)重，因此針對不同類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，應(yīng)建立因地制宜、因時制宜的開放化評價標(biāo)準(zhǔn)。例如，應(yīng)著重突出人才培養(yǎng)符合企業(yè)、行業(yè)需求的程度，將學(xué)院公益性科技問題解決度、科研成果的轉(zhuǎn)化率、關(guān)鍵核心技術(shù)等納入評價指標(biāo)。其三，要增添過程化的評價內(nèi)容。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種有別于傳統(tǒng)公辦高職院校的新型組織結(jié)構(gòu)，既要建立客觀性強的結(jié)果導(dǎo)向指標(biāo)以指明建設(shè)方向，又要格外注重過程評價，以鼓勵辦學(xué)過程中的積極創(chuàng)新、大膽試錯，促進(jìn)辦學(xué)過程中的流程改進(jìn)和有效探索。

（三）增強核心競爭力，實現(xiàn)異質(zhì)性與可持續(xù)性發(fā)展

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，組織的核心競爭力是實現(xiàn)其長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)核。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心競爭力主要有特有的專業(yè)集群、高效的資源整合力、優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)人才等基本要素。為增強產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)核力量，避免未來發(fā)展中的同質(zhì)化，需要整合多種具有價值性與排他性的核心要素，提升高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心競爭力。

首先，實現(xiàn)學(xué)院專業(yè)內(nèi)涵的增值。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院下成立董（理）事會直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)建設(shè)委員會，資本助推主導(dǎo)型與產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式深度調(diào)研分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)化調(diào)整專業(yè)布局，人才提質(zhì)主導(dǎo)型模式增強業(yè)務(wù)經(jīng)營方在專業(yè)設(shè)置與人才規(guī)格方面的決策權(quán)，按照分工不同、各有側(cè)重的方式，以能力為導(dǎo)向，構(gòu)建多主體人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制以及長期跟蹤的持續(xù)評價機(jī)制。其次，整合資源以實現(xiàn)學(xué)院價值的增值。人才提質(zhì)主導(dǎo)型、資本增值主導(dǎo)型模式通過建立師資共培共享平臺，實現(xiàn)教師與師傅的動態(tài)轉(zhuǎn)換，破解當(dāng)前“雙師型”師資短缺的困境。產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型模式需要加快暢通社會資源的進(jìn)入渠道，優(yōu)化整合院校、企業(yè)、行業(yè)、科研資源，使多元化的優(yōu)質(zhì)資源向最能增強核心競爭力的方向流動。最后，多途徑推進(jìn)高技術(shù)人才、科研成果走向市場。各類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院都應(yīng)對市場做出回應(yīng)，拓展科研服務(wù)能力，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在數(shù)量方面，不斷增加產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的數(shù)量和產(chǎn)教融合的成果，使其達(dá)到相當(dāng)規(guī)模;在質(zhì)量方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局，形成“多學(xué)科融合、多團(tuán)隊協(xié)同、多技術(shù)集成”的戰(zhàn)略式合作。

[注釋]

①②許玉林.組織設(shè)計與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2010：35，32.

③錢顏文，孫林巖，梁莉.非營利性組織戰(zhàn)略管理形成及其概念模型[J].科研管理，2005（5）：73.

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