鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性之解碼

摘? ? ? 要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧具有經(jīng)濟發(fā)展和社會福利供給的雙重目標(biāo)，由此使參與其中的企業(yè)具有了一定程度的社會屬性。調(diào)研結(jié)果顯示，本地化水平、股權(quán)結(jié)構(gòu)和收益機制是影響企業(yè)社會屬性的主要因素;鄉(xiāng)村企業(yè)的社會屬性源自于政黨資源下沉和組織動員、鄉(xiāng)土社會共同體的自主性價值。未來，具有社會屬性的鄉(xiāng)村準(zhǔn)社會企業(yè)將是社會力量參與鄉(xiāng)村振興的新路徑。

關(guān)? 鍵? 詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村企業(yè);社會企業(yè);社會屬性;社會福利

中圖分類號：F324? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2021）04-0047-07

收稿日期：2021-01-08

作者簡介：王陽亮，中國社會科學(xué)院大學(xué)講師，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所助理研究員，博士，研究方向為公共服務(wù)、社會組織。

基金項目：本文系中國社會科學(xué)院青年科研啟動項目“社會組織參與公共服務(wù)供給機制研究”的階段性成果，項目編號：2020YQNQD0091;吉林省教育廳“十三五”社科項目“新一輪振興東北經(jīng)濟對策研究”的階段性成果，項目編號：JJKH20181387SK。

一、鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性之生成

改革開放以來，我國在扶貧脫貧方面取得的成就令世界矚目。特別是黨的十八大以來，隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，黨中央采取超常規(guī)舉措以前所未有的力度推進脫貧攻堅工作，開展了規(guī)?？涨暗臏p貧行動，實現(xiàn)了到中國共產(chǎn)黨建黨一百周年時全面建成小康社會的莊嚴(yán)承諾。后脫貧時代，鞏固脫貧攻堅成果，進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，仍然是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

鄉(xiāng)村振興要以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)。對于部分農(nóng)村地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)振興也是產(chǎn)業(yè)扶貧政策的延續(xù)和拓展。在政策內(nèi)容上，產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興所面向的農(nóng)村經(jīng)濟社會基礎(chǔ)與資源稟賦具有同一性;在組織保障上，產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興都以鄉(xiāng)村企業(yè)為主體，都與黨的基層組織建設(shè)密不可分。

實踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實一定程度上促進了相對不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展。但也應(yīng)看到，相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然稟賦和人口結(jié)構(gòu)的制約，缺乏市場競爭優(yōu)勢，而且市場也不會自發(fā)地供給社會福利，因此，當(dāng)?shù)卣荒懿扇≌叻龀趾唾Y源下沉等方式來干預(yù)微觀經(jīng)濟、扶持鄉(xiāng)村企業(yè)，以保障留守人群就業(yè)和社會福利。其中，一部分鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人進入村“兩委”任職，成為基層社會治理的主體?？梢?，地方政府的產(chǎn)業(yè)振興及產(chǎn)業(yè)扶貧政策具有經(jīng)濟發(fā)展和社會福利供給的雙重目標(biāo)。在政策干預(yù)下，鄉(xiāng)村企業(yè)呈現(xiàn)出不同程度的社會屬性，具體表現(xiàn)為扶助弱勢群體就業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村公共服務(wù)、發(fā)放福利“分紅”、參與社會福利供給等，其借助市場、政府和社會多元機制內(nèi)化了經(jīng)濟發(fā)展（效率）與社會福利（公平）、私利與公益等彼此相沖突的多元目標(biāo)。從某種程度上講，產(chǎn)業(yè)扶貧催化了鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的生成。政策性因素使鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性超越了其社會責(zé)任的范疇，具有顯著的社會導(dǎo)向，近似于新興的社會企業(yè)。所謂社會企業(yè)，是指從事市場導(dǎo)向經(jīng)濟活動來為社會目標(biāo)服務(wù)的組織，[1]是社會公益與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的產(chǎn)物。[2]社會企業(yè)兼有市場屬性和社會屬性，既能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還能夠維持落后地區(qū)公共服務(wù)的供給，在解決農(nóng)村社會問題特別是在減貧、公共服務(wù)和邊緣社區(qū)振興等方面具有優(yōu)勢。[3]在學(xué)界，已有學(xué)者借鑒國際上社會企業(yè)參與扶貧的經(jīng)驗，從宏觀上闡述了社會企業(yè)助力我國扶貧攻堅的工作機制和模式創(chuàng)新以及農(nóng)民合作社作為本土社會企業(yè)的價值與意義。[4][5]

盡管在我國正式出臺的法律法規(guī)體系中并沒有對社會企業(yè)進行規(guī)范定義，但在鄉(xiāng)村扶貧實踐中確實存在著類似的企業(yè)組織。因此，有必要從微觀上回溯并分析鄉(xiāng)村企業(yè)區(qū)別于一般市場主體的社會屬性，探索社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和公共服務(wù)供給的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性之解析——基于對西部地區(qū)Y縣的調(diào)查

西部地區(qū)Y縣是2018年省定脫貧摘帽縣。該縣鄉(xiāng)村企業(yè)參與社會福利供給的行動，混合了政府主導(dǎo)、市場機制和社會參與三種邏輯，形成了不同類型的股權(quán)結(jié)構(gòu)、分紅機制和社區(qū)價值，呈現(xiàn)出差異化的社會屬性。筆者以Y縣的6個鄉(xiāng)村企業(yè)為例，探討鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的生成背景、表現(xiàn)形式、影響因素及激活機制。

（一）鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的生成背景

Y縣地處山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，縣域經(jīng)濟增長和財政收入高度依賴于資源產(chǎn)業(yè)。絕大部分農(nóng)村青壯勞動力在本地工礦企業(yè)就業(yè)，離縣外出打工為數(shù)不多。農(nóng)村中的年輕人因務(wù)工或子女教育等原因大都遷移到縣城居住，留守居民多為45歲以上的老弱婦孺群體，農(nóng)村社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出空心化和老齡化的特點。實地調(diào)研資料顯示，在Y縣識別出的精準(zhǔn)貧困戶群體中，老弱病殘者約占80%。因此，Y縣的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃始終置于區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，既要實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，又要保障脫貧目標(biāo)按期實現(xiàn)。縣委縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的思路基本復(fù)制了自上而下的政策要求，即“因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。實踐中，鄉(xiāng)村企業(yè)由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)土致富能手創(chuàng)立并經(jīng)營，負(fù)責(zé)帶動貧困戶脫貧，保障貧困戶的分紅收益。在2018年底實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)后，縣委縣政府又將鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)扶貧有機銜接起來，在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收。

（二）鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的表現(xiàn)形式

鑒于鄉(xiāng)村企業(yè)的社會屬性主要表現(xiàn)為參與社區(qū)公益性或福利性事業(yè)，筆者從Y縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取了6個參與扶貧的私營鄉(xiāng)村企業(yè)作為觀察對象，其經(jīng)營范圍覆蓋了地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)扶貧工作中涉及到的主要產(chǎn)業(yè)類型（見表1）。從投資結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)創(chuàng)辦資金的來源有三類，即私人投資、政府公共資金以及社會投資。后兩類資金投入不同于一般企業(yè)：政府公共資金是指政府扶貧資金貸資入股，以近似金融貸款的運作方式為貧困戶分紅，以三年為期。政府公共資金到期后劃歸村集體經(jīng)濟組織，由其決定是繼續(xù)投資還是另行支配;社會投資是指本地企業(yè)及股東的公益性投資。結(jié)合本地的資源稟賦，工礦企業(yè)通常會以占地租金的形式對口幫扶村集體提高經(jīng)濟收入，本村的工礦企業(yè)股東也會有一部分公益性捐贈。從扶貧方式來看，鄉(xiāng)村企業(yè)參與扶貧主要采取兩種方式，即分紅式扶貧和生產(chǎn)性扶貧。分紅式扶貧一般期限較短，由政府將扶貧資金下?lián)艿酱寮w，為貧困戶貸資入股企業(yè)，并按一定的年收益率為貧困戶分紅;生產(chǎn)性扶貧則鼓勵農(nóng)戶通過生產(chǎn)勞動增加收入，收入水平高于貸資分紅所得。需要說明的是，同一企業(yè)中兩種扶貧方式可以并存。

（三）鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的影響因素

鄉(xiāng)村企業(yè)在一定利潤收益基礎(chǔ)上，或通過扶助弱勢群體就業(yè)，或以分紅形式供給社會福利，或進行鄉(xiāng)村公共物品和服務(wù)的投資，以改善貧困人口的經(jīng)濟生活狀況，提高鄉(xiāng)村社會建設(shè)水平，因此其客觀上具有了社會屬性。只是由于經(jīng)營管理模式和扶貧方式不同，鄉(xiāng)村企業(yè)對貧困或低收入農(nóng)戶經(jīng)濟和社會生活狀況的改善程度也不同，由此呈現(xiàn)出社會屬性強弱的差異。筆者將影響鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的因素歸納為三點：一是本地化水平。外地企業(yè)往往是由本地政府的招商政策吸引而來，其更偏重于既定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而本地鄉(xiāng)村企業(yè)基于對社區(qū)共同體的認(rèn)同，其發(fā)展愿望更帶有一種使命感，能夠從本地實際出發(fā)組織生產(chǎn)經(jīng)營。二是股權(quán)結(jié)構(gòu)。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及由農(nóng)戶持股的鄉(xiāng)村企業(yè)更能保障企業(yè)效益為社區(qū)所共享，私人獨資企業(yè)則往往存在“大農(nóng)吃小農(nóng)”的問題。[6]而且，股權(quán)也能反映出本地社區(qū)參與企業(yè)經(jīng)營的程度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶參股的比例越高，企業(yè)的社區(qū)導(dǎo)向越強。三是收益機制。鄉(xiāng)村企業(yè)在利益分配機制方面的選擇決定了其社會屬性的強弱。除政府扶貧資金貸資入股的分紅收益較為固定外，企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式對于農(nóng)戶生產(chǎn)性收益的多寡有著直接的影響，這其實也是鄉(xiāng)村企業(yè)、普通農(nóng)戶以及鄉(xiāng)村弱勢群體之間的利益分配規(guī)則。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性扶貧（即讓更多分散的農(nóng)戶參與種養(yǎng)殖以及加工產(chǎn)業(yè)鏈）比單純流轉(zhuǎn)土地更能帶動農(nóng)戶收入的增加，特別是鄉(xiāng)村企業(yè)用工以及訂單種養(yǎng)殖收益對于留守村莊的老弱婦孺等弱勢群體經(jīng)濟狀況的改善最為顯著。不僅如此，生產(chǎn)性扶貧更有助于重新凝結(jié)城鎮(zhèn)化過程中日趨凋零的鄉(xiāng)土情懷。

為了更直觀地描述并比較不同企業(yè)的社會屬性，筆者把本地化水平、股權(quán)結(jié)構(gòu)和收益機制分解為與社會屬性相關(guān)的各項具體指標(biāo)。其中，本地化水平分為外地、本縣和本鄉(xiāng);股權(quán)結(jié)構(gòu)分為政府貸資入股、村委會持股、村民入股和社會投資或捐贈;收益機制分為弱勢群體分紅、弱勢群體用工和種養(yǎng)殖收入。將以上的指標(biāo)按照不同水平進行標(biāo)記后形成企業(yè)社會屬性方面的初步描述，“+”“0”“-”分別表示在企業(yè)社會屬性方面的加強和減弱程度（見表2）。

結(jié)果顯示，在6個觀察對象中，本地企業(yè)C對農(nóng)戶增收和社區(qū)凝聚的作用最顯著，社會屬性程度最高。該企業(yè)屬于本地經(jīng)濟精英領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社，股權(quán)結(jié)構(gòu)中包括村民和貧困戶所持有的股份，并且在經(jīng)營收益分配上沒有出現(xiàn)“大農(nóng)吃小農(nóng)”現(xiàn)象。該企業(yè)在經(jīng)營模式上并未選擇流轉(zhuǎn)土地，而是以農(nóng)民增加更多種植收入為目標(biāo)，采用合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，并大力開發(fā)深加工產(chǎn)品鏈條以實現(xiàn)對留守弱勢群體的就業(yè)安置。特別是在村民生產(chǎn)積極性提高之后，兼任村干部的創(chuàng)業(yè)者主動退出一部分自種面積，將之分配給貧困戶?？梢哉f，C是最為接近社會企業(yè)的組織形態(tài)，其所作所為折射出了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會基于血緣和地緣的社區(qū)互助精神以及現(xiàn)代性的市場化規(guī)則。與之相比，同為本地企業(yè)的A和F雖也解決了一小部分弱勢群體就業(yè)及貧困戶福利保障問題，但由于分散農(nóng)戶和貧困戶的股權(quán)并未按市場化規(guī)則加以明確，加之生產(chǎn)經(jīng)營方式單一、用工規(guī)模較小，導(dǎo)致其社會屬性較弱。而本地企業(yè)B除了政府扶貧資金貸資入股的要求之外，未有其它社會性目標(biāo)，更接近盈利性企業(yè)，社會屬性最弱。兩個外地企業(yè)D和E，社會屬性最弱的是僅流轉(zhuǎn)土地的外地種植企業(yè)D。D是地方政府招商引資的重點企業(yè)，主要是考慮到政策優(yōu)惠以及當(dāng)?shù)貧夂驐l件而建廠，除了少數(shù)用工計劃外，在本地社區(qū)建設(shè)中的參與活動十分有限，是典型的營利性企業(yè)。E則以養(yǎng)殖業(yè)為主，因而對本地生產(chǎn)條件依賴程度較高。其在本地形成了青貯種植、種羊繁殖等產(chǎn)業(yè)鏈條，與分散農(nóng)戶聯(lián)系十分緊密，對貧困戶社會福利供給的作用較強，社會屬性的強度遠(yuǎn)高于D。總體而言，本地鄉(xiāng)村企業(yè)比外地企業(yè)更為關(guān)注本地的貧困問題和社會福利，因此社會屬性相對更強。同時，企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度越深，則其在解決弱勢群體就業(yè)和扶貧中的作用越強，社會屬性也越強。當(dāng)然，以上只是同類型企業(yè)間的初步比較。由于不同企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容不同，本地農(nóng)戶給付在企業(yè)利潤中所占比例也不同，因此更精確的比較還有待于依據(jù)利潤給付比例標(biāo)準(zhǔn)來完成。

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的激活方法

鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的激活方法可以從自上而下政治動員和鄉(xiāng)村社會內(nèi)部自發(fā)性兩個層次來討論。一是政黨資源下沉和組織動員。Y縣的本土鄉(xiāng)村企業(yè)多為鄉(xiāng)土經(jīng)濟精英返鄉(xiāng)創(chuàng)建，其更加關(guān)注本地發(fā)展問題、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)搭建以及個體在鄉(xiāng)村共同體中的政治訴求和社會價值。經(jīng)濟精英被黨吸納到體制內(nèi)成為管理者的“能人政治”在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展實踐中已得到證實。20世紀(jì)90年代，伴隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟能人大量出現(xiàn)，在鄉(xiāng)村社區(qū)中居絕對支配地位，形成能人型治理模式。[7]在沿海地區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟精英或者富有的村民進入管理層是改革開放以來農(nóng)村最重要的變化之一。一方面，農(nóng)村新出現(xiàn)的富人階層進入村莊管理團隊，謀求向管理者轉(zhuǎn)變，其參與村民委員會選舉背后的動機和政治訴求往往是基于個人價值的實現(xiàn)和被承認(rèn);另一方面，一些地方也刻意培養(yǎng)能人，鼓勵其參加競選，當(dāng)選為村委會主任。[8]目前我國相對不發(fā)達(dá)地區(qū)正在復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村政治參與的經(jīng)驗。比較而言，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)家參政的邏輯和動機唯一的差別只是相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟精英往往不是當(dāng)?shù)蒯绕鸬泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，而是離土創(chuàng)業(yè)再返鄉(xiāng)辦企。在Y縣受調(diào)查的村莊中，村主任或村支書為私營企業(yè)家的超過半數(shù)。為了動員鄉(xiāng)土精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，Y縣黨委及組織部門出臺了人才回巢計劃，先動員外出的農(nóng)村精英擔(dān)任村“兩委”職務(wù)，再經(jīng)培養(yǎng)、吸納到黨組織，通過選舉程序成為村主任或村支書。縣委縣政府更是調(diào)配全縣之力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施由縣委統(tǒng)一規(guī)劃、督辦、以獎代補形式注資，下派干部幫扶實施。隨著產(chǎn)業(yè)扶貧政策的推行，體制內(nèi)的資源和政治精英源源不斷地通過組織網(wǎng)絡(luò)下沉到鄉(xiāng)村黨支部。產(chǎn)業(yè)扶貧遵循了“以黨領(lǐng)政”[9]治理結(jié)構(gòu)的政策執(zhí)行邏輯，通過政黨資源下沉和組織動員，鄉(xiāng)村企業(yè)內(nèi)化了政治使命和社會目標(biāo)，承擔(dān)起市場機制之外的社會福利責(zé)任。從這個意義上講，政黨資源下沉和組織動員是激活鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的總開關(guān)。二是經(jīng)濟精英彰顯鄉(xiāng)土社會共同體的自主性價值。相對落后的農(nóng)村一直是人口外流的主要區(qū)域，隨之而來的負(fù)效應(yīng)是傳統(tǒng)社會血緣、地緣紐帶的疏落。相較而言，基于本地資源優(yōu)勢，Y縣的人口流動多在縣域范圍內(nèi)，一定程度上實現(xiàn)了就業(yè)本地化，因此，Y縣的城鄉(xiāng)社會仍然保持著本地的傳統(tǒng)性特征和地方性規(guī)則，并基于血緣、親緣和地緣等因素形成了彼此的利益關(guān)聯(lián)，這使得Y縣經(jīng)濟精英的個人政治訴求和價值追求之中留存了更多的鄉(xiāng)土認(rèn)同感，其在解決村莊公共事務(wù)、扶助弱勢群體等方面的熱情更高。現(xiàn)實中，經(jīng)濟精英在推動產(chǎn)業(yè)扶貧過程中要兼顧國家政策和鄉(xiāng)規(guī)民俗，將鄉(xiāng)村治理與企業(yè)經(jīng)營有效銜接起來，自主性地建立組織利益分配規(guī)則，以引導(dǎo)村民主動參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。從這個意義上講，經(jīng)濟精英彰顯鄉(xiāng)土社會共同體的自主性價值是激活鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的助燃器。

三、鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性之要義

社會企業(yè)以解決社會問題為導(dǎo)向，是一種過渡和發(fā)展中的社會經(jīng)濟形態(tài)。社會企業(yè)理論引入到我國以來，學(xué)界熱議諸多但未形成共識;農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村福利企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位等實踐探索方興未艾，已先于理論在解決社會問題和公共服務(wù)供給不足方面發(fā)揮了作用。當(dāng)下，兼具營利性和不同程度社會屬性的鄉(xiāng)村企業(yè)正在嘗試達(dá)成社區(qū)公益性目標(biāo)與利潤最大化目標(biāo)的平衡，可以將其看作是鄉(xiāng)村準(zhǔn)社會企業(yè)發(fā)展的新趨向。隨著產(chǎn)業(yè)振興政策的推進，這些發(fā)端于扶貧工作中的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)將繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)振興的主體，在新時代推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮作用。

關(guān)注鄉(xiāng)村企業(yè)的社會屬性對于我國鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧實踐具有理論和政策實踐雙重意義。一方面，把握企業(yè)的社會屬性是分析我國社會主義市場經(jīng)濟體制下社會公益經(jīng)濟性質(zhì)及形態(tài)的切入點，既為理解我國政府主導(dǎo)的扶貧實踐提供了新的理論視角，也有助于厘清鄉(xiāng)村企業(yè)參與扶貧的內(nèi)在驅(qū)動力;另一方面，準(zhǔn)社會企業(yè)模式為社會力量參與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了新的路徑。剖析企業(yè)的社會屬性有助于從政策實踐層面上把握社會企業(yè)相關(guān)制度體系建設(shè)的方向，從而為新興的公益型市場主體和社會組織提供有效的制度規(guī)范，切實保障公共資源投入的公共性。從長遠(yuǎn)看，激活鄉(xiāng)村企業(yè)社會屬性的意義就在于以市場機制和社會公益機制來替代剛性的、行政化的手段，以社會參與、自治來補充不同層次的公共服務(wù)供給，形成鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展機制。

在相對不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、市場和社會形成合力。社會企業(yè)是營利性的市場主體，盡管其目標(biāo)包括通過市場機制來實現(xiàn)社會價值，但其本身也必須遵循市場規(guī)則。因此，在由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡時期，一方面，應(yīng)進一步界定產(chǎn)業(yè)扶貧中政府與市場的關(guān)系，劃分政府干預(yù)微觀經(jīng)濟的邊界，充分發(fā)揮基層黨組織的動員能力，孵化公益性的鄉(xiāng)村社會企業(yè)，更廣泛地動員社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè);另一方面，鄉(xiāng)村社會創(chuàng)業(yè)盡管以企業(yè)化方式運營，但在供給社會福利和公共服務(wù)方面仍離不開政府購買服務(wù)項目以及財政資金補貼等各種形式的政策扶持。地方政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村企業(yè)的社會屬性進行政策扶持，并針對公共投資的公益性加強監(jiān)管;應(yīng)進一步厘清鄉(xiāng)村企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，保障公共資源在社會福利供給中的可持續(xù)性、公共性;應(yīng)鞏固脫貧攻堅成果，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯：劉? 丹）

Decoding the Social Attributes of Rural Enterprises

in the Context of Rural Revitalization

WangYangliang

Abstract：Rural industrial revitalization and industrial poverty alleviation have dual goals of economic development and social welfare supply，which makes the enterprises involved have a certain degree of social attributes.Based on the investigation of a rural enterprise in the western region，this paper finds that the level of localization，ownership structure and income mechanism are the main factors affecting the social attributes of the enterprise;the social attributes of rural enterprises originate from the sinking of Party resources and organization mobilization，and the autonomy value of the local social community.In the future，rural quasi social enterprises with social attributes will be a new way for social forces to participate in Rural Revitalization.

Key words：Rural Revitalization;rural enterprises;social enterprises;social attributes;social welfare