“雙30”步入成熟和有所作為的新階段

王鳳娟

于紅：中國駐文萊大使

今年是中國與文萊建立外交關(guān)系30周年，也是中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，在“雙30”這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)適逢文萊擔(dān)任東盟輪值主席國?！吨袊鴪?bào)道》專訪了中國駐文萊大使于紅，請(qǐng)她解讀兩國發(fā)展成果以及全面深化合作迎來的重要機(jī)遇。

雙邊關(guān)系全面發(fā)展

中國報(bào)道：您認(rèn)為30年來，中國和文萊兩國關(guān)系取得哪些重要發(fā)展？

于紅：中國和文萊是隔海相望的友好鄰邦，交往歷史源遠(yuǎn)流長。今天在兩國留存的斯里巴加灣市王總兵路、南京渤泥王陵都是兩國友好交往的歷史見證。1991年9月30日，中國和文萊兩國正式建立外交關(guān)系，開啟了兩國關(guān)系的新篇章。30年來，中文關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展，成為大小國家平等相待、互利共贏、共同發(fā)展的典范。我認(rèn)為，中文關(guān)系可以用4個(gè)“互”來概括：

一是政治互信。雙方領(lǐng)導(dǎo)人均高度重視并親自推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展，30年來中國多位重要國家領(lǐng)導(dǎo)人訪文，文萊蘇丹哈桑納爾已12次到訪中國。2013年雙方建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，2018年中國國家主席習(xí)近平訪文，雙邊關(guān)系提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。兩國于2020年召開政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議，2021年1月國務(wù)委員兼外長王毅訪文期間，雙方舉行該機(jī)制第二次會(huì)議。雙方還建有外交、經(jīng)貿(mào)磋商等對(duì)口合作機(jī)制，在防務(wù)、民航、衛(wèi)生、文化、旅游、體育、教育、司法等領(lǐng)域簽有合作協(xié)議。2013年雙方簽署《海上合作諒解備忘錄》，近期雙方就建立能源合作工作組達(dá)成共識(shí)，中方支持并贊賞文方提出解決南海問題的“雙軌思路”，雙方共同肩負(fù)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要責(zé)任。

二是經(jīng)濟(jì)互利。30年來，在兩國政府和工商界共同努力下，中文經(jīng)貿(mào)合作得到長足發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從建交初期的不足千萬美元增長到2020年的19.1億美元，增長了200倍，中國成為文萊最重要的貿(mào)易伙伴之一。雙向投資從無到有、從小到大，中國成為文萊最大的外資來源地，中國恒逸集團(tuán)投資的恒逸PMB石化項(xiàng)目成為文萊最大的外商直接投資項(xiàng)目。中國企業(yè)積極參與文萊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大摩拉島大橋、特里塞—魯木高速公路、烏魯都東水壩等工程，成為文萊當(dāng)?shù)亓聋惖摹爸袊?。其中，中國公司參與承建的文萊世紀(jì)工程——蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋，是東南亞最長的跨海大橋，不僅成為文萊現(xiàn)代化的新標(biāo)志，尤其為淡布隆地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新條件。中國企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營的摩拉港項(xiàng)目效率得到極大提升，為助力中國—東增區(qū)合作和陸海新通道建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

三是人文互通。兩國在教育、旅游、體育、文化等方面的合作方興未艾，現(xiàn)在越來越多的文萊學(xué)生選擇到中國就讀，中國已成為文萊最大海外游客來源國。因疫情原因，兩國一致同意將2020年“中文旅游年”活動(dòng)延續(xù)到2021年舉行。2020年兩國共同經(jīng)受了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，兩國人民發(fā)揚(yáng)“甘榜精神”，守望相助，相互扶持，增進(jìn)了互信，升華了友誼，推動(dòng)中文友好邁上新臺(tái)階。

1月14日，文萊蘇丹哈桑納爾在斯里巴加灣會(huì)見到訪的國務(wù)委員兼外長王毅。

四是多邊互助。中文合作不僅為兩國人民帶來了切實(shí)利益，也為本地區(qū)和平和繁榮作出積極貢獻(xiàn)。中國支持文萊擔(dān)任東盟輪值主席國。兩國在聯(lián)合國、APEC、東亞合作等多邊平臺(tái)開展了廣泛深入合作，雙方共同支持多邊主義和自由貿(mào)易，均簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

此外，今年中文雙方宣布建立人員往來“快捷通道”，推動(dòng)建設(shè)貨物運(yùn)輸“綠色通道”，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。雙方同意加大疫苗合作力度。雙方宣布在政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)框架下啟動(dòng)能源合作工作組，盡快成立海上、農(nóng)漁、文旅等工作組，以更加有效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

中國報(bào)道：2020年疫情沖擊下，兩國貿(mào)易額保持增長。2021年，雙邊在哪些領(lǐng)域能進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作？

于紅：盡管受到疫情影響，2020年中文兩國經(jīng)貿(mào)合作仍取得亮眼的成績(jī)。一是貿(mào)易投資逆勢(shì)上揚(yáng)，大幅增長。2020年，中文雙邊貿(mào)易額19.1億美元，同比增長72.5%，中國自文萊進(jìn)口同比增長217.1%，增幅均位居?xùn)|盟國家首位。在雙向投資方面，中國對(duì)文萊投資同比增長182.8%，增幅位居?xùn)|盟國家首位;吸收文萊投資同比增長37.8%，增幅位居?xùn)|盟國家第二位。二是中文合作重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)文萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益持續(xù)顯現(xiàn)。恒逸石化產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)文萊對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年前三季度，恒逸產(chǎn)值占文萊國內(nèi)生產(chǎn)總值4.48%，進(jìn)出口額占文萊貿(mào)易額50.57%，其中出口額占44.6%，進(jìn)口額占59.27%。摩拉港項(xiàng)目積極承擔(dān)文萊戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備任務(wù)，推動(dòng)文萊至周邊國家航線，持續(xù)提升港口貨運(yùn)處理能力。三是抗疫合作成為新亮點(diǎn)。中國建筑工程公司參建的奧馬爾·賽福鼎蘇丹大橋在文萊疫情期間提前啟用，降低了當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)馬來西亞水路往返感染的風(fēng)險(xiǎn)，為文萊疫情管控提供了有利條件;中國醫(yī)渡云（北京）技術(shù)有限公司在疫情上升期間逆行文萊，協(xié)助文萊建設(shè)人工智能疫情響應(yīng)平臺(tái)，并開發(fā)形成文萊健康碼，為文萊加強(qiáng)疫情管控發(fā)揮重要作用。

2019年11月3日，恒逸石化文萊大摩拉島綜合煉化項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

中文兩國在能源、石化、基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、漁業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)有了較好的合作基礎(chǔ)。下一步，我們一是要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，穩(wěn)步推進(jìn)恒逸石化和“廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊”兩大重點(diǎn)合作項(xiàng)目，保持經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢(shì)頭;二是要挖掘后疫情時(shí)代新的合作領(lǐng)域，聚焦疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面培育新增長點(diǎn)，拓展醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作;三是要共同推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》盡快生效實(shí)施，讓協(xié)定盡早惠及企業(yè)和人民。

從地區(qū)環(huán)境看，RCEP的簽署也給中文合作帶來了新的機(jī)遇，RCEP成員國共同承諾降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)、減少壁壘，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大成員國間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化國際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來新的機(jī)遇。

展望未來，我對(duì)中文合作非常有信心。中文建交30周年、文萊擔(dān)任東盟輪值主席國、中國將開始實(shí)施第14個(gè)五年規(guī)劃、文萊出臺(tái)新的國家發(fā)展藍(lán)圖，這些都為兩國進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、深化合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

中國報(bào)道：對(duì)接中國2035遠(yuǎn)景目標(biāo)和文萊2035宏愿、推動(dòng)兩國務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí)有何期待？在重點(diǎn)打造東盟東部增長區(qū)合作方面，將有哪些具體合作和進(jìn)展？

于紅：2008年1月，文萊發(fā)布《文萊長期發(fā)展計(jì)劃（2035年遠(yuǎn)景展望）》（“2035宏愿”），旨在建立充滿活力和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，提高教育質(zhì)量和公民素質(zhì)，提升人民生活質(zhì)量。2020年11月，中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)通過“十四五”規(guī)劃和“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的建議，提出進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的主線和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。應(yīng)該說，2035宏愿和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高民生福祉方面非常契合。下一步，雙方應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接和政策協(xié)調(diào)，深化務(wù)實(shí)合作，確保雙方遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)高質(zhì)量如期實(shí)現(xiàn)。

一是推進(jìn)恒逸項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。恒逸PMB石化項(xiàng)目一期對(duì)促進(jìn)文經(jīng)濟(jì)多元化、深化中文經(jīng)貿(mào)合作、夯實(shí)中文戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系已然發(fā)揮了積極作用。其持續(xù)發(fā)展，對(duì)建強(qiáng)文萊油氣下游產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多下游產(chǎn)業(yè)人才，進(jìn)一步推動(dòng)文萊經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)將起到積極作用。希望雙方共同努力，做強(qiáng)做大恒逸項(xiàng)目，推動(dòng)形成油氣下游產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。

二是深化“廣西 文萊經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。2019年4月，習(xí)近平主席提出要將“廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)成“中國—東增區(qū)合作”和“陸海新通道”建設(shè)的雙示范項(xiàng)目。目前，摩拉港正以“走廊”為依托推進(jìn)漁業(yè)碼頭建設(shè)，為中國—東增區(qū)合作提供新動(dòng)力。

三是落實(shí)中國—東增區(qū)合作第二次部長級(jí)會(huì)議成果。文萊是唯一全境在東增區(qū)的國家，在中國—東增區(qū)合作中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。雙方要聚焦中國—東增區(qū)合作九大重點(diǎn)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。

四是深化數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。新冠肺炎疫情進(jìn)一步催生了文萊發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求，給雙方加強(qiáng)合作創(chuàng)造了新契機(jī)。雙方應(yīng)進(jìn)一步挖掘合作潛力，加強(qiáng)在大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)領(lǐng)域合作。

維護(hù)東亞地區(qū)合作

中國報(bào)道：今年是中國東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，對(duì)推動(dòng)中文以及中國—東盟關(guān)系發(fā)展有何期待？

于紅：1月14日出訪文萊期間，國務(wù)委員兼外交部長王毅會(huì)見了東盟秘書長林玉輝。王毅表示，今年是中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，希望雙方以此為契機(jī)，辦好系列紀(jì)念活動(dòng)，落實(shí)好五年行動(dòng)計(jì)劃，提升中國—東盟關(guān)系定位，打造更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。中方愿同東盟提高公共衛(wèi)生合作水平，同更多東盟國家開展疫苗合作，攜手打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，共同辦好可持續(xù)發(fā)展合作年，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人文交流等領(lǐng)域合作。中方將堅(jiān)持東盟中心地位，同東盟堅(jiān)定站在一起。中方希望提升中國—東盟關(guān)系，促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》早日生效，構(gòu)建中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全共同體，提高公共衛(wèi)生合作水平，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。雙方要堅(jiān)持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，維護(hù)開放包容的區(qū)域架構(gòu)，引導(dǎo)各方聚焦發(fā)展，聚焦東亞，維護(hù)東亞地區(qū)合作的良好勢(shì)頭。

1991年，中國與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程。在東盟對(duì)話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”：第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個(gè)明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。中國自2009年起成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2010年1月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2014年8月，雙方宣布啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。2015年11月，雙方簽署《關(guān)于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》，標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判正式結(jié)束。2019年10月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》全面生效。2020年，東盟躍升為中國最大的貿(mào)易伙伴，發(fā)展勢(shì)頭越發(fā)強(qiáng)勁，前景看好。

今年是中文建交30周年，也是中國東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。我們希望中文關(guān)系和中國與東盟關(guān)系雙雙步入成熟和有所作為的新階段，“三十而立”值得期待。